產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)建設(shè)探析

張國偉　韓萌　鞏玉濱

【摘 要】產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了豐富的創(chuàng)新資源，有著優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要陣地。本文分析了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的主要問題，提出相應(yīng)的措施建議，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，為創(chuàng)新型國家建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)園區(qū)；知識產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新驅(qū)動；戰(zhàn)略

【Abstract】The Industrial Park has rich innovation resources and optimized development environment. It has become the important ground for the implementation of innovation-driven development and intellectual property strategy. This paper analyze the current main problems of industrial park intellectual property work. Thecorresponding means are proposed in order to give full play to industrial park in innovation-driven development strategy， and to make contributiton to the innovative country construction.

【Key words】Industrial park；Intellectual property；Innovation-Driven；Strategy

0 引言

截至2013年底我國分布于各地的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有482家，高新區(qū)實現(xiàn)全口徑生產(chǎn)總值6.6萬億元，占全國GDP的10.4%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了豐富的創(chuàng)新資源，有著優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，成為引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的旗幟[1]。隨著“中國制造”向“中國創(chuàng)造”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提出了新的期待和要求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)需提升園區(qū)科學(xué)發(fā)展水平，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供良好保障，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供重要支撐。

1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作現(xiàn)狀

近年來產(chǎn)業(yè)園區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作方面盡管均取得了一定的成績，然而，仍然存在著與經(jīng)濟(jì)、科技的聯(lián)系不夠緊密、體制機(jī)制不健全，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力、意識有待進(jìn)一步提高等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 園區(qū)發(fā)展重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用

目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中，管理機(jī)構(gòu)在前期的招商引資及后期的管理服務(wù)過程中，更加注重企業(yè)的規(guī)模、稅收等經(jīng)濟(jì)效益，相比而言，對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、運(yùn)用、保護(hù)等方面重視程度不足。除少數(shù)如中關(guān)村自主示范區(qū)之類的先進(jìn)園區(qū)外，大多數(shù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理等方面存在缺失，缺乏園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，未形成有效的知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)人員不足，綜合服務(wù)能力欠缺

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般針對特定行業(yè)建立，如軟件、電子、通信等，因此，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員不僅要具備相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，了解行業(yè)特點及行業(yè)目前發(fā)展趨勢，而且更要具備相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)知識，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、運(yùn)用、管理、運(yùn)營等都要有一定的掌握。雖然各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本上配備了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員，但人員規(guī)模有限，多為兼職人員，僅具備知識產(chǎn)權(quán)的基本知識，高端綜合型服務(wù)人員稀缺。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)多頭分散，缺乏有效整合

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化顯著，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站等，部分地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局等知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門甚至在園區(qū)內(nèi)也設(shè)立了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。多頭、分散的服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面降低了管理效率和服務(wù)效果，削弱了財政投入引導(dǎo)作用[2]；另一方面導(dǎo)致企業(yè)在具體知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求時不對口、不便捷，增加了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的成本。

1.4 企業(yè)服務(wù)需求掌握不充分，主動服務(wù)意識淡薄

對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作，多數(shù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要關(guān)注企業(yè)申請了多少專利、取得了多少著作權(quán)、獲得了多少技術(shù)合同收入等容易出政績的亮點，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理引導(dǎo)工作關(guān)注薄弱，對企業(yè)具體的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求了解不充分，不能及時掌握其知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)訴求，沒能主動承擔(dān)起幫助企業(yè)保護(hù)、運(yùn)用、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，將知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的服務(wù)職能，不能很好的協(xié)助企業(yè)充分挖掘、利用其獲得的各類知識產(chǎn)權(quán)。

1.5 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)薄弱，服務(wù)內(nèi)容相對單一

園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展，離不開知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺的建設(shè)。當(dāng)前園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺在系統(tǒng)化、多元化、綜合化方面還相對薄弱，提供的服務(wù)主要以基礎(chǔ)性的信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、維權(quán)援助等為主，較少涉及行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等高端知識產(chǎn)權(quán)增值服務(wù)，涉外知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)事務(wù)處理能力尚未形成，此外，公共服務(wù)平臺的建設(shè)方式、發(fā)展方式等，還未形成有效的體制、機(jī)制。

1.6 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供需環(huán)境建設(shè)不足，紐帶作用未完全發(fā)揮

作為園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系中起著重要的溝通、協(xié)調(diào)、組織作用的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，目前還未充分發(fā)揮其知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和園區(qū)企業(yè)之間的架橋人作用。一方面未能有效引導(dǎo)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新保護(hù)應(yīng)用工作方面尚有不足，激活知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求市場。另一方面在吸引實力顯著的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，培育知名、高端、全流程知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)方面有待加強(qiáng)。

2 園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提升對策

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)及園區(qū)快速發(fā)展，可從以下幾方面著手，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)良好環(huán)境，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)效率：

2.1 健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，搭建以市場為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)交流合作平臺

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合當(dāng)前全球化下企業(yè)緊迫提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力的需求，采取由專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主辦，政府大力支持的模式，邀請業(yè)內(nèi)專家作為專題演講嘉賓，圍繞企業(yè)遇到的知識產(chǎn)權(quán)熱點實務(wù)問題，提供國際知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)資訊，為企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交流、開展項目合作搭建新平臺，支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用。

2.2 強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)新思維機(jī)制建設(shè)

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)今后工作中要引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)管理，深入了解如何在國內(nèi)外市場上實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)；建立與企業(yè)事業(yè)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，合理運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭，切實提高知識產(chǎn)權(quán)效益。引導(dǎo)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造過程中提高市場意識，以市場為主導(dǎo)，通過知識產(chǎn)權(quán)交易提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2.3 探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)激勵機(jī)制，調(diào)動、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源

建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)激勵機(jī)制，引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、價廉的專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。采取“專利服務(wù)券”等政府購買服務(wù)方式滿足小微企業(yè)服務(wù)需求，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)購買協(xié)議，專門為園區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。同時，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的園區(qū)企業(yè)成立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建交叉許可專利池，更好得充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的效益，大幅提升知識產(chǎn)權(quán)防御能力。

2.4 加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作，拓建便捷高效服務(wù)渠道

要建立一個完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，需加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，形成資源互補(bǔ)、服務(wù)互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新支持系統(tǒng)格局。與高校、科研院所、咨詢公司、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所等加強(qiáng)聯(lián)系，將其納入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系中，形成一個聯(lián)動的整體，充分合理地利用資源，為企業(yè)提供內(nèi)容全面的可靠的服務(wù)，使企業(yè)更加專注于其核心技術(shù)的開發(fā)和核心業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2.5 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識學(xué)習(xí)交流，提升自身服務(wù)能力

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專門人才的培養(yǎng)，加深知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的了解，如知識產(chǎn)權(quán)管理新思維機(jī)制、專利運(yùn)營關(guān)鍵理念、知識產(chǎn)權(quán)交易重點等。加強(qiáng)對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)、政策和重點行業(yè)、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，為政府部門制定科技、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。充分發(fā)揮園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的作用，定期舉辦各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)講座，為企業(yè)提供決策支持與咨詢，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，推動企業(yè)發(fā)展。

2.6 營造企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)交流環(huán)境，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量

為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的“通風(fēng)”環(huán)境，組織園區(qū)企業(yè)之間聯(lián)誼和交流，促進(jìn)企業(yè)之間的集體學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流和社會互動，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)者之間能夠相互交流和協(xié)作的乘數(shù)效應(yīng)。同時，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)社團(tuán)組織作用，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會吸收園區(qū)企業(yè)入會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用，切實維護(hù)園區(qū)企業(yè)合法權(quán)益。支持、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)搭建各類中小微企業(yè)會員交流平臺，開展專利信息共享、協(xié)同運(yùn)用、管理咨詢等活動。

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[責(zé)任編輯：劉展]