劉 剛

（曲阜師范大學(xué)，山東 日照 276826）

民生是社會(huì)生活中最基本的內(nèi)容，創(chuàng)造良好的民生環(huán)境是社會(huì)服務(wù)的重要目的，也是黨和政府的工作重點(diǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”等一系列的民生工作思路以及“五位一體”的民生戰(zhàn)略等，形成了一系列的有價(jià)值的研究成果。

一、習(xí)近平民生觀形成的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民生思想是習(xí)近平民生觀形成的文化積淀

中國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的民生思想，為習(xí)近平民生觀的形成提供了豐富的思想文化資源。“民生”一詞在我國(guó)古代有不同的解釋和內(nèi)涵，《左傳·宣公十二年》中提到：“民生在勤，勤則不匱?！边@里的民生是指“民眾的生計(jì)、生活”。先秦的許多著作中很早就提到了民生思想的概念，如《尚書·皋陶謨》曰：“德惟善政，政在養(yǎng)民?！币馑季褪钦f“德政才是最好的政治，好的政治在于使百姓生活的好。”我國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，民生是比較受重視的，所謂“國(guó)計(jì)民生”就是將“民生”與“國(guó)計(jì)”相提并論，將民本思想作為治國(guó)安邦的政治思想。百姓是國(guó)家的根基，只有百姓安身立業(yè)，才能說是天下太平。“以民為本”，“以人為本”，充分體現(xiàn)了古代圣賢和思想家對(duì)“百姓”、對(duì)“民”的重視，這就要求統(tǒng)治者要“重民”、“親民”、“愛民”和“恤民”。

現(xiàn)代社會(huì)的“民生”概念同歷史上的民本、民生思想有著本質(zhì)的不同，但我們今天所提到的民生思想確實(shí)受古代民生思想觀念的影響很大。黨的十八大報(bào)告中多次提到了民生問題，習(xí)近平總書記指出“‘民惟邦本，本固邦寧?！裆侨嗣裥腋Ｖ?、社會(huì)和諧之本。民生連著民心，民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事關(guān)群眾福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定。”[1]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“古往今來，許多有作為的‘官’都以關(guān)心百姓疾苦為己任。從范仲淹的‘先天下之憂而憂，后天下之樂而樂’，到鄭板橋的‘些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情’；從杜甫的‘安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏’，到于謙的‘但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦出深林’，都充分說明心無百姓莫為‘官’?！盵2]黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有把人民群眾的根本利益放在首位，才能踏踏實(shí)實(shí)的為老百姓辦實(shí)事、做好事、解難題。

（二）馬克思主義民生思想是習(xí)近平民生觀形成的理論基石

馬克思主義理論中也包含著豐富的民生思想，為習(xí)近平民生觀的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在馬克思恩格斯的全部學(xué)說中，人的生活、人的發(fā)展、人的自由和解放始終是他們最關(guān)心的內(nèi)容。馬克思、恩格斯認(rèn)為，民生問題是關(guān)于人民群眾生活、生存和發(fā)展等根本利益的問題。

在建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、生態(tài)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，不斷改善民生，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，逐步解決和處理好民生問題，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（三）豐富的人生閱歷和施政經(jīng)歷是習(xí)近平民生觀形成的實(shí)踐基礎(chǔ)

習(xí)近平同志人生閱歷豐富，深入了解了人民群眾的疾苦，具備了良好的馬克思主義理論素養(yǎng)，為他的民生思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。在多年工作實(shí)踐中，他始終奉行著著馬克思主義群眾觀，其施政理念都深深地烙上了人民群眾利益高于一切的印記。在基層工作期間，習(xí)近平通過自己親身的走訪和調(diào)查研究，制定與實(shí)施了一系列有利于民生的政策，深受各地人民群眾的擁護(hù)和愛戴。習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，主要是解決‘橋’與‘路’的問題。‘橋’，即搭橋，為群眾發(fā)展商品生產(chǎn)疏通渠道，架設(shè)橋梁。至于‘路’，就是確定本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，要從中央和省里的總體部署，從全局工作的大背景、大前提和本地區(qū)的實(shí)際情況來考慮?！盵3]習(xí)近平指出調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，強(qiáng)調(diào)“‘政聲人去后，民意閑談中?！癁楣僖蝗危鸵M到造福一方的責(zé)任，要時(shí)時(shí)刻刻為百姓謀，不能為自己個(gè)人謀?！薄爱?dāng)干部的，要真正在思想上解決‘入黨為什么，當(dāng)官做什么，身后留什么’的問題，牢記‘兩個(gè)務(wù)必’，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”[4]在幾十年的基層工作中，習(xí)近平同志深入農(nóng)村基層調(diào)查和研究，對(duì)民生問題進(jìn)行了長(zhǎng)期有益的探索，積累了十分重要的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，為其民生觀的形成和確立奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平民生觀的主要內(nèi)容

（一）永遠(yuǎn)把人民放在心中最高的地位，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民，是習(xí)近平民生觀的核心思想和精髓

中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，習(xí)近平始終實(shí)踐和履行著黨的為人民服務(wù)的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)是其民生觀的核心和靈魂。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆一中全會(huì)后舉行的媒體見面會(huì)上，發(fā)表了重要講話，具體闡述了人民群眾對(duì)民生問題的愿望和要求，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[5]

2.把團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，作為領(lǐng)導(dǎo)集體的重要責(zé)任

社會(huì)主義的本質(zhì)要求是消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕?！拔覈?guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大的實(shí)際提出過高目標(biāo)，只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平?！盵6]為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。

3.民生無小事，把人民群眾根本利益放在首位，腳踏實(shí)地地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事

習(xí)近平指出：“為群眾辦好事、辦實(shí)事，要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，量力而行，盡力而為?！薄岸嘧鲆恍┭┲兴吞?、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功”。[7]切實(shí)做好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，使黨獲得群眾的信任和支持。

（二）扎根于群眾，樹立群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，維護(hù)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，是習(xí)近平民生觀的根本政治立場(chǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。習(xí)近平從歷史的維度出發(fā)，堅(jiān)持植根于人民，堅(jiān)持群眾路線。密切聯(lián)系群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

習(xí)近平號(hào)召在黨內(nèi)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，自上而下的按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，充分闡釋和體現(xiàn)了其民生觀的根本政治立場(chǎng)。

（三）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，樹立科學(xué)的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，是習(xí)近平解決民生問題的原則和實(shí)現(xiàn)路徑

習(xí)近平對(duì)民生問題解決的原則和路徑進(jìn)行了有益的探索，民生問題的解決必須堅(jiān)持以人為本的原則。以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是要把人民群眾的根本利益放在第一位，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕的道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績(jī)的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，腳踏實(shí)地地工作；領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績(jī)的根本目的是為人民謀利益。要把黨中央的各項(xiàng)惠民親民政策和精神落實(shí)到實(shí)處，保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更多地關(guān)愛生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)等方面有困難的群眾，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

（四）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”是習(xí)近平民生觀的重要價(jià)值理念和追求

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是人民，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的根本價(jià)值。中國(guó)夢(mèng)與老百姓息息相關(guān)，中國(guó)夢(mèng)最終落到老百姓的幸福生活上，落實(shí)到解決老百姓關(guān)心的一件一件具體事情上。老百姓是天、是地，我們要堅(jiān)持不懈的進(jìn)行民生建設(shè)，隨時(shí)隨地地傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，‘民生’二字不能忘。‘路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索’，中國(guó)夢(mèng)、人民夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)之路還很漫長(zhǎng)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持不懈的深化民生建設(shè)，從而能更好的實(shí)現(xiàn)圓夢(mèng)中國(guó)。”[8]中國(guó)夢(mèng)是習(xí)近平民生觀的重要價(jià)值理念和追求，踐行民生觀，有利于“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)。

三、習(xí)近平民生觀的重要理論價(jià)值與實(shí)踐意義

1.習(xí)近平的民生觀生動(dòng)闡釋了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨

中國(guó)共產(chǎn)黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，黨的性質(zhì)決定了一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)是它的唯一宗旨。習(xí)近平的民生觀系統(tǒng)地回答了為了誰執(zhí)政，依靠誰執(zhí)政，如何執(zhí)好政掌好權(quán)等一系列重大課題，深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。對(duì)于全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)和轉(zhuǎn)變黨的工作作風(fēng)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、純潔性具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

2.習(xí)近平的民生觀回應(yīng)了全國(guó)各族人民群眾對(duì)于民生問題的期待，反映了廣大人民群眾的迫切的要求和愿望，合乎民心，順應(yīng)了民意

習(xí)近平指出：“我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待、保證人命平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵9]習(xí)近平對(duì)于民生問題的關(guān)注有利于增進(jìn)人民福祉，改善和提高人民群眾物質(zhì)和精神文化生活，有利于中國(guó)共產(chǎn)黨贏得廣大人們?nèi)罕姷男湃巍碜o(hù)和支持，夯實(shí)和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，從而鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

3.習(xí)近平的民生觀是最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)容

中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國(guó)夢(mèng)將國(guó)家、民族、人民緊密的聯(lián)系在一起。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要全體人民的共同努力，需要發(fā)揮人民群眾的主體地位，而民生問題的改善和解決則是一個(gè)筑夢(mèng)的過程，推動(dòng)著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平的民生觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)新性成果，它對(duì)當(dāng)前中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)都有著重要的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。習(xí)近平的民生觀不僅對(duì)改善民生、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍具有重要的意義，而且為即將實(shí)現(xiàn)的“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)也提供著潛在的強(qiáng)大動(dòng)力和巨大的支持。

[1][5][6][7]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M］.北京：人民出版社，2014.109.

[2][4]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2013.

[3]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，2014.

[8]習(xí)近平.中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03-18.

[9]習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-12-26.