鄒 曌

（吉林省教育科學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022）

自2004年以來，普通高中新一輪課程改革在全國各地紛紛啟動(dòng)，著力于從本質(zhì)上改變一考定終身的應(yīng)試教育現(xiàn)象，打破其長(zhǎng)期的主導(dǎo)地位，建立并發(fā)展真正符合素質(zhì)教育的課程指標(biāo)與課程體系，遵從國家立德樹人的基本概念，將高中生培養(yǎng)成既具有良好道德修養(yǎng)、兼顧科學(xué)文化知識(shí)的綜合素質(zhì)全方位人才，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生。

2014年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，明確進(jìn)一步規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)并將其作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。隨后教育部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》規(guī)定了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要維度，即思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五方面反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考察學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是我國普通高中課程改革的重要內(nèi)容，是對(duì)傳統(tǒng)招考制度的重要突破和全新舉措，是推進(jìn)素質(zhì)教育、深化考試招生制度改革的重要評(píng)價(jià)手段。近年來雖取得了初步成效，但在評(píng)價(jià)實(shí)踐中還存在著評(píng)價(jià)實(shí)施困難、評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善、評(píng)價(jià)人員的專業(yè)知識(shí)和技能缺乏、誠信問題嚴(yán)重、應(yīng)付現(xiàn)象明顯、評(píng)價(jià)與教學(xué)脫節(jié)等問題。

目前，高中學(xué)生綜合素質(zhì)價(jià)改革正在全國迅速展開，在這樣的形勢(shì)下，全面而深入地分析高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足與弊端，對(duì)于及時(shí)解決評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)的各種問題，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性，完善并深化招考制度改革，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國內(nèi)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀

（一）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、體系及制度研究方面

蔡敏在《高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策》（《教育科學(xué)》2011年2月第1期）中闡述了高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施現(xiàn)狀：政府行政手段成為推動(dòng)評(píng)價(jià)改革的主要力量，評(píng)價(jià)內(nèi)容維度出現(xiàn)一致化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)過程體現(xiàn)多元主體參與，評(píng)價(jià)方法顯示多樣化特點(diǎn)等方面，存在著理論研究欠缺，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚不完善，相關(guān)培訓(xùn)不足，實(shí)施者缺乏必要的評(píng)價(jià)知識(shí)與技能，誠信問題突出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)出現(xiàn)結(jié)果失真，敷衍現(xiàn)象明顯，評(píng)價(jià)實(shí)施過程過分注重表面形式，評(píng)價(jià)目迷失，評(píng)價(jià)與教學(xué)之間沒有建立應(yīng)有的反饋鏈等諸多問題，提出要改進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，應(yīng)在科學(xué)建構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，輔助以各層面的專業(yè)性評(píng)價(jià)培訓(xùn)，完善監(jiān)管機(jī)制，全面了解學(xué)生所學(xué)所長(zhǎng)，注重評(píng)價(jià)的反饋育人功能。

張杰、李晗在《學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用》（《教育與職業(yè)》2014年第3期）中提出了運(yùn)用德菲爾法和專家咨詢法構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，①基于這種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法評(píng)價(jià)一組學(xué)生的綜合素質(zhì)，并進(jìn)行驗(yàn)證，為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定提供了新的評(píng)價(jià)思路和方法。鄧志勇在《構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的策略研究》（《教育測(cè)量與評(píng)價(jià)》2010年6月）一文中，以重慶市北碚區(qū)構(gòu)建綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的保障系統(tǒng)為例，建設(shè)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三級(jí)實(shí)施體系，三峰誠信體系，多元督導(dǎo)體系與多元導(dǎo)航體系，②對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)保障提出了新的發(fā)展模式。

（二）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的問題與反思方面

朱志平在《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)：經(jīng)驗(yàn)、問題與對(duì)策》（《基礎(chǔ)教育課程》2013年4月）中提出評(píng)價(jià)工作缺乏自主意識(shí)、保障機(jī)制、誠信氛圍及系統(tǒng)思考。高凌飚在《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)反思》（《基礎(chǔ)教育課程》2013年4月）中提到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不適用功利性目的。

李寶慶等在《高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案：?jiǎn)栴}及改進(jìn)》（《教育發(fā)展研究》2012年10月）一文中闡述目前各地綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)部分指標(biāo)不合理，會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致新的方面教育不公平；各地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；等級(jí)評(píng)價(jià)過程繁雜，操作難以保證客觀公正等問題。

王敏勤在《高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的虛化現(xiàn)象及對(duì)策研究》（《考試與評(píng)價(jià)》2009年10月）中提出，普通高中學(xué)生搞綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在很多學(xué)校存在著實(shí)抓德育與虛搞評(píng)價(jià)的不合拍現(xiàn)象，即重視評(píng)價(jià)體系的甄別功能，忽視其導(dǎo)向功能；學(xué)校的德育運(yùn)行體系與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系不接軌；學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)不接軌。

羅祖兵《分析式綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的困境及其突圍對(duì)策》（《教育科學(xué)》2014年10月第5期）一文中明確表明造成當(dāng)前高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)諸多困難的問題，表面看是技術(shù)原因而實(shí)際上是思路問題，提出突破分析式綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)用綜合式思路應(yīng)對(duì)。在其《高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的矛盾探析》（《考試研究》2012年第5期）描述了高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)易產(chǎn)生的三種矛盾：實(shí)踐操作性與指標(biāo)模糊性的矛盾；發(fā)展功能與甄選功能的矛盾；主管部門主動(dòng)與學(xué)校被動(dòng)的矛盾，并對(duì)其做出了概述性分析。其曾在《關(guān)于將高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系的思考》（《課程·教材·教法》第31卷第12期2011年12月）一文中，對(duì)高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是否應(yīng)該被納入高考做出了深刻的反思，并對(duì)其利弊做出了深入的分析，對(duì)現(xiàn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果使用具有很好的參考價(jià)值。

（三）我國其他省份綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)開展現(xiàn)狀

管光海在《浙江：從常態(tài)化走向有質(zhì)量的實(shí)施》（《人民教育》2014年6月）一文中說到，浙江省將項(xiàng)目測(cè)評(píng)與紙筆測(cè)試相結(jié)合，引導(dǎo)實(shí)施方向，建構(gòu)了以動(dòng)手項(xiàng)目制作為代表的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)和以紙筆項(xiàng)目測(cè)試為代表的會(huì)考相結(jié)合的信息技術(shù)評(píng)價(jià)體系，并通過信息技術(shù)轉(zhuǎn)化，將結(jié)果用于招考改革之中。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)通過電子信息技術(shù)測(cè)試（內(nèi)涵日常實(shí)踐活動(dòng)和配套項(xiàng)目設(shè)計(jì)）旨在引導(dǎo)學(xué)校在日常積極開展學(xué)生實(shí)踐的同時(shí)，通過配套項(xiàng)目設(shè)計(jì)提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

金付栓等在《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀——以北京市延慶縣為例》（《北京教育學(xué)院學(xué)報(bào)》第27卷第4期）得出的結(jié)論是：初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生全面發(fā)展有一定的效果，但存在人為因素多、保障制度不完善、費(fèi)時(shí)費(fèi)力影響工作、應(yīng)付形式多、評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏及時(shí)性、易造成學(xué)生心理壓力等問題，對(duì)考量現(xiàn)階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具有實(shí)際意義。

孫彩霞在《區(qū)域間高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較研究》（《基礎(chǔ)教育》第11卷第1期）一文中，運(yùn)用比較研究法對(duì)比以重慶為代表的西南地區(qū)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和以浙江省為代表的東部沿海地區(qū)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確目前對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)仍存在混亂的問題，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在情境化的認(rèn)知與理解過程中需不斷調(diào)整，執(zhí)行環(huán)節(jié)要考慮具體空間的現(xiàn)實(shí)需要與可能等問題。

林瓏等在《中小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的問題及對(duì)策——對(duì)福建省中小學(xué)的個(gè)案調(diào)查分析》（《中國考試》2009年第4期）中提出的評(píng)價(jià)內(nèi)容的片面性、評(píng)價(jià)主體愈識(shí)與能力的缺失、評(píng)價(jià)方式的模糊性等，現(xiàn)今也是經(jīng)常出現(xiàn)的問題，對(duì)現(xiàn)階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具有指導(dǎo)意義。

二、美國高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

在美國，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一種標(biāo)準(zhǔn)，為高校錄取提供評(píng)判參考。美國沒有綜合素質(zhì)的專項(xiàng)測(cè)試，往往通過申請(qǐng)材料確認(rèn)學(xué)生是否達(dá)成進(jìn)入大學(xué)的入學(xué)條件。

（一）監(jiān)管部門與機(jī)制

美國高校招生起決定作用的是高校獨(dú)立的審核部門，利用校友會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行就近面試考察學(xué)生綜合素質(zhì)，同時(shí)申請(qǐng)者還必須提供有考試服務(wù)中心和高校測(cè)試中心提供的SAT或ACT成績(jī)。

誠信與監(jiān)管機(jī)制方面，除了美國本土的信仰文化與自覺遵守外，多主體參與在一定程度上可以保證申請(qǐng)人的信息真實(shí)性。還有一點(diǎn)，不得不提到美國完善的信用機(jī)制。在評(píng)價(jià)過程中，高校有權(quán)對(duì)弄虛作假者做出退學(xué)等相應(yīng)處罰，并記錄信用局檔案，影響個(gè)人信用報(bào)告產(chǎn)品的信用度。③

（二）評(píng)價(jià)構(gòu)成

完整的申請(qǐng)材料包含入學(xué)申請(qǐng)和附件材料兩部分。如世界著名的普林斯頓大學(xué)的入學(xué)申請(qǐng)及備選材料包括短文（想讓高校了解自己的自薦書）、中學(xué)報(bào)告、中期學(xué)校報(bào)告、兩份教師推薦函、備選知情人推薦意見（可以是校長(zhǎng)、議員等的推薦信）、備選才藝材料，充分公正地顯示出一個(gè)學(xué)生所具有的綜合素質(zhì)。

我們可以由此了解申請(qǐng)材料是一種寫實(shí)性的資料積累與評(píng)判，既有反映學(xué)業(yè)結(jié)果的SAT/ACT考試，又存在平時(shí)選課和成績(jī)的中學(xué)報(bào)告和中期學(xué)校報(bào)告，不乏多人參與（教師、校長(zhǎng)、知情人、申請(qǐng)人）的推薦函，可以說申請(qǐng)材料就是反映學(xué)生綜合素質(zhì)的材料文件，涵蓋學(xué)業(yè)檢測(cè)和非學(xué)業(yè)檢測(cè)兩部分，定性與定量相結(jié)合，客觀而全面的反應(yīng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

值得注意的是，美國的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與我國有著本質(zhì)的不同，沒有將綜合素質(zhì)進(jìn)行分解，形成一系列基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判，而是作為一個(gè)整體進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，偏向材料積累與收集，更注重教育活動(dòng)與課程相結(jié)合。

三、現(xiàn)階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的解析與思考

浙江與上海作為我國深化考試與招生制度改革的試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在地方性政策方面給出了全新的參考依據(jù)。分別于2015年4月13日下發(fā)了《關(guān)于完善浙江省普通高中學(xué)生成長(zhǎng)記錄與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》、2015年2月15日下發(fā)了《上海市普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》兩個(gè)相關(guān)文件，并在指導(dǎo)思想、評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)程序方面與教育部相關(guān)文件保持高度一致。而在具體的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，上海注重材料收集與匯總以寫實(shí)記錄報(bào)告作為最終評(píng)價(jià)結(jié)果；浙江將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果分成A、B、C三等，以等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果和材料匯總相結(jié)合的方式作為最終評(píng)價(jià)結(jié)果，并均已自主招生參考作為評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)結(jié)果使用方式，表現(xiàn)出不同的地方區(qū)域特色。

筆者認(rèn)為，在不斷深化考試與招生制度改革的道路上，“兩依據(jù)，一參考”必將成為最終的招考形式，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，必然在招考中越來越重要?！案咧斜Ｕ?、高校保用”必將成為今后綜合素質(zhì)發(fā)展的核心關(guān)鍵。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)嚴(yán)禁給予打分、評(píng)等等方式呈現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果，具象化的材料寫實(shí)才是對(duì)評(píng)價(jià)公平而言最好的詮釋。評(píng)價(jià)目的除招考升學(xué)以外，應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)價(jià)本身育人反饋的實(shí)效性，讓學(xué)生的綜合素質(zhì)得以全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。而高中在做好學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，保證其客觀性與真實(shí)性的前提下，高校應(yīng)怎樣給予相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)，是今后值得深思的重要問題。

注釋：

①德爾菲法，是一種匿名的專家問卷調(diào)查法。即選擇數(shù)位有經(jīng)驗(yàn)的專家，為其提供必要的背景材料。并將需要提出的問題設(shè)計(jì)成調(diào)查問卷進(jìn)行咨詢。然后從專家那里回收所有答復(fù)意見并整理出相同意見。將不同意見的部分再次設(shè)計(jì)成問卷反饋給專家，如此反復(fù)進(jìn)行直到最終意見一致。

專家咨詢法，即模擬市場(chǎng)法。將專家設(shè)定為市場(chǎng)潛在購買者，利用其知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)和分析判斷能力對(duì)價(jià)格進(jìn)行鑒定的一種方法。

②三級(jí)實(shí)施體系：區(qū)教委（領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)）——區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院（研究與指導(dǎo)系統(tǒng)）——中小學(xué)（實(shí)施系統(tǒng)）

三峰誠信體系：從區(qū)級(jí)和學(xué)校兩個(gè)層面出臺(tái)關(guān)于評(píng)價(jià)的公示、誠信、監(jiān)督、申訴和責(zé)任追究等制度，建構(gòu)了“區(qū)-?！眱杉?jí)他律與自律相結(jié)合、“公示-監(jiān)督-追究”三峰交錯(cuò)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)誠信體系。

多元督導(dǎo)體系：以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為層次最高的辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)的最重要參考，將單項(xiàng)督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)相結(jié)合的方式。

多元導(dǎo)航體系：學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)校德育工作評(píng)價(jià)掛鉤，將其作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；讓學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與初中畢業(yè)、高中招生掛鉤，實(shí)現(xiàn)了高中招生改革的三級(jí)跳充分利用示范性高中招生指標(biāo)50%到校的政策，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為基本依據(jù)，實(shí)行“誠信推薦錄取、綜合測(cè)評(píng)錄取、藝術(shù)體育科技特長(zhǎng)錄取”。

③信用局的消費(fèi)者個(gè)人信用報(bào)告產(chǎn)品：包括消費(fèi)者當(dāng)事人信用報(bào)告、購房貸款信用報(bào)告、就業(yè)報(bào)告、商業(yè)報(bào)告和人事報(bào)告等。