董潔

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，失業(yè)與就業(yè)問題受到了人們的廣泛關(guān)注，其不僅是社會范疇問題，也是經(jīng)濟范疇問題。針對我國現(xiàn)狀而言，失業(yè)與就業(yè)是一個不容忽視的社會經(jīng)濟問題，并且越來越突出。如果不能有效解決失業(yè)與就業(yè)問題，就會導致城鄉(xiāng)收入差距加大，不利于社會的團結(jié)安定與長期增長，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重大阻礙。為此，本文在分析產(chǎn)生失業(yè)與就業(yè)問題原因的基礎(chǔ)上，提出有效的解決對策，保證失業(yè)與就業(yè)問題的合理解決。

【關(guān)鍵詞】失業(yè)；就業(yè)；問題；對策

隨著改革開放的不斷深入，失業(yè)與就業(yè)問題一直備受關(guān)注，在社會經(jīng)濟快速增長的同時，就業(yè)壓力也越來越大。在此過程中，我國就業(yè)崗位超過了1.7億，然而還是無法滿足人們的就業(yè)需求。根據(jù)有關(guān)研究表明，我國每年需要就業(yè)人數(shù)超過1.7億，國有企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位富余超過2000萬人，導致我國就業(yè)與再就業(yè)人數(shù)達到1.9億。如果我國經(jīng)濟增長為8%，就業(yè)彈性系數(shù)是0.13，那么每年需求勞動力約是800萬人，也就是說，我國將近有1.89億人處在失業(yè)或者隱性失業(yè)狀態(tài)。為此，一定要加深對失業(yè)與就業(yè)問題的探討，提出合理、科學的解決對策。

一、產(chǎn)生失業(yè)與就業(yè)問題的原因

現(xiàn)階段，我國勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)相對健全，呈現(xiàn)效率高、城鄉(xiāng)互動、供過于求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)明顯改善等特點。而勞動力過剩是全世界范圍的共同問題，失業(yè)成為了社會發(fā)展的重要產(chǎn)物。近些年來，因為高新科技的普遍應用，極大的提高了勞動生產(chǎn)率，加之勞動就業(yè)體制的不斷革新，我國失業(yè)率顯著提升，遠遠超出了5%的警戒線，對社會的和諧發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。而產(chǎn)生失業(yè)與就業(yè)問題的原因有很多，既有客觀方面，又有主觀方面；既有生產(chǎn)關(guān)系方面，又有生產(chǎn)力方面；既有勞動力需求方面，又有勞動力供應方面；等等。歸根究底，產(chǎn)生失業(yè)與就業(yè)問題的原因主要包括一些幾點。

1.自愿失業(yè)

目前，很多失業(yè)人員均是自愿賦閑在家，不愿意出去工作。在他們看來，賦閑在家比工作更有意義。在有關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這樣一個案例：家中房屋因為房地產(chǎn)開發(fā)或者市政工程拆遷，補償兩套商品房屋。一套用來居住，另一套用來出租，每月收取700-1000元不等的租金，加之每人每月最低300元的生活保障線，即使一家三口都沒有工作，依然可以維持中等生活水平。在這樣的家庭中，如果一人工作，其所得對原來家庭收入而言，也不會產(chǎn)生重大的收入效應。在一些城鄉(xiāng)結(jié)合處、房地產(chǎn)開發(fā)密集地帶，這樣的案例非常多，并且非常典型。

2.勞動力供給太多

勞動力供給量是根據(jù)人口總量以及勞動力在人口總量中的比重決定的，也就是說，勞動力供給量主要取決于勞動參與率。1952年，我國勞動參與率只有36.1%，隨著改革開放的不斷深入，到1993年已經(jīng)超出56.0%，這一數(shù)據(jù)不僅高于發(fā)展中國家，也高于發(fā)達國家，如1993年印度的43.0%，1990年美國的40.2%。隨著社會的不斷發(fā)展與進步，雖然勞動力需求也在不斷增加，但是勞動力供給也在不斷提高，從而導致失業(yè)情況越來越多，就業(yè)形勢越來越嚴峻。

3.勞動力需求有限

在實際生產(chǎn)中，需要把勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，進而開展生產(chǎn)活動，為人們提供所需的物質(zhì)產(chǎn)品，也就是說，必須加強勞動力和物質(zhì)要素的結(jié)合。如果可利用物質(zhì)要素較少，無法達到勞動力結(jié)合的需求，就會導致部分勞動力因為無法和物質(zhì)要素結(jié)合而不能進入生產(chǎn)過程，處于閑置狀態(tài)，即失業(yè)現(xiàn)象。由此可以看出，可以和勞動力結(jié)合的物質(zhì)要素十分有限，導致經(jīng)濟運行中需求的勞動力也十分有限。如果現(xiàn)有勞動力供給量大于實際需求，那么一定會出現(xiàn)勞動力失業(yè)的現(xiàn)象，從而也加大了就業(yè)難度。

4.就業(yè)政策宣傳不到位

在有關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，失業(yè)人員對勞動就業(yè)政策與措施的了解非常少，無法促進其積極就業(yè)。在有關(guān)免費培訓計劃報名過程中，很多人連“政府補貼培訓計劃”都不了解，甚至根本不知道，這可以說是政策宣傳工作的嚴重失誤。以“免費培訓計劃”為例，在一個鎮(zhèn)中，報名人數(shù)只有200多人；同時，具有關(guān)調(diào)查顯示，在職業(yè)介紹中心報名業(yè)務(wù)經(jīng)常處在“吃不飽”的狀態(tài)，這也是導致失業(yè)與就業(yè)問題頻繁發(fā)生的重要原因。

5.就業(yè)意愿不強，就業(yè)觀念不成熟

根據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，在就業(yè)中，很多青年均是在家休息，或者外出游玩、閑逛，經(jīng)常是父母替其咨詢勞動信息和辦理勞動手冊。在社會就業(yè)中，此種現(xiàn)象非常普遍。當然，此種情況的發(fā)生和失業(yè)人員屢次就業(yè)碰壁、喪失求職信心有著密切關(guān)系，然而主要原因還是自身主觀因素。不上進、懶散基本是這些人員的通病。同時，還有一個原因就是失業(yè)人員缺乏對自身價值的正確評估，經(jīng)常高估自身價值，導致高不成低不就，從而喪失了很多就業(yè)機會。很多低工資的崗位招聘人數(shù)非常多，但是應聘人數(shù)非常少，而工資中等偏上的崗位招聘人數(shù)相對較少，導致供大于求，很多人失業(yè)，從而影響了勞動人員的就業(yè)積極性，出現(xiàn)了一些失業(yè)與就業(yè)問題。

二、失業(yè)與就業(yè)問題的解決對策

因為失業(yè)與就業(yè)問題對我國各項事業(yè)的長遠發(fā)展有著直接的關(guān)系，不僅影響了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，阻礙社會改革的深入，還會影響廣大勞動人員的切身利益與黨和政府在人民群眾心中的威望與形象。根據(jù)我國失業(yè)與就業(yè)形勢而言，要想有效解決失業(yè)與就業(yè)問題，主要可以從以下方面著手。

1.統(tǒng)一思想，提高認識，深刻認識失業(yè)與就業(yè)問題

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，失業(yè)與就業(yè)問題越來越突出，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。對此，需要對我國失業(yè)與就業(yè)問題展開全面的認識，了解其嚴峻的形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，同心協(xié)力，認真貫徹落實國家相關(guān)失業(yè)與就業(yè)問題的方針政策，加強政府、企業(yè)、學校的多方協(xié)調(diào)，開展合作模式，全面提高勞動人員的專業(yè)素質(zhì)水平與業(yè)務(wù)技能，從而增強勞動人員的就業(yè)競爭力；強化勞動技能實踐教學與就業(yè)培訓基地結(jié)合模式的深入探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，努力找出實際工作中存在的不足，結(jié)合實際情況，提高勞動人員的實踐能力、適應能力、創(chuàng)新能力與就業(yè)能力。endprint

2.強化引導，統(tǒng)籌兼顧，確保城鄉(xiāng)勞動力的合理流動

現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程越來越快速，在很大程度上導致大量農(nóng)村勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展逐漸成為了社會可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢。所以，在解決失業(yè)與就業(yè)問題的時候，必須強化指導與引導工作的開展，加深統(tǒng)籌安排，兼顧城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城鄉(xiāng)勞動力的有序、合理流動，實現(xiàn)勞動力資源配置的優(yōu)化與完善。同時，在具體工作中，必須充分發(fā)揮信息資源的導向作用，加強電視、廣播、雜志、電話、報刊等媒體資源的充分利用，保證有用勞務(wù)信息的及時傳遞。除此之外，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的快速發(fā)展，努力將農(nóng)村勞動人員進城務(wù)工納入城鄉(xiāng)一體化管理的方案中，加大管理與引導力度，切實解決勞動人員醫(yī)療、保險、工傷等社會保障問題，消除勞動人員的后顧之憂，使其可以全身心的投入到工作當中。

3.完善機制，重視服務(wù)，確保勞動人員的合法權(quán)益

在解決失業(yè)與就業(yè)問題的時候，必須加強對有關(guān)政策的研究，建立與完善相關(guān)體制機制，為失業(yè)與就業(yè)問題的順利解決提供可靠保障。根據(jù)國家有關(guān)政策方針，主要從勞動人員的就業(yè)、管理、服務(wù)、監(jiān)督、保障等方面著手，對切實可行的目標任務(wù)進行深入研究，逐漸充實與健全勞動就業(yè)政策與措施，有效解決失業(yè)與就業(yè)問題。與此同時，在加大國家宏觀調(diào)控力度的條件下，健全勞動力市場，建立健全勞動就業(yè)服務(wù)體系，重視實用性、操作性、針對性的堅持，建立適合我國就業(yè)形勢的政策體系，實現(xiàn)勞動人員的就業(yè)愿望。除此之外，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，進一步促進就業(yè)與失業(yè)問題的解決，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

4.強化政策方針制定與落實，緩解勞動就業(yè)壓力

隨著社會的不斷發(fā)展與進步，目前我國國有企業(yè)勞動力需求基本處在供需狀況，以往那種依靠國有企業(yè)解決勞動就業(yè)問題的模式逐漸被打破，集體企業(yè)、私營企業(yè)、個體企業(yè)逐漸成為了勞動就業(yè)問題解決的主要陣地，發(fā)揮了積極的主導作用。所以，在實際工作中，必須加強有關(guān)政策方針的出臺，在稅收、信貸、資金等方面給予集體企業(yè)、私營企業(yè)、個體企業(yè)一些便利，從而為失業(yè)與就業(yè)問題的解決提供可靠保障。除此之外，加強勞動技能培訓，不斷提高勞動人員的綜合素質(zhì)與勞動技能，進而為其就業(yè)提供多種選擇，保證失業(yè)與就業(yè)問題的順利解決。

三、結(jié)束語

總而言之，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展、科學技術(shù)水平不斷提高的形勢下，失業(yè)與就業(yè)問題越來越突出，受到了人們的廣泛關(guān)注。要想有效解決失業(yè)與就業(yè)問題，要深入分析產(chǎn)生失業(yè)與就業(yè)問題的原因。在此基礎(chǔ)上，提出有效、合理的解決對策，保證勞動人員能夠有效、成功就業(yè)，從而合理解決失業(yè)與就業(yè)問題，為社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

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