（河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司南陽(yáng)分公司 河南南陽(yáng) 473000）

一、高速公路管理中會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

1.部分會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，管理當(dāng)局監(jiān)督意識(shí)淡薄

近十多年來(lái)，中國(guó)高速公路建設(shè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也部分受益于高速公路的快速發(fā)展，然而，從高速公路一開(kāi)始修建，中國(guó)式腐敗就隨之相伴而生，高速公路成了貪污腐敗出現(xiàn)的高發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。會(huì)計(jì)工作者在會(huì)計(jì)監(jiān)督中占據(jù)著舉足輕重的地位，而其自身部分高速公路公司由于管理者實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄，會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)核算制度不健全、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高以及道德觀念有待加強(qiáng)的現(xiàn)象，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能沒(méi)能充分的發(fā)揮其重要作用。

2.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全，會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)和工作范圍界定不明確

高速公路公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全，原因在于公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基礎(chǔ)薄弱，管理當(dāng)局缺乏對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重視，有的并未建立，已建立的也殘缺不全。有的單位在對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)和工作范圍界定不夠明確，職、權(quán)、利三者未能實(shí)現(xiàn)完全分離，因此會(huì)給會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)一系列后續(xù)問(wèn)題。

3.監(jiān)督體制不健全

雖然有些高速公路公司建立了相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制制度，但從總體上來(lái)看，仍在其體制上缺乏科學(xué)性與合理性。主要表現(xiàn)在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度組織不健全，把執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)章制度完全等同于加強(qiáng)內(nèi)部控制制度。目前高速會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在高速公路財(cái)務(wù)管理制度中占有重要地位。如果高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的不完善，必將導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞，最后會(huì)影響高速公路財(cái)務(wù)制度的正常開(kāi)展。

二、高速公路公司會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問(wèn)題原因的分析

1.高速公路會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，且專業(yè)人員奇缺

高速公路的會(huì)計(jì)工作者整體素質(zhì)較低，專業(yè)素質(zhì)不高，不能很好的完成自己的工作，雖然學(xué)歷教育等方面水平不低，但是財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)都在不斷更新，而且有的會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄，缺乏足夠的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這些都造成了會(huì)計(jì)人員無(wú)法很好地勝任自己的本職工作，使得會(huì)計(jì)工作過(guò)程中出現(xiàn)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，影響會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的工作效率。部分財(cái)務(wù)工作人員甚至還缺乏足夠的判斷能力，這將嚴(yán)重影響高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。再加上數(shù)量不多的公司財(cái)務(wù)專業(yè)人員，不能很好的滿足高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督的需求，不能滿足行業(yè)發(fā)展需要。

2.部分高速公路公司管理者道德觀念低下，且出現(xiàn)決策失誤

管理者有時(shí)會(huì)為了降低公司財(cái)政的負(fù)擔(dān)或者追求自身短期利益最大化，指使或者授權(quán)會(huì)計(jì)人員做假帳，篡改會(huì)計(jì)憑證以及其他違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，使得會(huì)計(jì)工作因管理當(dāng)局的意愿，其真實(shí)性和完整性受到限制，不能公正獨(dú)立行使其內(nèi)部監(jiān)督管理的職能，這種行為嚴(yán)重破壞了正常的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，使會(huì)計(jì)工作不能有效的被監(jiān)督。

3.財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不健全

高速公路公司內(nèi)部監(jiān)督管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)。主要體現(xiàn)在有的單位是根本缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒(méi)有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，拘私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生[1]。

目前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還停留在開(kāi)始階段，公司的平穩(wěn)運(yùn)行必須要有良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，這種體制對(duì)于高速公路工程的順利施工和建設(shè)都有著重要的意義。目前很多公司存在自身的制度建設(shè)不完善的問(wèn)題，有的公司甚至沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻形同虛設(shè)，其制定的相應(yīng)政策沒(méi)有得到很好的貫徹與執(zhí)行，使得會(huì)計(jì)人員不能有效工作，從而使內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

三、改善高速公路公司會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問(wèn)題的措施

1.加大內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度重要性的宣傳力度，提高員工尤其是管理當(dāng)局的認(rèn)識(shí)

建立有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制系統(tǒng)對(duì)于保證企業(yè)的高效運(yùn)行，并且對(duì)維護(hù)會(huì)計(jì)工作的安全與完整以及確保公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有其特殊作用。管理當(dāng)局應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須注重內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施，要真正將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)緊緊抓牢。

2.提高高速公路公司會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)

內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是由高速公路公司會(huì)計(jì)人員來(lái)完成的，因此，高速公路公司會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的結(jié)果必然會(huì)有一定影響，若要使內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不因?yàn)楦咚俟饭緯?huì)計(jì)人員的不同而出現(xiàn)不同的結(jié)果，就必須加強(qiáng)高速公路公司會(huì)計(jì)人員的自身職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，努力提高高速公路公司會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，加深其對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的理解，所謂的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員必須具備以下幾方面的素質(zhì)：首先要有較強(qiáng)的法制觀念，這樣才能正確的履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé);其次要具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)，實(shí)行自我約束，擁有良好的信譽(yù);第三，會(huì)計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的處理問(wèn)題的綜合能力。同時(shí)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)技能的高低決定著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低，所以要利用不同的方法，通過(guò)多渠道、大范圍的崗位培訓(xùn)、崗位練兵，不斷提高高速公路公司會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

3.推行會(huì)計(jì)集中核算

所謂會(huì)計(jì)集中核算是指對(duì)高速公路建設(shè)過(guò)程中的所需費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一管理和分配，各項(xiàng)資金的首付、結(jié)算核算以及平時(shí)所需要的建設(shè)過(guò)程中各種費(fèi)用的結(jié)算都要實(shí)行集中核算，建立起管理、監(jiān)督、核算為一體的管理核算模式，這些將對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的良性發(fā)展有著重大意義[2]。納入集中核算的高速公路公司，其中各項(xiàng)資金的收付和結(jié)算以及日常會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理等工作，統(tǒng)一的由“會(huì)計(jì)服務(wù)中心”辦理和承擔(dān)。這種集核算、監(jiān)督、服務(wù)三方面為一體的管理核算模式，將對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)核算、提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量以及加強(qiáng)資金管理起到積極作用。這種監(jiān)督方式建立后，對(duì)不合法的收支將起到很好的監(jiān)督。

4.建立健全高速公路公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

逐步完善與積極推行高速公路公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，消除制度的自區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)有章可依、有章必依，使高速公路公司的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)步入正常運(yùn)行的軌道。高速公路公司會(huì)計(jì)監(jiān)督之所以存在不足之處，問(wèn)題在于高速公路公司還未充分的意識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督管理的重要性，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督還存在著很多錯(cuò)誤的觀念，因此監(jiān)督能力不夠強(qiáng)大，會(huì)計(jì)信息失真發(fā)生較為平常。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過(guò)程的工作人員要相互分離，相互制約;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序;明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序;明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要職能之一，加強(qiáng)對(duì)公司財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督是會(huì)計(jì)部門(mén)與會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中必須履行和承擔(dān)的重要職責(zé)與任務(wù)。只有擴(kuò)大并加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督在公司財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，使會(huì)計(jì)人員能依法履行各自的工作職責(zé)，對(duì)公司的資金活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核、監(jiān)督，才能有效預(yù)防會(huì)計(jì)信息失真和各種違法亂紀(jì)的情況出現(xiàn)，最終保證高速公路公司財(cái)務(wù)的有效管理。

[1]姚慶.論我國(guó)高速公路公司會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善[J].高速公路公司經(jīng)濟(jì), 2007;(10)：142-145.

[2]常新香.淺談高速公路公司會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善[J].中川纖貿(mào) , 2010 ;(24)：245-246.