申寅子

（吉林省教育科學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022）

世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在安全教育的實(shí)施方式上，與我國(guó)有較大的不同，這些國(guó)家和地區(qū)策略上采取“重導(dǎo)輕管”與“重行輕知”的教育方式，即重引導(dǎo)、重實(shí)踐，在世界安全教育領(lǐng)域上遙遙領(lǐng)先，值得我們借鑒。

成功案例一

美國(guó)——教師不無(wú)禮限制學(xué)生

20世紀(jì)70年代，《教育專業(yè)倫理規(guī)范》在美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)組織代表大會(huì)上通過(guò)。規(guī)范中是這樣闡述的：“教師不應(yīng)無(wú)禮限制學(xué)生的獨(dú)立行動(dòng)；不應(yīng)無(wú)理阻止學(xué)生接觸各種不同的觀點(diǎn)；不應(yīng)故意隱瞞或歪曲有關(guān)學(xué)生進(jìn)步的主題內(nèi)容。當(dāng)學(xué)生的學(xué)習(xí)、健康及安全受到危害時(shí)，應(yīng)為保護(hù)學(xué)生做出恰當(dāng)努力?！?/p>

經(jīng)驗(yàn)啟示：

1.學(xué)區(qū)安全中納入學(xué)校安全重要內(nèi)容。在美國(guó)政府看來(lái)，保障校園安全是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、嚴(yán)密的過(guò)程。在制定校園安全防范措施方面，美國(guó)政府提議：“學(xué)校安全，不僅需要學(xué)校自身的關(guān)注，還需要社會(huì)各媒介、公安部門、社區(qū)服務(wù)部門、教育相關(guān)部門及學(xué)生家長(zhǎng)等多方面的努力和支持。”美國(guó)各學(xué)校董事會(huì)及相關(guān)部門對(duì)這一提議很是贊同，認(rèn)為學(xué)校安全應(yīng)該是包含在學(xué)區(qū)安全管理中的一項(xiàng)任務(wù)，如果不將學(xué)校安全納入學(xué)區(qū)安全，將兩者分離，整個(gè)學(xué)區(qū)的安全就難以保證。相關(guān)部門還認(rèn)為，學(xué)校相關(guān)的安全管理人員單獨(dú)維護(hù)和保障整個(gè)校園的安全是很困難的，需要社會(huì)各界的協(xié)助。為了保障學(xué)校的安全，不能等到安全事故發(fā)生之后再追究其發(fā)生的原因，一定要提前做好嚴(yán)密的防范措施，采取積極的措施防患于未然。這些保障學(xué)校安全的積極，無(wú)不體現(xiàn)了美國(guó)教育者在安全教育方面的積極性和主動(dòng)性。

我國(guó)的學(xué)區(qū)是根據(jù)戶口所在地，將某一區(qū)域的孩子劃分到一起，在義務(wù)教育階段根據(jù)學(xué)區(qū)劃分學(xué)校，并沒(méi)有將學(xué)校安全與學(xué)區(qū)相聯(lián)系。教育行政部門認(rèn)為，學(xué)生若在學(xué)校內(nèi)發(fā)生校園安全事故，主要責(zé)任在學(xué)校、教師和學(xué)生本身，公安司法部門、社區(qū)組織、社會(huì)媒體只有在安全事故發(fā)生之后充當(dāng)傳播、提醒、管制的作用，責(zé)任劃分不清，各方的安全意識(shí)不強(qiáng)。因此，我們可以借鑒美國(guó)的做法。因?yàn)槲覈?guó)未成年人占相當(dāng)大的比例，他們的安全教育問(wèn)題不容忽視，如果可以加強(qiáng)學(xué)區(qū)安全建設(shè)，那么學(xué)區(qū)內(nèi)每一所學(xué)校的安全管理工作就可以有效地展開(kāi)，推動(dòng)社會(huì)各方面對(duì)學(xué)校安全的重視程度。

2.各學(xué)校根據(jù)校情制定不同的安全計(jì)劃。在美國(guó)，各學(xué)校制定的安全計(jì)劃所有不同，他們會(huì)根據(jù)本校的地理位置、周圍環(huán)境、學(xué)生的年齡特征等一系列主客觀條件來(lái)制定。美國(guó)現(xiàn)在的學(xué)校管理工作，可以具體分為四個(gè)階段：計(jì)劃—實(shí)行—檢查—總結(jié)，學(xué)校安全計(jì)劃的制定和實(shí)施已被劃為各學(xué)校整體工作計(jì)劃之中，它將成為一項(xiàng)學(xué)校工作重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，安全計(jì)劃將采取多種措施來(lái)進(jìn)行，其中包括制定學(xué)校各項(xiàng)安全制度，檢查和監(jiān)督教職工每日工作情況，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估以及總結(jié)、反饋等，將學(xué)校安全教育納入工作日程中。

近些年，我國(guó)各部門有出臺(tái)有關(guān)學(xué)校安全的規(guī)定、實(shí)施辦法、條例、指導(dǎo)綱要，其中包括公共安全、傷害事故、校園周邊治安秩序等，但這些相關(guān)的法律法規(guī)的針對(duì)對(duì)象是全國(guó)的中小學(xué)，很少有學(xué)校根據(jù)本學(xué)校的情況來(lái)制定僅適合本校的安全細(xì)則和計(jì)劃，這會(huì)給學(xué)校安全管理帶來(lái)隱患。在這里，我國(guó)可以借鑒美國(guó)的做法，以省、市（州）、區(qū)、校為單位，甚至是以班級(jí)為單位，根據(jù)本地區(qū)及本校的實(shí)際情況制定出適合的安全計(jì)劃。

3.進(jìn)行校園安全演練，實(shí)施危機(jī)管理計(jì)劃。在美國(guó)，政府及教育相關(guān)部門要求制定危機(jī)管理計(jì)劃，要符合每個(gè)學(xué)區(qū)、每個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況。制定這個(gè)計(jì)劃的目的是為了維護(hù)和保障學(xué)校的安全。這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施者包括學(xué)區(qū)或?qū)W校管理人員、學(xué)生、家長(zhǎng)以及法律機(jī)構(gòu)、警察局、社會(huì)媒介等等。然而，危機(jī)管理計(jì)劃不能僅靠書(shū)面上的協(xié)議，還要將其融入到學(xué)校的各項(xiàng)安全訓(xùn)練中，讓教師和學(xué)校了解危急關(guān)頭應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)等。與此同時(shí)，也要充分考慮學(xué)校設(shè)施等方面的建設(shè)問(wèn)題。在美國(guó)，這些都充分體現(xiàn)了安全教育在一個(gè)國(guó)家的重要意義。

近幾年，我國(guó)頻發(fā)校園安全事件，使得教育部門、學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)此十分關(guān)注，一些學(xué)校每年也都會(huì)組織教師和學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)消防安全等知識(shí)，但是學(xué)到了知識(shí)，就是真正實(shí)施了安全教育嗎？顯然不是的。例如學(xué)校消防安全方面，學(xué)生大部分都知道不可以玩火，火警電話是119等，但基本無(wú)人會(huì)使用消防器材，這是一個(gè)值得全社會(huì)深思的問(wèn)題。試問(wèn)：如果發(fā)生火災(zāi)，只因不會(huì)使用器材而葬身火海，那安全教育還有什么實(shí)際意義？因此，學(xué)?？梢哉?qǐng)消防警察來(lái)學(xué)校，向大家教授消防器材的使用方法，并讓教師和學(xué)生親自操作，直到確認(rèn)自身學(xué)會(huì)了為止。因?yàn)橛械膶W(xué)校人數(shù)多，這個(gè)活動(dòng)也可以班級(jí)為單位進(jìn)行，這樣的活動(dòng)對(duì)于安全教育來(lái)說(shuō)才是有效的?？梢栽谌粘Ｉ钪袧B透安全教育，從學(xué)生生活習(xí)慣人手，如上放學(xué)過(guò)馬路一定要走斑馬線，靠右側(cè)通行等。另外也可以將安全教育滲透到各個(gè)學(xué)科的教學(xué)中。如，然給學(xué)生認(rèn)識(shí)“火”，不僅要讓學(xué)生了解火，還要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)防火、滅火措施等常識(shí)，提高自我防范意識(shí)。像發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不能恐慌，要用濕物捂住口鼻，彎腰低頭快速撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等。

4.通過(guò)教育者一系列行為，拉近與學(xué)生距離。在美國(guó)，學(xué)生在危險(xiǎn)的事情發(fā)生之前就會(huì)主動(dòng)說(shuō)：“我擔(dān)心XX事情發(fā)生?！边@說(shuō)明美國(guó)的學(xué)生具有一定的自我防范意識(shí)，具有當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生前將之遏制住的能力。因此，美國(guó)督導(dǎo)要求學(xué)校管理人員和教師要分時(shí)間段走訪學(xué)生，觀察和了解他們?cè)趯W(xué)校中的日常生活，為他們分擔(dān)心理上憂慮。而且在校外的時(shí)間，也要鼓勵(lì)每位家長(zhǎng)去這樣做，拉近與孩子的心理距離。

從上面的例子來(lái)說(shuō),美國(guó)學(xué)生和中國(guó)學(xué)生在處理問(wèn)題的方式上存在著不同之處。有糟糕的事情要在學(xué)校發(fā)生時(shí)，美國(guó)學(xué)生會(huì)主動(dòng)說(shuō)出所擔(dān)心的事情，這樣可以促進(jìn)教師和學(xué)校的安全管理工作，這是平時(shí)美國(guó)注重引導(dǎo)和實(shí)踐的結(jié)果。反之，中國(guó)學(xué)生在遇到此類事情時(shí)，很少有學(xué)生會(huì)主動(dòng)提出建議，被動(dòng)地處理事情的方式很有可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。所以說(shuō)，學(xué)校、教師要主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生去說(shuō)、去做，不要什么事情都等著教師來(lái)安排，在學(xué)校和教師的引導(dǎo)下，自覺(jué)提高安全防范意識(shí)，將之轉(zhuǎn)化為自主的行動(dòng)。例如，在小學(xué)階段，教師可以引導(dǎo)學(xué)生觀察并說(shuō)出班級(jí)的安全隱患，主動(dòng)檢查班級(jí)的電源、門窗是否關(guān)閉好，這樣經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，學(xué)生就會(huì)形成自覺(jué)的習(xí)慣，安全意識(shí)逐步提升。

成功案例二

法國(guó)——將遏制校園暴力落實(shí)到短期、中期和長(zhǎng)期的行動(dòng)中

近些年來(lái)，法國(guó)校園慘案頻頻發(fā)生，安全教育告急，現(xiàn)已成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題之一。僅2010年上半年就發(fā)生了多起校園血案，1月在巴黎郊區(qū)米約中學(xué)，兩名女生發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，其中一名在爭(zhēng)執(zhí)中被刺死；2月，兩所中學(xué)的學(xué)生先后遭到數(shù)名校外蒙面青年襲擊；3月，梅斯職業(yè)高中發(fā)生自制炸彈爆炸事件。同年4月，法國(guó)教育部在巴黎索邦大學(xué)召開(kāi)會(huì)議，主要議題就是學(xué)校的安全問(wèn)題。在會(huì)上，相關(guān)人員重點(diǎn)討論了法國(guó)校園暴力問(wèn)題的成因及發(fā)展變化，號(hào)召社會(huì)相關(guān)部門共同出謀劃策，提出安全校園建設(shè)的可行性建議。大會(huì)上提出了三項(xiàng)原則：認(rèn)識(shí)——認(rèn)識(shí)校園暴力的成因、表現(xiàn)和影響；預(yù)防——借助現(xiàn)有一切措施保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全；行動(dòng)——最終落實(shí)到短期、中期和長(zhǎng)期的行動(dòng)中。

法國(guó)——公園中建設(shè)城市模擬道路

在法國(guó)，許多城市都建立了具有特色的交通法規(guī)學(xué)?；蚪煌ü珗@。交通法規(guī)學(xué)校，是現(xiàn)代城市的一個(gè)縮影，即一個(gè)微型城市。在交通法規(guī)學(xué)校里鋪設(shè)了多種現(xiàn)代的交通設(shè)施，如人行道、快速公交專用道、汽車道、停車場(chǎng)、立交橋、人行天橋等，在路上還可以清晰地看到各種交通標(biāo)志。各學(xué)校每天會(huì)帶領(lǐng)學(xué)生到交通法規(guī)學(xué)校中學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，讓學(xué)生從中獲得直觀的、真實(shí)的感受。交通公園里面也鋪設(shè)了多種類型的城市道路，學(xué)生們可以在交通公園里親身實(shí)踐，并在實(shí)踐中體會(huì)交通安全的重要性。

經(jīng)驗(yàn)啟示：

1.建立“平安校園”試點(diǎn)?！敖逃齼?yōu)先區(qū)”是在20世紀(jì)80年代就推出的一大教育計(jì)劃，法國(guó)近些年經(jīng)常出現(xiàn)校園暴力問(wèn)題，教育部為了遏制校園暴力問(wèn)題實(shí)施了“光亮計(jì)劃”，也就是對(duì)問(wèn)題突出的學(xué)校進(jìn)行新的歸類，建設(shè)上進(jìn)、創(chuàng)新、成功的學(xué)校。我國(guó)可從中吸取一些經(jīng)驗(yàn)，先從教師隊(duì)伍建設(shè)入手，保證學(xué)校的安全。在各地中小學(xué)建立“平安校園”試點(diǎn)，在全國(guó)樹(shù)立起幾所典型、優(yōu)秀的學(xué)校，安排教師參加安全見(jiàn)習(xí)，尤其是班主任教師，在班級(jí)中引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立安全意識(shí)，勤于實(shí)踐。

2.成立“安全機(jī)動(dòng)小組”。2009年法國(guó)就組建了“安全機(jī)動(dòng)小組”，由各學(xué)區(qū)的管理人員下設(shè)安全顧問(wèn)。每個(gè)“安全機(jī)動(dòng)小組”10~50人，人員組成呈多元化，有學(xué)校管理人員、教師、警察、安全事故調(diào)解員等。我國(guó)可以借鑒這一措施，在各學(xué)區(qū)乃至學(xué)校建立安全機(jī)動(dòng)小組，根據(jù)學(xué)區(qū)或?qū)W校規(guī)模設(shè)置人員配備，成員可以由社區(qū)工作人員、教育行政部門、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、警察等組成，設(shè)置會(huì)議日，每月的那一天全體成員就這一個(gè)月來(lái)的安全情況做以總結(jié)，并提出完善措施，加強(qiáng)校園安全治理；教育行政部門也可以在各學(xué)區(qū)開(kāi)設(shè)安全教育課程，將其納入到中小學(xué)日常的課程學(xué)習(xí)中，讓學(xué)生在課上學(xué)會(huì)處理校園危機(jī)事件的方法，如一些學(xué)校存在這方面的問(wèn)題，可以在操場(chǎng)或其他地方進(jìn)行模擬現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，從而提高每個(gè)人的校園安全意識(shí)。

3.建立交通公園和交通法規(guī)學(xué)校。我國(guó)可以借鑒法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取政府及教育相關(guān)部門籌資，建立交通法規(guī)學(xué)校，里面建設(shè)不同類型的模擬道路和各種交通設(shè)施，如人行道、快速公交專用道、汽車道、停車場(chǎng)等，最主要的是交通燈、停止停車路段等交通標(biāo)志隨處可見(jiàn)，各學(xué)?？梢悦刻鞄ьI(lǐng)學(xué)生到這里學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，讓學(xué)生從中獲得直觀的、真實(shí)的感受，以達(dá)到安全教育的直接目的。在這里，首先要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。如果交通燈變紅，所有車輛排隊(duì)自覺(jué)停車，保持車距；一旦信號(hào)燈變綠，整齊的車流通暢無(wú)阻。其次，行人間、行車時(shí)要互相禮讓。車輛遇到行人時(shí)，應(yīng)禮貌減速避讓，待行人安全通過(guò)后，方可繼續(xù)前行。

成功案例三

瑞典——重視兒童教育實(shí)踐

在瑞典，2歲多的小班學(xué)生最初學(xué)的單詞除了“你好、謝謝”以外，都是森林里的植物及野果的名稱。在夏天，每星期中有兩天需要老師帶著小寶貝們到森林里玩?；蜃鲂≡囼?yàn)。例如，在地上挖幾個(gè)坑，分別將塑料袋、紙、玻璃、香蕉皮等埋入，過(guò)了幾個(gè)星期后再挖出來(lái)看看發(fā)生了什么變化，據(jù)此對(duì)小孩講解土地可以或不可以吸收哪些垃圾。像土地不會(huì)吸收玻璃，而且還會(huì)傷害到人和動(dòng)物的腳，太陽(yáng)光反射聚焦還會(huì)引起火災(zāi)，所以不可亂扔玻璃垃圾。瑞典的環(huán)境建設(shè)搞得那么好，這與自身從小受的教育是分不開(kāi)的。

日本——學(xué)校配備防備武器，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐

每個(gè)教室都配備有催淚噴霧器、盾牌、鋼叉等防備武器。校園里布滿攝像頭，任何地方發(fā)生的事情都可以一目了然。校方在所有學(xué)生的書(shū)包上都安裝了GPS電磁接收器，如果學(xué)生在上學(xué)或者放學(xué)的途中遇到不測(cè)，可通過(guò)接收器向警方求救。

經(jīng)驗(yàn)啟示：

教育實(shí)踐相比于理論性的教育更具直觀性，可以讓兒童親身體驗(yàn)，體會(huì)真實(shí)感受。通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)提升他們的安全意識(shí)是值得我們借鑒的。

1.學(xué)校配備安全設(shè)施及安全員，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。

（1）組織志愿者服務(wù)隊(duì)，在校園周邊巡邏。主要的巡邏時(shí)間是早晚上放學(xué)的高峰時(shí)間段，志愿者穿著統(tǒng)一服裝，主要是維持上放學(xué)秩序，引領(lǐng)學(xué)生過(guò)馬路等。在美國(guó)，一些地點(diǎn)貼有志愿者標(biāo)志，如果學(xué)生在上學(xué)或放學(xué)途中遇到麻煩甚至危險(xiǎn)，可以進(jìn)入求助。

（2）教育安全相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)各學(xué)校的安全巡視員、安全指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們通過(guò)在學(xué)校組織各種安全活動(dòng)來(lái)逐步樹(shù)立學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。此外，更要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校所有教師的培訓(xùn)，培養(yǎng)和提升他們的突發(fā)事件應(yīng)變能力，從而保護(hù)學(xué)生的在校安全。

（3）校園里布滿攝像頭，任何地方發(fā)生的事情都可以一目了然，避免死角。有能力的學(xué)校也可以為學(xué)生提供安裝有GPS接收器的書(shū)包，接收器與警方聯(lián)網(wǎng)，一旦學(xué)生在上放學(xué)的路上遇到危險(xiǎn)，可通過(guò)接收器發(fā)出求救信號(hào)。這個(gè)方法在日本已經(jīng)實(shí)施，效果顯著。

2.利用周邊環(huán)境資源，開(kāi)設(shè)校園生活特色區(qū)。在瑞典，孩子從小受的教育就是注重實(shí)踐和引導(dǎo)。我國(guó)可開(kāi)設(shè)校園生活特色區(qū)，根據(jù)各校的特色設(shè)定個(gè)別區(qū)域活動(dòng)，在班級(jí)開(kāi)設(shè)生活實(shí)踐區(qū)，讓孩子們?cè)趨^(qū)角活動(dòng)中培養(yǎng)生活能力。這里可以充分利用周邊環(huán)境資源，建設(shè)“綠色校園”，為生活實(shí)踐課程服務(wù)。天氣暖的時(shí)候，學(xué)校教師可以帶領(lǐng)孩子們一起參與植物種植活動(dòng)，觀察、記錄植物生長(zhǎng)的過(guò)程；寒冷的天氣，帶孩子們出去照顧小樹(shù)，成為“校園綠色小衛(wèi)士”，在校園里形成一片生命特色區(qū)，讓孩子們?cè)谄渲畜w會(huì)生命，提升環(huán)保意識(shí)。此外，還要引導(dǎo)學(xué)生在生活特色區(qū)提高安全意識(shí)。例如，下雨打雷時(shí)，不要站在樹(shù)下避雨；不要靠近學(xué)校的湖邊玩耍等等，告知學(xué)生這些突發(fā)事件發(fā)生后的后果，時(shí)刻提醒學(xué)生提高自我防范意識(shí)。

總之，引導(dǎo)和實(shí)踐是安全教育實(shí)施的重要措施之一，應(yīng)該在策略上采取重引導(dǎo)、重實(shí)踐的教育方式，為孩子們提供生活實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓學(xué)校、教師、學(xué)生的生命安全意識(shí)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

[1]看國(guó)外如何構(gòu)筑校園安全防線[N].中國(guó)教育報(bào).2010-6-1.

[2]劉亞軒.國(guó)外小學(xué)安全教育及其啟示[J].教學(xué)與管理,2010,26.