荀萍++宋曉欣

摘 要：群眾路線是黨從實踐中摸索出來的、被證明行之有效的工作方法，教育實踐活動的成效只有經(jīng)得住群眾的檢驗、得到群眾的認可，才能說真正達到了目的。北京物資學院開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，堅持問題導(dǎo)向、下決心攻堅克難，結(jié)合工作實際查找不足，積極解決師生關(guān)切的重點、難點問題，以落實“責任工程”為抓手開創(chuàng)破解之路，強化監(jiān)督責任，推進整改工作做深、做實，切實提高了服務(wù)師生的能力和工作水平，得到了群眾的廣泛認可，并著眼于建立長效機制，從而形成了作風建設(shè)的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：責任工程；群眾路線；整改；啟示

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，北京物資學院不斷加強黨的作風建設(shè)，結(jié)合工作實際查找不足，積極解決師生關(guān)切的重點、難點問題，認真推進落實整改，把加強作風建設(shè)與推進學校事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與落實黨委從嚴治黨主體責任相結(jié)合，與推進依法治校建設(shè)相結(jié)合，以落實“責任工程”為抓手，推進整改工作做深、做實，取得了顯著的成效，并形成了作風建設(shè)的新常態(tài)。

直面熱點難點問題，以“責任工程”開創(chuàng)破解之路

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，學校黨委認真對照檢查，針對群眾普遍反映的熱點、難點問題，經(jīng)過認真研究剖析，發(fā)現(xiàn)相當一部分問題產(chǎn)生的主要原因在于責任不明確、責任落實不到位、責任監(jiān)督不到位。按照群眾路線教育實踐活動邊查邊改、重在整改的要求，黨委不斷轉(zhuǎn)變作風，下決心直面問題、主動回應(yīng)師生關(guān)切，切實解決熱點、難點問題。學校黨委研究決定：以群眾路線教育實踐活動的開展為契機，立足學校實際，在全校范圍內(nèi)實施“責任工程”，明確責任關(guān)系，督促責任落實，加強責任監(jiān)督。

2013年10月，學校黨委發(fā)布了《關(guān)于實施“責任工程”，解決群眾關(guān)注熱點、難點問題的決議》文件，開始實行立項管理。由牽頭部門梳理群眾提出的熱點、難點問題，由黨委集體研究確定“責任工程”項目。同時，公布的“責任工程”第一批項目清單，共涉及財政專項管理、增加經(jīng)營性收入、收回校園外產(chǎn)權(quán)土地管理權(quán)、合同工管理、固定資產(chǎn)的使用管理、教室管理問題、校內(nèi)住宅管理7個項目。按照分清責任、明確責任關(guān)系、督促責任落實、加緊責任監(jiān)督的總原則，分別有明確的主責領(lǐng)導(dǎo)和配合領(lǐng)導(dǎo)，各責任部門按責任分工；同時明確了紀委的監(jiān)督責任。

持之以恒抓落實，不斷鞏固整改效果

“責任工程”項目的推進，其目標是通過以點帶面，推動全校各項工作制度化、規(guī)范化、精細化，進一步完善工作機制，提升決策的執(zhí)行力，提高服務(wù)師生的能力和工作水平。具體包括以下三個步驟：一是明確責任關(guān)系，針對確定立項的問題，按照一級抓一級、層層抓落實的原則，全面厘清分管校領(lǐng)導(dǎo)責任、執(zhí)行部門責任和崗位工作責任，做到責任主體明確，任務(wù)落實到人；二是督促責任落實到位，分管校領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)責任單位研究提出解決問題的措施，制定工作方案并組織實施，既要有效解決積累舊賬，又要建立長效機制。三是加強責任監(jiān)督，建立和完善責任監(jiān)督機制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、效能監(jiān)察和群眾監(jiān)督作用，加強過程監(jiān)督，強化責任追究，確保改進工作的各項措施落到實處。

在實施“責任工程”的過程中，學校堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管。由黨委組織部、紀監(jiān)審辦公室和學校辦公室等部門牽頭組織，做好協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取有關(guān)工作進度的匯報，及時作出指示。項目承擔部門為每個項目建立臺賬，牽頭部門每月與主責領(lǐng)導(dǎo)和各承擔部門溝通項目推進情況，督促整改進度。截至整改預(yù)期完成時限，7個立項工程均取得實質(zhì)性突破，多年得不到解決的問題有了轉(zhuǎn)機，“堅冰”開始出現(xiàn)松動。同時，這也顯示出工作的難度超過原先的預(yù)期。

在此基礎(chǔ)上，學校黨委重新校對整改目標，結(jié)合北京市委巡視組的巡視整改工作，敢于碰硬、迎難而上、持續(xù)用力、推進落實，成立學校監(jiān)督委員會，加強督促檢查力度，強化工作責任的落實。截至2014年年底，7個項目全部完成。財政專項實施歸口管理，從項目申報到項目績效考評，管理的精細化和科學化程度顯著提高；加強對經(jīng)營性項目的統(tǒng)一謀劃、管理，積極拓展經(jīng)營性收入渠道，有效增加經(jīng)營性收入，改善教職員工福利待遇；對一處校園外產(chǎn)權(quán)土地，通過法律程序明確了要收回土地使用權(quán)的最后期限；建立了較為完整規(guī)范的勞動合同制員工管理制度體系，非在編勞動合同制職工入會工作得到實質(zhì)性推進；加強對固定資產(chǎn)的兩級管理，完善資產(chǎn)分配、使用、保管、轉(zhuǎn)移、借用等管理程序，優(yōu)化和改進資產(chǎn)管理工作機制；進一步明確了教室管理責任，建立了較為完善的教室衛(wèi)生管理、秩序維護、設(shè)施維修等方面的工作運行機制，教室管理工作得到加強；校內(nèi)住宅產(chǎn)權(quán)變更工作全部完成，住宅管理制度建設(shè)成績顯著，家屬區(qū)管理工作不斷規(guī)范。學校黨委將“責任工程”第一批立項項目的結(jié)項情況在校園網(wǎng)進行了公告，主動接受干部群眾的監(jiān)督。

實施“責任工程”推進深化整改的經(jīng)驗與啟示

1.黨委下定決心是攻堅克難的堅實基礎(chǔ)

學校黨委把轉(zhuǎn)變工作作風，破解發(fā)展難題，推動學校事業(yè)發(fā)展作為群眾路線的出發(fā)點和立足點，下決心辦實事，精心部署，在全面分析的基礎(chǔ)上把準脈，尋找管理服務(wù)中的薄弱點作為突破口，并落實牽頭責任，由各位校領(lǐng)導(dǎo)直接負主要責任，調(diào)動相關(guān)部門協(xié)同推進，黨委書記親自過問，項目主責領(lǐng)導(dǎo)與分管部門每周匯報工作進度，確保了工作推進的力度。實踐證明：只要有敢于擔當、攻堅克難的勇氣和決心，“老大難”問題不是無法破解，作風之弊必將得到扭轉(zhuǎn)。

2.有效監(jiān)督是黨委決策不折不扣執(zhí)行的切實保障

“責任工程”針對的問題都是多年積累的詬病，之所以始終得不到根治，其原因不是缺少制度而是缺乏監(jiān)督機制，制度的執(zhí)行力沒有得到保證，有些工作明明有規(guī)定，但是沒有人去主動執(zhí)行落實，干部執(zhí)行存在拖拉現(xiàn)象、群眾心理存在觀望態(tài)度、黨員自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督的意識有待強化。長期積累的結(jié)果使學校的制度成了一紙空文、黨委的威信受到影響，而這正是作風建設(shè)所要解決的根本。為此，學校黨委進一步完善工作機制，著力提升制度、決策的執(zhí)行力，采取項目制的形式以點帶面解決難點問題，專門成立了監(jiān)督委員會，對完成的項目逐一銷賬、對執(zhí)行不到位的責任部門實施問責，確保了整改目標的完成。

3.群眾滿意是檢驗教育實踐活動效果的唯一標準

群眾路線是黨從實踐中摸索出來的、被證明行之有效的工作方法，脫離群眾是執(zhí)政黨的最大危險，教育實踐活動的成效只有經(jīng)得住群眾的檢驗、得到群眾的認可才能說達到了真正目的。正是因為整改方案堅持了問題導(dǎo)向，整改措施有力、整改效果明顯，切實提高了服務(wù)師生的能力和工作水平，群眾對整改完成情況也給予認可，調(diào)查顯示群眾對整改落實情況的滿意度達到99.2%，這是學校開展教育實踐活動的最大收獲。

4.建立長效機制是鞏固教育實踐活動成果的關(guān)鍵所在

“責任工程”第一期項目已經(jīng)結(jié)項，雖然“初戰(zhàn)告捷”，但教育實踐活動還在不斷深化，作風建設(shè)永遠在路上。“責任工程”要做到踏石留印、抓鐵有痕，必須立足長遠、形成長效，才能不“走過場” “一陣風”，避免邊改邊犯、形成頑疾。學校下一步還將在總結(jié)經(jīng)驗、對比剖析的基礎(chǔ)上梳理第二批、第三批項目清單，瞄準目標、循序漸進、持之以恒，加強對“四個全面”戰(zhàn)略布局的學習領(lǐng)會，以“釘釘子”的精神持續(xù)推進群眾路線深化整改工作，為開展“三嚴三實”主題教育活動打好基礎(chǔ)。

（作者單位：北京物資學院黨委組織部）

[責任編輯：卜 珺]