大連海事大學(xué)航海學(xué)院 牛佳偉 陳昌源 林 威

LNG船舶進(jìn)出董家口港的應(yīng)急管理問(wèn)題

大連海事大學(xué)航海學(xué)院 牛佳偉 陳昌源 林 威

通過(guò)分析董家口港區(qū)的自然環(huán)境和碼頭建設(shè)情況，以及LNG船舶的特點(diǎn)和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)LNG船舶進(jìn)出董家口港的內(nèi)部和外部條件進(jìn)行全面介紹。結(jié)合港口的實(shí)際情況以及LNG船舶港口作業(yè)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)，提出船舶在發(fā)生LNG泄漏或爆炸事故后的響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急操作程序，確保有關(guān)方面能夠迅速有效地開展各項(xiàng)救援工作，最大限度地減少危害的發(fā)生。

董家口港；LNG船舶；應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急操作

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)對(duì)能源的需求越來(lái)越高。LNG作為一種清潔能源，受到了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，各城市也相繼開展了LNG接收站的建造工作。到目前為止，已有包括上海、深圳在內(nèi)的8所建成的LNG接收站投入使用。青島董家口港LNG作為山東境內(nèi)首個(gè)LNG接收站項(xiàng)目，對(duì)于我國(guó)LNG能源結(jié)構(gòu)分配具有一定的作用。

LNG，即液化天然氣，是一種無(wú)色、無(wú)味、無(wú)毒、無(wú)腐蝕的氣體，是一種綠色高效的能源。我國(guó)傳統(tǒng)的LNG運(yùn)輸是通過(guò)管道運(yùn)輸進(jìn)行的，然而受地理、環(huán)境條件的限制，其變得越發(fā)困難，因此人們將目光投向了海上LNG船舶運(yùn)輸。最近幾年來(lái)各地相繼開始建造LNG碼頭，疏浚航道，LNG船舶數(shù)量也逐年增加，隨之而來(lái)的船舶交通事故也不斷發(fā)生。由于LNG船舶的特殊風(fēng)險(xiǎn)性，一旦其發(fā)生泄漏或爆炸事故，其危害不可估量，因此LNG船舶的遇險(xiǎn)應(yīng)急研究顯得尤為重要。董家口港作為新的LNG接收碼頭，更應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)方面的準(zhǔn)備工作，防患于未然。

一、董家口港區(qū)通航環(huán)境

1. 港區(qū)自然環(huán)境［1］

國(guó)家海洋局北海分局對(duì)此地的自然環(huán)境條件進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的觀測(cè)。根據(jù)觀測(cè)結(jié)果可知，董家口港區(qū)最強(qiáng)風(fēng)風(fēng)向?yàn)镋NE，最大風(fēng)速達(dá)12.8 m/s；次強(qiáng)風(fēng)風(fēng)向?yàn)镹E，風(fēng)速達(dá)11.8 m/s。其盛行風(fēng)風(fēng)向?yàn)镹W，頻率為11.2%；次盛行風(fēng)風(fēng)向?yàn)镹NW，頻率為8.5%。一年當(dāng)中，冬季的大風(fēng)天數(shù)較多，6月至10月的大風(fēng)天數(shù)較少，7、8月份最少。該區(qū)的風(fēng)玫瑰圖如圖1所示。

董家口水域臨近青島港區(qū)，全年平均霧日數(shù)為16.9天，多以平流霧為主，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，濃度大。霧季為4-7月，月平均霧日在2.6～2.9天之間；11月到次年4月，月平均霧日在0.9～1.9天之間，8月到10月霧日數(shù)相對(duì)較少。

根據(jù)當(dāng)?shù)仳?yàn)潮站的觀測(cè)可知，董家口港的潮汐數(shù)據(jù)如下（各潮位值均從理論最低潮面算起）：平均高潮位4.265 m，平均低潮位1.455 m；最高高潮位5.185 m，最低低潮位-0.145 m；最大潮差4.79 m，平均潮差2.94 m。

由于位置的不同，以及受地形和防波堤的影響，董家口港LNG碼頭附近水域的流向也有所差異，但大部分水域以往復(fù)流為主，部分水域流向成一扇形，在船舶靠港的過(guò)程中，流速逐漸減小。

圖1　董家口港區(qū)風(fēng)玫瑰圖

2. 港口航道情況

LNG船舶進(jìn)出董家口港的港區(qū)主航道由兩段組成，其中一段為自然水深航道，航道寬度1 000 m，長(zhǎng)度約10 n mile，另一段為人工航道，航道寬度470 m，長(zhǎng)度4.7 n mile，航道軸線方位138°39′16″～318°39′16″。在董家口嘴作業(yè)區(qū)港口支航道供LNG船舶使用的航道由兩段組成，其中一段航道寬度為470 m，長(zhǎng)度2.29 n mile，與主航道軸線方位相同。另一段寬度在500 m以上，長(zhǎng)度1.5 n mile，航道軸線方位162°21′～342°21′。

3. 董家口港LNG碼頭概況

董家口港LNG項(xiàng)目一期建設(shè)規(guī)模為年接轉(zhuǎn)300萬(wàn)t，二期接轉(zhuǎn)500萬(wàn)t，擬建一個(gè)27萬(wàn)m3船舶碼頭、一個(gè)工作船碼頭及其相關(guān)配套設(shè)備。LNG泊位位于東側(cè)防波堤內(nèi)側(cè)，碼頭有8個(gè)系纜墩、4個(gè)系、靠船墩和一個(gè)工作平臺(tái)。LNG船舶停泊、旋回水域位于泊位前方，與航道平順連接。碼頭工程總平面布置圖如圖2所示。

圖2　碼頭工程總平面布置圖

二、LNG船舶運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

1. LNG船舶的特點(diǎn)

（1）建造難度大，建造成本高。LNG船舶是指專門運(yùn)輸LNG的船舶，通過(guò)降低溫度到LNG液化的臨界溫度以下，以液體的形式運(yùn)輸。［2］由于普通的鋼材難以承受這樣的低溫，因此貨艙均采用含鎳不銹鋼或鋁合金材質(zhì)，而且建造工藝要求極為苛刻，建造難度極大，造價(jià)高昂。

（2）危險(xiǎn)系數(shù)大。由于運(yùn)載著大量極具爆炸性的低溫液態(tài)天然氣，使得LNG船舶的危險(xiǎn)性大大增加。當(dāng)LNG船舶發(fā)生碰撞、擱淺或火災(zāi)事故時(shí)，危險(xiǎn)性不僅僅體現(xiàn)在船體本身上，更體現(xiàn)在所載運(yùn)的貨物上。一旦該類船舶事故引發(fā)LNG的泄漏或爆炸，便會(huì)引起不可估量的人身或財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)造成嚴(yán)重后果。［3］

（3）結(jié)構(gòu)特殊，船舶操縱性能變差。由于載運(yùn)貨物的特殊性，LNG船舶在結(jié)構(gòu)上具有不同的特點(diǎn)。目前常見的LNG貨艙結(jié)構(gòu)有3種，分別為MOSS型船舶（獨(dú)立球型液貨艙）、Membrane型船舶（薄膜型液貨艙）和SPB型船舶（自立方型貨艙）。［4］

同普通船舶相比，LNG船舶吃水小，受風(fēng)面積大，重心高，使得船舶航向穩(wěn)定性變差，旋回時(shí)間變長(zhǎng)，旋回圈大；舵效變差，尤其低速航行時(shí)，轉(zhuǎn)向困難；淺水效應(yīng)明顯，受風(fēng)流的影響增大，操縱性能降低。此外，船舶重量較大，慣性增大，加速、停船性能變壞，滿載時(shí)，盲區(qū)增大，瞭望困難。

2. LNG船舶主要風(fēng)險(xiǎn)

（1）航行途中風(fēng)險(xiǎn)。LNG船舶在航行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩類，一是海上航行風(fēng)險(xiǎn)，另一種是船舶進(jìn)出港時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。航行中的風(fēng)險(xiǎn)是指船舶在航行過(guò)程中由于人為因素、設(shè)備故障或惡劣天氣影響發(fā)生的危險(xiǎn)，如船舶碰撞、擱淺、觸礁、火災(zāi)與爆炸、沉沒(méi)或機(jī)損等事故。［5］對(duì)于此類危險(xiǎn)，船方在航行前應(yīng)做好檢查工作，制訂完善的航行制度并嚴(yán)格遵守，及早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及早處理。

（2）靠離泊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。船舶在靠離泊作業(yè)過(guò)程當(dāng)中，由于受到碼頭附近水域惡劣環(huán)境的影響，如風(fēng)流，或者因船舶操縱不當(dāng)、拖船動(dòng)力儲(chǔ)備不足等原因而與碼頭或拖船發(fā)生碰撞，碰撞事故可能發(fā)生船體、碼頭的損壞甚至是LNG泄漏事件，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致人身的傷亡或岸上設(shè)施的破壞。為預(yù)防此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船員的訓(xùn)練，派遣高級(jí)引航員，制訂相應(yīng)的靠泊引航方案并配備足夠數(shù)量的拖船應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）卸貨作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。卸貨作業(yè)是LNG船舶運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是LNG船舶事故的多發(fā)區(qū)。由于惡劣天氣的影響、設(shè)備缺陷或有違規(guī)范的操作，可能會(huì)引起諸多危險(xiǎn)事故，如卸貨過(guò)程中船舶漂移、LNG發(fā)生泄漏或爆炸事故、燃油泄漏、人員溺水或傷亡、船舶碰撞等事故，進(jìn)而引發(fā)一系列不良后果。為避免此類事故的發(fā)生，相關(guān)部門的操作一定要遵守碼頭安全管理規(guī)定，做好相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)和資質(zhì)審查工作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵操作的監(jiān)督，并制訂完善的應(yīng)急預(yù)案和決策，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的發(fā)生。［6］

三、董家口港LNG碼頭應(yīng)急管理

1. 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)LNG船舶在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生的事故后果的嚴(yán)重性以及災(zāi)后需啟動(dòng)的應(yīng)急資源，可以將事故識(shí)別后的應(yīng)急響應(yīng)分為3個(gè)級(jí)別。

（1）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事故三級(jí)響應(yīng)指發(fā)生輕微事故，在這類事故中，響應(yīng)（動(dòng)作）應(yīng)局限于直接的主管，如當(dāng)班班長(zhǎng)、接收站運(yùn)行部主任。發(fā)生此類事故時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)組織，通常由當(dāng)班班長(zhǎng)或接收站運(yùn)行部主任擔(dān)任事故指揮，啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，指揮相關(guān)的應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)發(fā)生的緊急事件，并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況決定是否啟用應(yīng)急專業(yè)小組。

（2）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事故二級(jí)響應(yīng)指在接收站內(nèi)單個(gè)生產(chǎn)裝置/單元內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)重的事故，并有可能會(huì)影響到其他區(qū)域，需要啟動(dòng)公司應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)，由公司總經(jīng)理決定啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生該類事故時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)組織，通常由公司應(yīng)急指揮部副總指揮或應(yīng)急辦公室主任擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。根據(jù)事故狀況，啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)組在現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一指揮下，采取應(yīng)急行動(dòng)。

（3） 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事故一級(jí)響應(yīng)指在接收站區(qū)域內(nèi)或單個(gè)或多個(gè)生產(chǎn)裝置/單元內(nèi)發(fā)生重大的事故，對(duì)廠內(nèi)其他區(qū)域造成了威脅，并可能對(duì)LNG接收站附近設(shè)施造成破壞，需要啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案，并需要天然氣分公司、地方政府應(yīng)急指揮中心給予技術(shù)、資源等應(yīng)急支持。發(fā)生該類事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)組織，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案。如果事故超出公司控制范圍，中石化天然氣分公司的應(yīng)急指揮中心將代替公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處理事故，并得到公司所有啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)職能部門和專業(yè)組的支持。

2. 應(yīng)急操作程序

LNG船舶靠港作業(yè)期間已發(fā)生的主要風(fēng)險(xiǎn)是船舶所載貨物L(fēng)NG泄漏或爆炸引發(fā)的一系列危險(xiǎn)事故，應(yīng)著重注意該方面的應(yīng)急操作研究。LNG船舶貨物泄漏及火災(zāi)爆炸等突發(fā)性事故的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程可分為事故報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束四個(gè)部分。

（1）事故報(bào)告。為便于及時(shí)搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，應(yīng)盡早發(fā)現(xiàn)事故、報(bào)告事故，立即采取相應(yīng)措施，減少危害。

①發(fā)現(xiàn)事故后，岸側(cè)當(dāng)事人立即通知船方、當(dāng)班班長(zhǎng)或港務(wù)經(jīng)理，船岸雙方迅速采取切斷泄漏源等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

②當(dāng)班班長(zhǎng)/港務(wù)經(jīng)理立即向公司應(yīng)急值班室報(bào)警，并迅速開展自救。應(yīng)急值班室在收到報(bào)警后，應(yīng)立即進(jìn)行確認(rèn)，判斷事故嚴(yán)重程度，并報(bào)告接收站運(yùn)行部主任，做好接警記錄工作。

③運(yùn)行部主任接收到報(bào)警后，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)事故大小、危害程度和可控性，根據(jù)事故響應(yīng)分級(jí)條件啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)告應(yīng)急指揮部。

④應(yīng)急指揮部接警后，根據(jù)事故等級(jí)，立即開展相關(guān)工作。

（2）應(yīng)急啟動(dòng)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)的原則，接收站運(yùn)行部主任負(fù)責(zé)事故先期處置的統(tǒng)一指揮，迅速開展搶險(xiǎn)自救。LNG船舶按照船岸雙方的應(yīng)急處置協(xié)議采取相應(yīng)措施，如停止作業(yè)、緊急撤離碼頭等。啟動(dòng)過(guò)程中，各有關(guān)方面應(yīng)實(shí)時(shí)保持聯(lián)系，感覺(jué)力量不足時(shí)及時(shí)請(qǐng)求支援。

（3）應(yīng)急行動(dòng)。

①現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況作出針對(duì)性的應(yīng)急響應(yīng)指令。

②應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，認(rèn)真勘查事故現(xiàn)狀，擬定具體的搶險(xiǎn)方案，獲經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮批準(zhǔn)后，盡力開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和施救行動(dòng)，采取有效措施控制和減少事故損失。

③進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)營(yíng)救人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做好個(gè)人安全防護(hù)，正確穿戴一系列救生設(shè)備。

④搶救過(guò)程中，各有關(guān)方面保持信息和反饋的暢通，有關(guān)人員負(fù)責(zé)好搶救信息的收集、記錄和整理工作。

⑤搶救過(guò)程中，做好事故發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)工作，視情況組織專家研究救援方案。事故擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)向黃島區(qū)應(yīng)急管理辦公室請(qǐng)求支援。

（4）應(yīng)急結(jié)束。確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事故隱患徹底消除后，經(jīng)公司應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束命令。

事故發(fā)生后，整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的操作如圖3所示。

圖3　應(yīng)急流程圖

3. 應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案是指發(fā)生突發(fā)事件，如重大事故、環(huán)境災(zāi)害或人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采取的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。LNG船舶預(yù)案管理主要包括培訓(xùn)、演練和修訂三個(gè)部分。

（1）培訓(xùn)。LNG船舶應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

①國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章等；

②天然氣分公司和公司HSE體系文件；

③危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析；

④應(yīng)急工作程序；

⑤應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；

⑥各部門或各應(yīng)急專業(yè)組職責(zé)。

事后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的總結(jié)工作，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員資質(zhì)、效果和考核記錄等方面。

（2）演練準(zhǔn)備。應(yīng)急演練前，應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作：

①根據(jù)天氣情況和培訓(xùn)目的，選擇演練主題；

②針對(duì)演練主題，選擇合適的演練場(chǎng)地；

③根據(jù)演練主題，組織相關(guān)人員編制演練方案；

④籌備演練物資，進(jìn)行相應(yīng)準(zhǔn)備；

⑤提前組織參加演練人員進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)其他有關(guān)部門或相關(guān)人員參觀并收集意見。

⑥演練完成后應(yīng)對(duì)演練的時(shí)間、項(xiàng)目和內(nèi)容、動(dòng)用的物資和演練效果進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)意見。

（3）修訂。公司應(yīng)急指揮部應(yīng)每年對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，新修訂的預(yù)案應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門人員和周圍企業(yè)。出現(xiàn)以下不符合項(xiàng)時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行修訂：

①新相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頒布實(shí)施；

②相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂；

③預(yù)案演練或事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)；

④其他原因。

四、結(jié)語(yǔ)

董家口港作為我國(guó)一個(gè)新建的LNG碼頭，隨著我國(guó)對(duì)液化天然氣需求的增加，LNG船舶進(jìn)出董家口港的頻率也會(huì)增大。［7］LNG船舶港內(nèi)作業(yè)作為L(zhǎng)NG運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)LNG船舶險(xiǎn)情后的應(yīng)急管理工作，制訂完善的應(yīng)急方案，對(duì)于保障船岸雙方的安全具有重要作用。

［1］薛明勝.LNG船舶進(jìn)出青島董家口港區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)研究［D］.大連：大連海事大學(xué)，2014.

［2］祁超忠.LNG船舶港內(nèi)作業(yè)前期研究及風(fēng)險(xiǎn)防范［J］.航海技術(shù)，2008（6）：2-5.

［3］張寶剛，張磊.LNG船舶進(jìn)出洋山港主航道的通航安全研究［J］.航海技術(shù)，2013（4）：15-17.

［4］黃鵬程.LNG船舶特性及其管理的思考［J］.航海技術(shù)，200 （5）：44-46.

［5］段玉龍，胡以懷.LNG船舶事故分析及風(fēng)險(xiǎn)控制［J］.船海工程，2013（3）：191-194.

［6］劉良喜.LNG船舶在港期間海事監(jiān)管的安全性探討［J］.天津航海，2010（2）：30-32.

［7］胡中敬.寧波港域LNG船舶進(jìn)出港航行安全管理探討［J］.航海技術(shù)，2011（3）：67-69.

10.16176/j.cnki.21-1284.2015.09.004