農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)及運(yùn)行管理的幾點(diǎn)思考

魏曉麗

(陜西省寶雞市金臺(tái)區(qū)水利局，陜西 寶雞721000)

水是生命之源，國(guó)之本、民之需。農(nóng)村安全飲水工程是項(xiàng)意義重大的惠民工程，是人民群眾永久的需要。為了徹底解決全民飲水國(guó)家投入大量的精力、人力、物力、財(cái)力，先后實(shí)施甘露工程、高氟水改造項(xiàng)目、飲改水項(xiàng)目直到今天的安全飲水項(xiàng)目，已經(jīng)歷經(jīng)二十余年艱難征途。一路走來(lái)，坎坎坷坷、風(fēng)風(fēng)雨雨、悲喜交加，在各項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程及后期的運(yùn)行管理道路上取得了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，但還存在諸多問(wèn)題和不足。

1 農(nóng)村飲水工程存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村安全飲水水源污染嚴(yán)重

農(nóng)村安全飲水水源分為地下水和地表水，但是近年來(lái)工農(nóng)業(yè)及建筑等領(lǐng)域的高速發(fā)展對(duì)水資源污染及水生態(tài)平衡形成了惡性循環(huán)機(jī)制。

1)大量廢水排放污染水源

據(jù)了解，我國(guó)每年污水排放量約為620多億噸，各地河流、湖泊及淺層地下水被嚴(yán)重污染。農(nóng)村廢污水、廢棄物無(wú)序排放污染水源更為嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，農(nóng)村每年生活垃圾、生活污水、人糞尿等污染源年產(chǎn)生垃圾約為97.4億噸。這些巨大的污染源對(duì)農(nóng)村飲用水安全造成嚴(yán)重的安全隱患，更重要的是這些污染源60%的存在水源周?chē)?/p>

2)相當(dāng)一部分地區(qū)地下水重金屬含量較高

由于受地質(zhì)構(gòu)造及地下水文條件影響，相當(dāng)一部分農(nóng)村飲用水的氟、砷、鐵、錳、鋅等重金屬指標(biāo)偏高，直接危害人民群眾的健康。

3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥

近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)高科技發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展軌道，反季節(jié)瓜果，高效特種良種等新科技推廣及應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大大增大了化肥、農(nóng)藥等化學(xué)藥品的過(guò)度使用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，每年中國(guó)農(nóng)村地區(qū)化肥使用約為4000萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用100萬(wàn)噸左右，土壤中大量殘留的化肥、農(nóng)藥造成污染。

4)農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)的能力不足

在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于水源地分散，規(guī)模小、動(dòng)態(tài)水位變化大、水質(zhì)各礦物質(zhì)含量不穩(wěn)定，安全用水保證率低。而大多數(shù)群眾采用直接飲用原水的方式，經(jīng)殺菌、消毒等方式處理的飲用水水源極少。對(duì)水質(zhì)、水量等動(dòng)態(tài)指標(biāo)檢測(cè)嚴(yán)重的缺少檢測(cè)設(shè)備及必要監(jiān)測(cè)手段，因此人民群眾飲用水源水質(zhì)無(wú)法得到基本保證。

1.2 前期準(zhǔn)備工作不充足

1.2.1 安全不飲水人口數(shù)不實(shí)

飲水不安全人口數(shù)來(lái)源于最基層的村級(jí)，而村干部在上報(bào)人數(shù)過(guò)程中對(duì)村情、村況了解甚微或是根被就不進(jìn)行深入調(diào)查，就草草率率的上報(bào)了數(shù)據(jù)。有些村干部認(rèn)為只是調(diào)查了解，能不能實(shí)施就很難說(shuō)了。到縣級(jí)水利部門(mén)進(jìn)行匯總時(shí)，不對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核、審查，錯(cuò)誤的認(rèn)為一線報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)是正確無(wú)誤的。

1.2.2 前期經(jīng)費(fèi)短缺，時(shí)間緊、任務(wù)重

前期準(zhǔn)備工作的內(nèi)容很多，從近年來(lái)在項(xiàng)目的申報(bào)、調(diào)查摸底、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、資金下達(dá)、招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)存在諸多漏洞與不足。具體表現(xiàn)在:

1)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)經(jīng)費(fèi)不足

我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程勘測(cè)設(shè)計(jì)分為兩大類(lèi)分別是單村式供水工程設(shè)計(jì)和聯(lián)村式集中供水工程設(shè)計(jì)。供水工程前期設(shè)計(jì)費(fèi)均有建設(shè)單位或受益村組自己籌措資金，對(duì)于單村供水工程，由于勘測(cè)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)少，正規(guī)的設(shè)計(jì)單位無(wú)暇顧及這些小的供水工程設(shè)計(jì)，從而出現(xiàn)了一些不正規(guī)的設(shè)計(jì)單位坐在辦公室設(shè)計(jì)、靠想像設(shè)計(jì)，憑經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)。從而導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計(jì)力度不夠，設(shè)計(jì)情況與實(shí)際情況不符，直接影響工程質(zhì)量及工程進(jìn)度。對(duì)于集中供水工程設(shè)計(jì)，由各縣區(qū)水利局籌措資金，聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，只有在項(xiàng)目落實(shí)后，設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)才有著落，若項(xiàng)目未被立項(xiàng)，該項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)只能是一本懸?guī)ぁ＜又?，設(shè)計(jì)時(shí)間緊，上報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件由水利部-省水利廳-市水利局-縣區(qū)水利局再到落實(shí)上報(bào)時(shí)間所剩7-10天。短暫的時(shí)限內(nèi)很難完成一份滿意的設(shè)計(jì)報(bào)告。

2)工程招投標(biāo)程序不規(guī)范

建成一處合格、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的供水工程。必須要有一支專(zhuān)業(yè)的、健全的、規(guī)范的施工隊(duì)伍。在招投標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、指定、圍標(biāo)、串標(biāo)等惡劣現(xiàn)象。還有相當(dāng)一部分施工單位根本不具備其施工條件，就去借用資質(zhì)、掛靠企業(yè)等不良行為，不只是在水利行業(yè)而在整個(gè)建筑行業(yè)形成了一種惡性循環(huán)機(jī)制。

3)工程建設(shè)投資不足

飲水工程建設(shè)資金缺口大，工程建設(shè)實(shí)施難。國(guó)家在制定飲水規(guī)劃時(shí)，按各地上報(bào)總?cè)藬?shù)70%的農(nóng)村人口納入投資計(jì)劃，還有30%的人口視同為己飲上安全水。而在飲水工程具體實(shí)施中，必須將國(guó)家認(rèn)為己解決安全飲水的30%的人口納入一并實(shí)施。這樣，折算到農(nóng)村實(shí)際人口，每人投資僅為256元，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)少了100元。再加地方配套資金難以落實(shí)，農(nóng)戶籌資不能足額或者不能到位，因此要拿不到50%的資金來(lái)建設(shè)整個(gè)飲水工程，真是難上加難。

1.3 農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

1.3.1 缺乏專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍

農(nóng)村安全飲水工程施工隊(duì)大多是民建專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，均為民間工匠。參與或是獨(dú)立完成水利建筑工程的施工隊(duì)很少，大多憑借在民建施工過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)，參加工程建設(shè)，對(duì)水利上的建設(shè)要求及標(biāo)準(zhǔn)了解甚微或是純粹不知。另外原材料的采購(gòu)雜亂無(wú)章，造成工程建成后維護(hù)費(fèi)用大，工程使用的可持續(xù)性較差。

1.3.2 工程建設(shè)隨意性大

由于設(shè)計(jì)與實(shí)際相差太大，或是受村民的主觀意志的影響，導(dǎo)致工程隨意性大，建設(shè)變更多。對(duì)有些主要建筑物的變更也不征求設(shè)計(jì)單位批復(fù)，私自變更。導(dǎo)致供水壓力不足，爆表、爆管、跑、冒、漏等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3.3 監(jiān)理不實(shí)行全程跟蹤

由于大多工程投資小、建設(shè)難度不大，監(jiān)理經(jīng)費(fèi)少等原因，監(jiān)理人員只是在一些重要環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。再加之，好多監(jiān)理單位雇傭監(jiān)理人員大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生或是一些退休的退休職工，均無(wú)上崗證。對(duì)飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等施工技術(shù)參數(shù)根本不懂。還有一些監(jiān)理人員素質(zhì)低，接受施工單位一些好處，就對(duì)工程建設(shè)中存在質(zhì)量隱患睜只眼閉只眼，得過(guò)且過(guò)。

1.3.4 不接受質(zhì)檢部門(mén)質(zhì)檢

在飲水工程建設(shè)中，由于工程規(guī)模小，質(zhì)檢不取費(fèi)等原因，基本上99%的農(nóng)村飲水工程未接受質(zhì)監(jiān)部門(mén)質(zhì)檢。加之，水利質(zhì)檢由市水利質(zhì)檢部門(mén)，承擔(dān)著全市所有水利工程的質(zhì)檢任務(wù)，其任務(wù)艱巨、繁重，因此只是對(duì)個(gè)別大型的農(nóng)村飲水工程進(jìn)行質(zhì)檢。

1.3.5 建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)人員匱乏

近年來(lái)，加大了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的投資力度，每個(gè)縣區(qū)水利部門(mén)承擔(dān)著各自縣區(qū)全部的水利工程建設(shè)任務(wù)。要是將每項(xiàng)建設(shè)工程分配的每個(gè)人頭上，一個(gè)人每年將要承擔(dān)3-6項(xiàng)水利工程建設(shè)任務(wù)。再加上好多水利單位職工學(xué)本專(zhuān)業(yè)職工不足5%，而懂得飲水工程施工和管理人員更是寥寥無(wú)幾。

1.4 運(yùn)行與管理制度不健全

我國(guó)農(nóng)村飲水工程建設(shè)起步早，已有90%以上農(nóng)村人口吃上了安全、放心的水，農(nóng)村飲水工程的建成已取得了一定的社會(huì)效益。但是在工程運(yùn)行以及管理方面存在諸多問(wèn)題。

1.4.1 水價(jià)落實(shí)難度大，水費(fèi)收繳更是難上加難

水價(jià)是供水工程的生命線，水價(jià)的合理與否，直接影響到工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及滾動(dòng)發(fā)展。廣大人民群眾認(rèn)為“水從天水來(lái)，地下有，取之不盡，用之不竭”，吃水不掏錢(qián)的錯(cuò)誤想法嚴(yán)重影響到了我們推行水價(jià)良性循環(huán)機(jī)制。

1.4.2 缺乏有效控制手段，制度不健全

農(nóng)村安全飲水工程95%以上的工程存在制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不到位，致使供水工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)按量供水，按價(jià)收費(fèi)。

1.4.3 管理機(jī)制不活，工程維護(hù)無(wú)法保證

農(nóng)村安全飲水水價(jià)不到位，水費(fèi)計(jì)取難、工程運(yùn)行管理和維修經(jīng)費(fèi)不足等矛盾日益突出，重減輕管的思想意識(shí)嚴(yán)重。使工程的正常維修和更新改造難以保證，導(dǎo)致工程負(fù)重運(yùn)行。

2 產(chǎn)生問(wèn)題的原因

2.1 農(nóng)村安全飲水建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊張

不論是從農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)、建設(shè)到最后的運(yùn)行管理等重要環(huán)節(jié)存在的諸多問(wèn)題和不足，歸結(jié)為一點(diǎn)就是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、不足。前期經(jīng)費(fèi)要靠墊付和預(yù)支，工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資標(biāo)準(zhǔn)人均僅為365元，群眾自籌資金難以收繳，進(jìn)村入戶管網(wǎng)無(wú)資金鋪設(shè)。后期工程建成的運(yùn)行和管理，水費(fèi)收繳不足或是純粹就不收繳，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)更是沒(méi)有著落。

2.2 廣大人民群眾思想意識(shí)淡薄

2.2.1 依賴國(guó)家愿望強(qiáng)烈

相當(dāng)一部分村民認(rèn)為:“沒(méi)水吃，找政府，飲水設(shè)施壞了，依靠國(guó)家投資維修。我們種田不交稅費(fèi)，國(guó)家還給補(bǔ)貼，農(nóng)田水利建設(shè)、國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)都是國(guó)家投資，根本就不要我們拿一分錢(qián)，為什么給我們改水還要我們交錢(qián)?”很是想不通。

2.2.2 節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)

廣大人民群眾對(duì)節(jié)約用水概念模糊，認(rèn)為“水是取之不盡、用之不竭”的可再生資源。經(jīng)常出現(xiàn)拿飲用來(lái)澆地、洗衣服、沖廁所，不懂得將水重復(fù)利用，或是還會(huì)出現(xiàn)人不在，但水龍頭水還在流，還有些水龍頭、閘閥、水管等部位出現(xiàn)損壞，不及時(shí)維修，導(dǎo)致好些白嘩嘩水的被白白流掉。

2.2.3 對(duì)收繳水費(fèi)概念模糊

好多工程建成后，收益村民從不收繳水費(fèi)或是只收繳一部分電費(fèi)。認(rèn)為水是國(guó)家可再生資源，農(nóng)民普遍存在喝“福利水、大鍋水”的現(xiàn)象，工程壞了有國(guó)家投資維護(hù)和維修，問(wèn)收繳水費(fèi)有之何用?

2.2.4 受益村民集體觀念淡薄

在工程建設(shè)過(guò)程中，只要村民的個(gè)人利益受到影響，他們就會(huì)想定一切辦法阻擾工程進(jìn)展，或是會(huì)出現(xiàn)毀池、填坑、短管等不良現(xiàn)象發(fā)生。工程選址不論是選在集體的土地上還是個(gè)人土地上，他們要收取青苗賠償、土地出讓金等費(fèi)用。還有若是管道要經(jīng)過(guò)誰(shuí)家門(mén)口，損害了的水泥地面，那就要足額賠償并予以修復(fù)。

2.3 建設(shè)管理不力，責(zé)權(quán)不清

2.3.1 建設(shè)資金籌措上不足

一部分資金來(lái)源于國(guó)家，一部分來(lái)源于農(nóng)戶。很早以前項(xiàng)目資金下達(dá)后，資金逐級(jí)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)施工程。近年來(lái)規(guī)范了工程管理制度，由縣區(qū)水利部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)投資的使用管理，對(duì)農(nóng)戶集資無(wú)力收取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)戶資金收取及工程建設(shè)協(xié)調(diào)。在具體工程實(shí)施中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為項(xiàng)目由縣區(qū)水利局負(fù)責(zé)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取農(nóng)戶集資的積極性難調(diào)動(dòng)。

2.3.2 在建設(shè)和運(yùn)行管理上存在“兩張皮”

在工程運(yùn)行管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為，農(nóng)村飲水工程由縣區(qū)水利局負(fù)責(zé)建設(shè)，運(yùn)行及后期維護(hù)由村組管理。對(duì)一些大型水廠，工程驗(yàn)收后移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和日常維護(hù)。但在實(shí)際施工中，由于農(nóng)戶集資不能到位，入戶管網(wǎng)不能鋪設(shè)，水廠無(wú)法投入運(yùn)行。因此，許多工程不能如期驗(yàn)收，造成少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿接收水廠，水利部門(mén)更是無(wú)力管理。再加上，這些水廠無(wú)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和編制，管理人員工資難以落實(shí)，水費(fèi)不能足額收繳，無(wú)法達(dá)到以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行機(jī)制。有些己建成的水廠成了“擺設(shè)”，管道被盜、設(shè)施被破壞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3.3 農(nóng)村飲水工程建設(shè)周期較短

每年國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金一般都在8月、9月左右下達(dá)，而工期要求在當(dāng)年12月底建設(shè)完工，工期只有3-4個(gè)月的時(shí)間。除掉招標(biāo)掛網(wǎng)、開(kāi)標(biāo)、公示等時(shí)間，實(shí)際工期只有1-2個(gè)月，而此時(shí)，北方進(jìn)入上凍期，又不利于工程建設(shè)，因此難以完成建設(shè)任務(wù)。

2.4 制水成本高，飲水工程正常運(yùn)行困難

2.4.1 制水成本高

目前大多飲水工程在虧本經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致制水成本高主要是電費(fèi)成本高，再者就是管理人員工資和工程日常維修和維護(hù)。目前大多飲水工程執(zhí)行的電費(fèi)為居民用電電價(jià)，加上電損等，每度電0.6元左右。經(jīng)測(cè)算，各飲水工程每方水電費(fèi)成本就要達(dá)到0.64元左右。

2.4.2 運(yùn)行投入大

目前各飲水工程進(jìn)村入戶管網(wǎng)入戶率均未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，還有一部分村民長(zhǎng)期飲水地表水、自流水或有自備水源，建成飲水工程為達(dá)到設(shè)計(jì)供水人口，但水廠運(yùn)行時(shí)必須按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，好似“大馬拉小車(chē)”。

2.4.3 工程回收率低

按農(nóng)村飲水工程設(shè)計(jì)要求，飲水工程回收率應(yīng)達(dá)到70%，但在實(shí)際過(guò)程中回收率普遍不超過(guò)50%。農(nóng)村供水管網(wǎng)管線長(zhǎng)，覆蓋分散，跑冒滴漏耗損大，再加之農(nóng)村居民用水量小，工程回收率低，更進(jìn)一步增加了供水成本。

3 建議

3.1 建議將勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)

前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)是確保飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)建議將勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)資金足額到位，才能高效地、穩(wěn)扎穩(wěn)打地，保質(zhì)保量地做好勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

3.2 精劃、細(xì)化、優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，提高建設(shè)質(zhì)量

做每一處農(nóng)村飲水的設(shè)計(jì)方案時(shí)，設(shè)計(jì)人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)，高精度地搞好工程外業(yè)測(cè)量，要對(duì)水源進(jìn)行充分論證、分析，在地形條件及資金充足的情況下，盡量?jī)?yōu)化方案設(shè)計(jì)。取水建筑物、凈水設(shè)備以及輸配水管網(wǎng)的布局設(shè)計(jì)，力求簡(jiǎn)單可靠。對(duì)一些建筑材料設(shè)計(jì)要求要就地取材，大力推廣使用一體化凈水設(shè)備及氣壓恒壓供水裝置，最大限度地降低工程成本，減少工程造價(jià)。同時(shí)，在工程的實(shí)施中實(shí)行工程監(jiān)理制，并配備專(zhuān)職工程技術(shù)人員，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3 建立工程良性運(yùn)行機(jī)制，降低運(yùn)行成本

對(duì)于大型水廠應(yīng)按設(shè)計(jì)要求足額配備具有一定專(zhuān)業(yè)水平的管理人員和工程維護(hù)人員，杜絕管理流于形式。對(duì)于農(nóng)村供水規(guī)模小，管理工作量小的安全飲水工程，建議指定懂技術(shù)、熱心服務(wù)于人民群眾專(zhuān)人專(zhuān)職管理，適當(dāng)提高管理人員的工資待遇，提高其積極性。同時(shí)要建立健全管理制度、運(yùn)行制度、財(cái)務(wù)制度，水費(fèi)水費(fèi)收繳等制度。適時(shí)、適地的調(diào)整水價(jià)，兼顧農(nóng)民利益和工程正常運(yùn)行。

3.4 加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理

如何把資金管好用好，把工程建設(shè)好，是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。因此，要嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，積極落實(shí)“四制管理”制度。農(nóng)村飲水工程建設(shè)要實(shí)行縣級(jí)法人制;工程施工隊(duì)伍選擇及主要材料和設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)制及合同制，工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量控制實(shí)行監(jiān)理制。工程管理上，要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，切實(shí)把好材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)，把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)，把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，把好檢查驗(yàn)收關(guān)。發(fā)現(xiàn)不合格的，要立即采取措施整改，絕不能讓不合格的工程投入運(yùn)行。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)工作

要以保障飲水水源安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治力度，合理劃定飲水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)。同時(shí)，必須要強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)宣傳提高農(nóng)村群眾的水質(zhì)安全意識(shí)，做好水質(zhì)檢測(cè)工作，規(guī)模較大要求配備水質(zhì)檢驗(yàn)人員和檢測(cè)設(shè)備。對(duì)于規(guī)模小的，要定期到水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行分析化驗(yàn)。要建立長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水質(zhì)狀況，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。