趙 煒 / 上海市計量測試技術研究院

農資類定量包裝商品現狀及檢驗中需注意的問題

趙 煒 / 上海市計量測試技術研究院

0　引言

加強商品量計量監(jiān)督抽查是計量工作的重要組成部分，也是法制計量的重要內容。為此，國家質檢總局先后頒布實施了《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》和《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》（后者簡稱《檢驗規(guī)則》），作為各級法定計量技術機構開展商品量監(jiān)督抽查的技術規(guī)范。但是，技術機構在進行商品量計量檢驗時不能簡單將《檢驗規(guī)則》作為唯一的判定依據，需要針對不同商品的自身特點，結合相關國家或行業(yè)標準進行綜合判定，否則容易引起誤判。筆者結合過去6年本市定量包裝農資商品抽查檢驗情況，談一下農資類定量包裝商品的計量監(jiān)督抽查現狀以及檢驗中需注意的問題。

1　監(jiān)督抽查檢驗情況

自2009年起，本單位作為法定技術機構，根據政府相關部門的部署每年開展農資商品計量監(jiān)督抽查，6年抽查了238家企業(yè)、共計519個批次的定量包裝農資商品，抽查品種涉及種子、飼料、化肥、農藥等農作物資。通過對抽樣合格率低的定量包裝商品進行的后續(xù)跟蹤檢查，相關生產者的計量管理水平均有不同程度的提高。例如：種子商品的抽樣合格率從2009年的45.8%上升到2014年的92.9%。近6年上海市定量包裝種子商品計量監(jiān)督抽查情況見圖1（本文中的數據僅供參考，實際數據以政府相關部門發(fā)布的為準）。

圖1　上海市定量包裝種子商品計量監(jiān)督抽查情況

2　存在的主要問題

2.1對相關法律法規(guī)的片面理解

由于有些企業(yè)的計量法制意識不強，導致其對商品量法律法規(guī)的要求和含義等認識和理解有誤。如：過磷酸鈣產品， 其凈含量應是扣除包裝袋及超標準規(guī)定的水分含量?；噬a企業(yè)在包裝過程中往往忽略水分的揮發(fā)問題，未能根據產品水分流失情況補充一定的分量，確保其在質保期內凈含量符合要求。而部分飼料生產企業(yè)只控制單件商品的凈含量，忽視了批量商品的凈含量要求，損害了消費者的合法權益。

2.2缺乏相關計量基礎知識的培訓

監(jiān)督抽查中發(fā)現，部分企業(yè)的生產和管理人員缺乏計量基礎知識，計量設備配備不合理。為保證計量設備的量值傳遞準確，《檢驗規(guī)則》對用于檢驗的計量器具的準確度等級、分度值等均有明確要求，但有的生產企業(yè)在選配電子秤時沒考慮量程和準確度等級的要求，用最大秤量為15 kg、分度值為5 g的電子秤包裝允許短缺量僅為4.5 g的種子商品，從而影響所生產定量包裝商品的凈含量準確性。有些企業(yè)使用的計量器具沒有遵循量值傳遞的基本原則，不按周期檢定，超期使用情況相當嚴重。

2.3定量包裝商品抽查方法普及率低

《檢驗規(guī)則》附錄A《隨機抽樣方法》規(guī)定了三種抽樣方法，但多數企業(yè)的檢驗人員未能根據商品檢驗批的批量不同及自身商品的特點，正確選擇相應的方法對定量包裝商品進行抽樣檢驗，往往只檢查一批或幾件樣品的凈含量，且提供不出商品凈含量的出廠檢驗記錄。因此，導致樣品代表性差，直接影響檢驗結果的準確性。

3　使用《檢驗規(guī)則》進行結果判定時需注意的問題

《檢驗規(guī)則》6.1.2.1條款“評定依據”中指出：如果定量包裝商品的強制性國家標準或強制性行業(yè)標準中對定量包裝商品凈含量的允許短缺量有規(guī)定的，按其規(guī)定作出評定；如沒有規(guī)定，則按本規(guī)則執(zhí)行。該條款對《檢驗規(guī)則》與強制性標準之間的關系做出了明確規(guī)定。即強制性國家標準、強制性行業(yè)標準在效力上與《檢驗規(guī)則》是一樣的。

以復混肥料為例，目前現行有效的國家標準為GB 15063-2009 《復混肥料》。標準中的強制性條款8.1條款要求：“產品用符合GB 8569-2009規(guī)定的材料進行包裝，包裝規(guī)格為50.0 kg、40.0 kg、25.0 kg或10.0 kg，每袋凈含量允許范圍分別為（50±0.5）kg、（40±0.4）kg、（25±0.25）kg、（10±0.1）kg，每批產品平均每袋的凈含量不得低于50.0 kg、40.0 kg、25.0 kg、10.0 kg”。通過與《檢驗規(guī)則》“表3 允許短缺量”的對照，三種規(guī)格（分別為50 kg、40 kg、25 kg）的復混肥料單件允許短缺量與《檢驗規(guī)則》中的要求相一致，而規(guī)格為10 kg的復混肥料單件允許短缺量比《檢驗規(guī)則》中的要求更嚴格。因此，根據《檢驗規(guī)則》6.2.1條款的規(guī)定，對單件復混肥料商品的凈含量要求須參照國家標準，對批量商品的平均實際含量的要求應按照《檢驗規(guī)則》進行評定。

另外，強制性國家標準GB 20813-2006《農藥產品標簽通則》5.4條款規(guī)定：可以使用“克（g）、千克（kg）、噸（t）或毫升（mL）、升［L（或l）］、千升（kL）”法定計量單位標注農藥產品的凈含量。因此，檢驗人員對農藥產品的凈含量標注進行檢查時，應優(yōu)先遵循強制性國家標準對其法定計量單位的規(guī)定，不能盲目套用《檢驗規(guī)則》中“表1 法定計量單位的選擇和檢查方法”，否則容易引起誤判。

表1　法定計量單位的選擇和檢查方法

4　結語

鑒于目前定量預包裝已取代傳統(tǒng)的散裝，成為當前商品包裝的主要形式，而《檢驗規(guī)則》作為國家質檢總局頒布的國家計量技術規(guī)范，僅具有基礎性和通用性的特點，無法涵蓋市場上的各種商品。因此，技術機構在檢驗工作中需要注重收集與定量包裝商品有關的知識和標準，逐步建立一整套國家標準的數據庫，認真分析、研究標準與《檢驗規(guī)則》中對凈含量量值要求的異同，不斷提高自身對定量包裝商品的理解能力，從而為政府相關部門提供強有力的技術支撐。

［1］ 全國法制計量管理計量技術委員會.JJF 1070-2005［S］.北京:中國計量出版社，2005.

［2］ 黃耀文.JJF 1070-2005《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》實施指南［M］.北京:中國計量出版社，2005.

［3］ 徐秋英.定量包裝商品凈含量不合格的原因及對策［J］.中國質量技術監(jiān)督， 2009（11）：66-67.

［4］ 瞿潮慶，王鵬. 零售商品計量小知識［J］.上海計量測試，2011（5）：63-66.

［5］ 王林波.警惕定量包裝農資商品“缺斤短兩”［J］.中國計量，2005（11）：18.

中韓計量聯合研討會在滬召開

2015年5月28日，以“可再生能源與氣候變化”為主題的中韓計量聯合研討會在上海市計量測試技術研究院召開，上海市質量技術監(jiān)督局總工程師陸敏出席會議。

陸敏指出，在謀求可持續(xù)發(fā)展的過程中，本次研討必定是百家爭鳴，將為探尋新能源技術領域開辟新的視野，為科技支撐綠色發(fā)展道路提供新的合作契機。

會上，中韓能源及環(huán)境計量等方面的專家作大會主題報告，并分別介紹了各自單位在可再生能源、氣候環(huán)境計量等方面開展的研究、取得的成果以及今后的研究方向。中韓兩國專家圍繞新能源的共同發(fā)展等事宜，討論了探索全球氣候變化背景下可再生能源發(fā)展與準確計量的新思路、新路徑。與會代表還參觀了上海市計量測試技術研究院相關實驗室。

韓國標準與科學研究院（KRISS）、中國計量科學研究院（NIM）、上海市質量技術監(jiān)督局、上海市計量測試技術研究院（SIMT）等單位負責人、計量管理人員、計量技術人員和政府計量行政主管部門約150人參加了研討會。 （本刊通訊員）