“指揮棒”下的江北“加減法”

韋達(dá)韜

2015年2月17日，對(duì)江北區(qū)盤溪水果批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人江建偉來(lái)說(shuō)，有點(diǎn)苦澀。

“這是最后一屆盤溪水果狂歡節(jié)了?！苯▊フf(shuō)。

盤溪水果批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)接到了江北區(qū)政府下發(fā)的書面通知——2015年10月5日前必須關(guān)閉外遷。

自去年開始，盤溪水果市場(chǎng)所屬的盤溪觀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就開始了外遷。

而在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)外遷的同時(shí)，一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)也正在涌入——全國(guó)最大三星零售店來(lái)了，“最美書店”方所來(lái)了，外資銀行友利來(lái)了……

一“減”一“加”背后，奇妙的“指揮棒”效應(yīng)正在江北顯現(xiàn)——

痛并“快樂”

“聽說(shuō)市場(chǎng)要搬了？”2013年初，在盤溪做了7年蔬菜批發(fā)生意的王昆逢人就問(wèn)。

這個(gè)傳聞并不是空穴來(lái)風(fēng)。

深夜還不停息的貨車轟鳴聲、四處散落的菜葉和垃圾……盤溪等傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)正日益成為江北區(qū)產(chǎn)業(yè)更新和城市治理的“瓶頸”。

“對(duì)盤溪的搬遷，群眾早有呼聲?！苯眳^(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)高洪波說(shuō)。

對(duì)此，江北區(qū)歷屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)并不是沒考慮。

“批發(fā)市場(chǎng)這種傳統(tǒng)商貿(mào)形式，占地面積大，交通、衛(wèi)生等難以保障，不適宜長(zhǎng)期位于城市核心地帶?！?高洪波說(shuō)，“可真要搬遷，我們也有擔(dān)憂?！?/p>

讓高洪波擔(dān)憂的，是每年市委對(duì)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。

“在以往的考核中，強(qiáng)勁的傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)，是江北區(qū)重要的加分項(xiàng)?！?高洪波說(shuō)。

為此，他們只能痛并“快樂”著。

2013年，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)，新的考核體系建立。

轉(zhuǎn)機(jī)隨之出現(xiàn)——在對(duì)都市功能核心區(qū)的考核中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分值達(dá)11分。

如此高分，如何拿到？

于是，江北在核心區(qū)部分規(guī)劃了三大組團(tuán)——

在玉帶新興商貿(mào)區(qū)、觀音橋核心商貿(mào)區(qū)、江北嘴中央商務(wù)區(qū)三大組團(tuán)，大力發(fā)展金融、總部經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)商務(wù)，打造時(shí)尚、現(xiàn)代的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)。

而要吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須先將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)遷出。

“因?yàn)榛A(chǔ)太大，傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)反而成為考核的一個(gè)減分項(xiàng)?！苯眳^(qū)委書記杜和平說(shuō)。

分值升降之間，盤溪觀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為“忍痛割愛”的對(duì)象——王昆口中的傳言變成了現(xiàn)實(shí)。

而傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的搬遷，僅僅是“指揮棒”催生的新一輪產(chǎn)業(yè)更新的開始。

忍痛割愛

2014年5月，渝洽會(huì)上，江北區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)張發(fā)義接到一個(gè)“大單”——一家企業(yè)擬在江北區(qū)投資20億元，打造冷鏈物流園。

張發(fā)義興奮不已：“這個(gè)投資額占到我們2013年招商引資額近一成！”

但是，當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)出選址地點(diǎn)時(shí)，張發(fā)義眉頭皺了起來(lái)。

“他們看中的地塊在都市功能核心區(qū)內(nèi)?！睆埌l(fā)義說(shuō)。

張發(fā)義沒有當(dāng)場(chǎng)答復(fù)對(duì)方，說(shuō)要“研究”一下。

這個(gè)“研究”并不是推脫。

以往，招商引資被視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先遣隊(duì)。

“招到的項(xiàng)目越大越好，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有利。”張發(fā)義說(shuō)。

而在差異化考核導(dǎo)向倒逼之下，江北區(qū)為招商工作制訂了“六看”標(biāo)準(zhǔn)——

一看產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

二看技術(shù)含量。

三看投入產(chǎn)出。

四看能源消耗。

五看環(huán)境影響。

六看市場(chǎng)前景。

“歸根結(jié)底，就是招商項(xiàng)目必須符合功能區(qū)域定位——對(duì)不符合定位的，不管投資多大，一律不引進(jìn)?！睆埌l(fā)義說(shuō)。

對(duì)此，張發(fā)義不敢有絲毫馬虎。

“為對(duì)應(yīng)市里的差異化考核，我們對(duì)區(qū)里的考核體系也作了相應(yīng)調(diào)整。”江北區(qū)考核辦副主任鐘遙說(shuō)。

最終，張發(fā)義忍痛割愛——放棄了這個(gè)20億元的大項(xiàng)目。

不僅如此，江北區(qū)還對(duì)57家污染企業(yè)實(shí)施了“搬治轉(zhuǎn)”。

“考核指標(biāo)橫在腦門，必須忍痛割愛。”張發(fā)義說(shuō)。

制度配套

2014年初，江北區(qū)準(zhǔn)備引進(jìn)韓國(guó)商業(yè)銀行友利銀行。

當(dāng)年5月，談判陷入僵局。

一天早上，江北區(qū)金融辦干部聽說(shuō)，友利銀行準(zhǔn)備放棄落戶江北。

“我們立即給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?！苯眳^(qū)金融辦黨組書記李衛(wèi)東說(shuō)。

杜和平第一時(shí)間指示：“立即趕往北京！”

當(dāng)天上午，受杜和平委托，區(qū)政協(xié)副主席劉利直飛北京。

下午，汗流浹背的劉利出現(xiàn)在時(shí)任友利銀行（中國(guó)）有限公司首席副行長(zhǎng)樸永鳳面前。

這打動(dòng)了樸永鳳，她當(dāng)即落筆簽下《投資協(xié)議》——把友利銀行區(qū)域總部放在江北區(qū)。

“同我們洽談的城市不少，我還是第一次見到像你們這么負(fù)責(zé)的地方領(lǐng)導(dǎo)?！睒阌励P說(shuō)。

樸永鳳不知道的是，劉利背后，有一根“指揮棒”在發(fā)揮作用——在新的考核體系下，江北建立了“一項(xiàng)工程、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制。

其中，作為都市功能核心區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)的江北嘴中央商務(wù)區(qū)，就名列其內(nèi)。

而劉利就是中央商務(wù)區(qū)的牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

“給我的任務(wù)很簡(jiǎn)單，加快金融載體建設(shè)，引進(jìn)重點(diǎn)金融企業(yè)——2017年，金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)300億元。”劉利說(shuō)。

在牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“照顧”下，截至2015年5月，已有36家國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的全國(guó)性或區(qū)域性總部入駐江北嘴。

“這就是考核的‘指揮棒效應(yīng)。”杜和平笑言。

雙線融合

2014年的一天，觀音橋步行街，市民吳杭發(fā)現(xiàn)新增了不少觸摸屏。

點(diǎn)進(jìn)去一看，商家打折、實(shí)時(shí)停車位等實(shí)用信息一目了然。

更讓吳杭驚喜的是：“還可以直接團(tuán)購(gòu)，比網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)還便宜?！?/p>

而為了這個(gè)驚喜，江北區(qū)發(fā)改委主任劉祥勇沒少費(fèi)心思。

“觀音橋商圈正逐步減去傳統(tǒng)低端業(yè)態(tài)，引入高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)?！眲⑾橛抡f(shuō)。

根據(jù)江北區(qū)功能定位戰(zhàn)略規(guī)劃，觀音橋商圈即將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地。

如何助“高地”拔地而起？觀音橋商圈有兩招。

第一招是“智慧化”。

為此，觀音橋商圈先后投用40多臺(tái)智能觸摸屏。

“利用智能平臺(tái)，助推商圈形成線上線下融合發(fā)展的購(gòu)物新模式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體業(yè)店與電子商務(wù)的融合?！眲⑾橛抡f(shuō)。

第二招是觀音橋商圈騰出舊樓宇，重點(diǎn)培育網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園等高附加值市場(chǎng)。

2015年初，江北區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出爐，電子商務(wù)交易額非常亮眼——2014年，江北區(qū)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額620億元，同比增長(zhǎng)77.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額50億元，同比增長(zhǎng)66.6%。

圍繞考核做好“加減法”，江北區(qū)在2014年區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核中名列前茅。