葛鑫

摘 要：目前，我國境內(nèi)各大生態(tài)水系都遭受了不同程度的污染，雖然在環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管下各污水排放企業(yè)都配備了廢水處理設(shè)施，但許多企業(yè)并沒有認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，以片面追求個(gè)人利益為原則，導(dǎo)致廢水處理設(shè)施閑置、停用，污水排放偷排、超排，這些問題都嚴(yán)重影響了我國水資源安全和生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。通過對廢水處理設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了新時(shí)期廢水處理設(shè)施監(jiān)管的新思路。

關(guān)鍵詞：廢水處理設(shè)施；生態(tài)水系；排污費(fèi)；法制觀念

中圖分類號：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.16.039

工業(yè)產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)增長的重要形式，長期以來，保障工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放是我國環(huán)境監(jiān)察的重中之重。在我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重的情況下，如何采取有效手段完善廢水處理設(shè)施的監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)察部門面臨的主要問題之一。

1 廢水處理設(shè)施監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率較低

就目前我國的污水排放企業(yè)而言，大多都配備了符合其廢水排放規(guī)模的廢水處理設(shè)施，同時(shí)，在環(huán)保部門對工廠建設(shè)的審批過程中，治污設(shè)施完備也是檢驗(yàn)工廠建設(shè)資格的重要要素之一。許多企業(yè)將治污設(shè)施建設(shè)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，但仍有一部分企業(yè)為了滿足一己之私，降低生產(chǎn)成本，在工廠通過審批后將廢水處理設(shè)施閑置，直接將污水排入地表或當(dāng)?shù)厮颉?/p>

1.2 治污與排污費(fèi)用的比例不均

普遍而言，企業(yè)污水治理的環(huán)節(jié)較多，每個(gè)環(huán)節(jié)的資金消耗較大，同時(shí)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差都有可能對排污效果造成影響。因此，從廢水產(chǎn)生至處理過程中的所有工藝環(huán)節(jié)都要認(rèn)真對待，這無形中增加了企業(yè)治污的成本。而廢水處理設(shè)施從運(yùn)轉(zhuǎn)到藥劑投放等各個(gè)環(huán)節(jié)的資金投入均很大，其總價(jià)更是超出了排污收費(fèi)，多數(shù)企業(yè)考慮到成本與效益的比例問題后，寧愿繳納排污費(fèi)來加大污水排放量，也不愿啟動(dòng)廢水處理設(shè)施。

1.3 對廢水處理設(shè)施的監(jiān)管不力

我國的環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的生產(chǎn)、生活，工業(yè)污染源頭企業(yè)越來越多，這在一定程度上增加了環(huán)保部門的工作量。我國大多數(shù)縣級環(huán)保部門從事環(huán)境監(jiān)察工作的人員在40人左右，而所需監(jiān)管的污染企業(yè)成百上千，導(dǎo)致廢水處理設(shè)施的監(jiān)管效能大大降低。同時(shí)，環(huán)境部門的檢查通常采用定時(shí)、定點(diǎn)的監(jiān)管形式，手段單一，難以對企業(yè)形成強(qiáng)有力的監(jiān)管壓力。許多企業(yè)在摸清環(huán)保部門的檢查規(guī)律后，采取相應(yīng)對策，在檢查中開啟廢水處理設(shè)施，檢查后停止運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)付檢查的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

1.4 廢水處理設(shè)施操作人員的素質(zhì)較低

雖然許多企業(yè)將排污治污列入了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃中，且對環(huán)境保護(hù)較為重視，但因受到廢水處理設(shè)施操作人員技術(shù)水平的限制，未能有效發(fā)揮設(shè)施功效，導(dǎo)致設(shè)施的多數(shù)功能形同虛設(shè)，進(jìn)而影響了廢水處理效果。比如，許多企業(yè)因設(shè)施操作人員缺乏責(zé)任感和專業(yè)水平較低，導(dǎo)致廢水處理設(shè)施氣浮裝置不起作用、生化池菌種死亡失效，使廢水通過設(shè)施后并未發(fā)生本質(zhì)改變，直接排入地表或當(dāng)?shù)厮颉?/p>

2 廢水處理設(shè)施監(jiān)管的新思路

2.1 建立健全企業(yè)排污管理機(jī)制

想要使企業(yè)排污管理整飭，就必須轉(zhuǎn)變企業(yè)思想。應(yīng)加大對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)法制觀念和環(huán)保意識(shí)，使排污企業(yè)重視污染治理工作。企業(yè)內(nèi)部要定期組織廢水處理設(shè)施操作人員參加技術(shù)培訓(xùn)，確保設(shè)施操作人員持證上崗，安排工作人員定期對廢水處理流量信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，宏觀掌控處理前、后的水質(zhì)參數(shù)。因廢水處理設(shè)施具有較多固定的機(jī)械設(shè)備，因此，在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中會(huì)消耗大量電能。針對這種情況，應(yīng)制訂企業(yè)廢水處理設(shè)施獨(dú)立電表核準(zhǔn)機(jī)制，以電表用電量作為衡量企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的依據(jù)。在具體落實(shí)中，可將獨(dú)立電表安置在廠區(qū)外，保證檢測人員不進(jìn)入廠區(qū)便能了解企業(yè)治污設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。此外，為了防止企業(yè)通過廢水處理設(shè)施空轉(zhuǎn)應(yīng)付檢查，應(yīng)建立水污染治理藥劑驗(yàn)證制度，掌握廠區(qū)的生產(chǎn)量、排污量與藥劑量之間的比例，要求企業(yè)實(shí)行購買藥劑的發(fā)票必須經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)證后方能入賬的監(jiān)管制度，以全程統(tǒng)計(jì)企業(yè)藥劑的使用量，從而對企業(yè)排污進(jìn)行有效管理。

2.2 合理規(guī)劃排污收費(fèi)

目前，我國排污收費(fèi)的力度較小，許多企業(yè)經(jīng)過長期衡量，寧愿選擇支付排污費(fèi)，也不愿加大對治污設(shè)施的投資。這反映了排污與治污費(fèi)用比例不協(xié)調(diào)的問題，排污費(fèi)用收取計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)過低是導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的原因。該問題給污水集中處理的水務(wù)部門帶來了難題，導(dǎo)致污水集中處理壓力過大。因此，合理上調(diào)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是有效解決該問題的主要途徑。應(yīng)合理規(guī)劃排污收費(fèi)，進(jìn)一步完善排污收費(fèi)制度，從而提升污水治理設(shè)施的利用效率。

2.3 加大對廢水處理設(shè)施的監(jiān)督檢查力度

環(huán)境保護(hù)工作是我國的基本國策之一，具有法律效力，企業(yè)一旦違反環(huán)保條例，便相當(dāng)于觸犯了國家法律。因此，環(huán)保監(jiān)察部門應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，在日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，還應(yīng)增加暗訪、抽查的次數(shù)，消除企業(yè)的僥幸心理，這是對廢水處理設(shè)施有效運(yùn)行的有力保障；應(yīng)對企業(yè)實(shí)施全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，從而對企業(yè)行為形成一定的約束；應(yīng)對設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期排查，同時(shí)，對廢水處理設(shè)施的管理和操作人員進(jìn)行定期崗位技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能水平，以保障廢水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，進(jìn)一步提升治污質(zhì)量。

2.4 提升廢水處理設(shè)施操作人員的素質(zhì)

工業(yè)污染治理設(shè)施操作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)型工作，是保障企業(yè)廢水處理設(shè)施有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。許多企業(yè)將此職位作為“閑差”，安排一些老弱病殘員工充當(dāng)操作人員，這種做法直接影響到了企業(yè)污水的達(dá)標(biāo)排放。為了進(jìn)一步保障達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對廢水處理設(shè)施操作人員的管理，嚴(yán)格按照操作人員的技術(shù)能力、文化水平進(jìn)行崗位安置。在選定操作人員后，還需經(jīng)過環(huán)保部門的考核方能上崗，同時(shí)，環(huán)保部門也應(yīng)定期對操作人員進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：張思楠〕

Abstract： At present， our country the ecological river suffered varying degrees of pollution， although in the environmental protection department under the supervision of the sewage enterprises are equipped with wastewater treatment facilities， but many companies did not recognize the importance of protecting the ecological， to one-sided pursuit of the interests of the people as the principle， resulting in waste water treatment facilities idle， disabled， sewage discharge steal row， superovulation， these problems have a serious impact on the balanced development of China's water resources and to the ecological environment. By analyzing the present situation of wastewater treatment facilities， the author puts forward a new idea for the supervision of the wastewater treatment facilities in the new period.

Key words： wastewater treatment facilities； ecological system； sewage charges； legal concept