陳前

【摘 要】對(duì)于事業(yè)單位而言，政府的財(cái)政撥款是有限的，要想推進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要在完成單位的事業(yè)計(jì)劃之余，參照社會(huì)的發(fā)展情況，充分利用自身資源，有效開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)收益的增加。會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理的關(guān)鍵，本文就事業(yè)單位會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)性及意義做探討，以期給事業(yè)單位以參考，做好單位會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)單位和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及創(chuàng)收。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；相關(guān)性

一、前言

我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是相互依托承上啟下的關(guān)系，在自身的發(fā)展和進(jìn)化過程中，逐步向著法制化和規(guī)范化發(fā)展。全面科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理不但能使事業(yè)單位有限的財(cái)政資源得到優(yōu)化配置，而且有助于財(cái)務(wù)管理水平的提高。我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和行為目的與一般的企業(yè)不同，其財(cái)務(wù)預(yù)算涉及范圍更為廣泛、其編制要求更高，所以，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算不僅包括常規(guī)的資本預(yù)算、銷售預(yù)算、籌資預(yù)算等，還包括針對(duì)社會(huì)公益活動(dòng)的多種財(cái)務(wù)預(yù)算。

二、會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概念

1.會(huì)計(jì)的概念

會(huì)計(jì)是以貨幣為計(jì)量單位，用專業(yè)的方法對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做系統(tǒng)、全面、綜合、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)計(jì)算的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，要求對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督管理。會(huì)計(jì)是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其產(chǎn)生順應(yīng)了生產(chǎn)發(fā)展和企業(yè)管理的需要。

從不同的考察角度可以對(duì)會(huì)計(jì)有不同的概括：（1）會(huì)計(jì)是反映和監(jiān)督物質(zhì)生產(chǎn)資料其生產(chǎn)過程的一種方法，是經(jīng)濟(jì)管理的工具；（2）會(huì)計(jì)是收集、處理、輸送經(jīng)濟(jì)信息的信息系統(tǒng)；（3）會(huì)計(jì)是通過收集處理和利用經(jīng)濟(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、控制、調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，促使人們比較分析經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理活動(dòng)。在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)是對(duì)生產(chǎn)過程的控制和總結(jié)，具有對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行反應(yīng)和監(jiān)督的職能，其中，會(huì)計(jì)核算有連續(xù)性、系統(tǒng)性、完整性等特點(diǎn)。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是單位在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、融資投資活動(dòng)等進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位預(yù)算管理的一個(gè)分支，也是預(yù)算管理的核心組成部分。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是在事業(yè)單位科學(xué)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、預(yù)測(cè)、決策的基礎(chǔ)上，用金額、數(shù)量的形式，來反映本單位未來某一時(shí)期生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售和財(cái)務(wù)等方面的運(yùn)行策略，即：對(duì)事業(yè)單位一定時(shí)期內(nèi)，資金的取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、經(jīng)營(yíng)成果和成果分配等方面的資金運(yùn)作，進(jìn)行具體的安排。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分，具有重要的意義，隨著事業(yè)單位自身的發(fā)展而不斷深化。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)聯(lián)性

1.會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理服務(wù)

會(huì)計(jì)對(duì)企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的操控主要是通過會(huì)計(jì)信息使用者（單位的決策者、管理者）的有效信息反饋來實(shí)現(xiàn)的。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)運(yùn)用預(yù)算、考核、檢查、分析等手段，對(duì)本單位的貨幣收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合理性、完整性進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控。會(huì)計(jì)本身不直接參與事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的監(jiān)控職能可形象的比喻為參謀長(zhǎng)，所以，會(huì)計(jì)是為財(cái)務(wù)管理服務(wù)的，但不能代替財(cái)務(wù)管理實(shí)施管理的職能。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)，兩者承上啟下相互依托

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是以單位發(fā)展規(guī)劃的業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以單位利潤(rùn)為目標(biāo)，以單位的現(xiàn)金流為核心編制，以會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)信息財(cái)務(wù)報(bào)表的形式來反映。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)管理的重要依據(jù)，也是制定和落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的依據(jù)。所以，財(cái)務(wù)預(yù)算又稱為“企業(yè)總預(yù)算”。會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根源，若沒有會(huì)計(jì)工作作為依托，單位的決策和管理者就缺少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)，進(jìn)而阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，影響管理者管理水平的發(fā)揮。由此可知，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理是承上啟下的關(guān)系。

四、事業(yè)單位中會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的意義

1.會(huì)計(jì)能夠提高事業(yè)單位的資金使用效率

會(huì)計(jì)是以財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)結(jié)果為依據(jù)的情報(bào)處理活動(dòng)。會(huì)計(jì)的職能是組織經(jīng)濟(jì)情報(bào)，但不參與資金的籌集與運(yùn)行，只在必要的時(shí)候反映資金籌集與運(yùn)行的結(jié)果。在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)需求不斷變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)要提高對(duì)外界的適應(yīng)能力，就需要努力提高產(chǎn)品質(zhì)量提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，對(duì)市場(chǎng)的變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解和掌控，制定最佳的財(cái)務(wù)方案，而以上種種，都需要以會(huì)計(jì)的決策為依托。

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作是用現(xiàn)代化的管理方法及科學(xué)手段，對(duì)企業(yè)的未來某一時(shí)期的成本、銷售、資金、利潤(rùn)等做以價(jià)值為尺度的定量分析，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照經(jīng)濟(jì)、有效、合理的原則運(yùn)行。具體體現(xiàn)在以下方面：

（1）會(huì)計(jì)能使事業(yè)單位各種形式存在的資金得到全面的反映，利于事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)資金的全面管理，能使事業(yè)單位的財(cái)政發(fā)得到更好的利用。

（2）會(huì)計(jì)能使事業(yè)單位通過合作、合資等聯(lián)合形式，來促進(jìn)自身的發(fā)展。會(huì)計(jì)還能對(duì)外投資管理做出規(guī)定，防止投資的盲目性，防止資產(chǎn)損失和流失，有效保障國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全。

（3）會(huì)計(jì)能提高事業(yè)單位的資金使用效率。在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程當(dāng)中，對(duì)其進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督和控制，保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)職能的順利發(fā)揮，從而提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠提升事業(yè)單位的財(cái)政管理水平

當(dāng)前，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在國(guó)家的政權(quán)建設(shè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用，在國(guó)家事業(yè)單位中扮演者重要的角色。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠準(zhǔn)確、合理地收集和整理財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，按制定的財(cái)務(wù)預(yù)算方案來實(shí)現(xiàn)本單位的預(yù)算目標(biāo)，進(jìn)而有效地保障事業(yè)單位的服務(wù)水平。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升事業(yè)單位的財(cái)政管理水平。受我國(guó)國(guó)情和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，事業(yè)單位的管理水平與時(shí)代的發(fā)展不一致。事業(yè)單位要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)行有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理能對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作做出行之有效的計(jì)劃、編制、調(diào)控、執(zhí)行和監(jiān)督等。在事業(yè)單位中實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能有效控制財(cái)務(wù)收支的平衡，提高本單位的整體管理水平，實(shí)現(xiàn)單位的總體發(fā)展目標(biāo)。

（2）優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)政的資金支出，提高事業(yè)單位的工作職能。在事業(yè)單位中實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠有效提高單位資金的利用率，強(qiáng)化單位對(duì)資金的統(tǒng)籌管理及規(guī)劃，把事業(yè)單位有限的財(cái)政資源進(jìn)行合理化分配，提升業(yè)單位的工作職能，進(jìn)一步提高社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化國(guó)家的宏觀調(diào)控能力。

（3）節(jié)省事業(yè)單位的成本資金，提高財(cái)政資源的使用效率及配置能力。目前，我國(guó)絕大多數(shù)事業(yè)單位依賴于國(guó)家的財(cái)政資源運(yùn)行，若在事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，則可以有效設(shè)定單位資金活動(dòng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)單位財(cái)務(wù)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的主體能動(dòng)性，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任人的管理，提高社會(huì)的整體管理水平，將有限的財(cái)政資源分配到有需要得的部門和項(xiàng)目上，節(jié)約成本資金，提高財(cái)政資源的使用效率及配置能力。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分，是各級(jí)別事業(yè)單位通過核算來反映國(guó)家預(yù)算執(zhí)行會(huì)計(jì)的一中手段。事業(yè)單位是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，就能有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事業(yè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展，就必須做好單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，強(qiáng)化自身的成本意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出的管理，有效利用自身資源，降低生產(chǎn)和服務(wù)的成本。在事業(yè)單位中，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理兩者承上啟下的作用，能推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向全面化、時(shí)代化發(fā)展。

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