國辦《意見》提出帶薪休假、錯峰休假、“2.5天小短假”

《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》首次將帶薪休假、錯峰休假、“2.5天小短假”一并提出，頓時引發(fā)輿論熱議，被譽為是休假制度的“破冰”。那么，這“三假”如何落實到位？

“2.5天小短假”：

如何避免“畫餅充饑”

一度引發(fā)猜測的“2.5天彈性作息”11日水落石出?！兑庖姟分赋觥坝袟l件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前各地方、各單位請假程序大多繁瑣，往往要經過多個環(huán)節(jié)審批。26歲安徽白領吳菁說：“根據(jù)公司規(guī)定，要先領請假表，再找領導層層簽字報批，請4個小時的假，光簽字都不止跑上4小時。”

廣東財經大學旅游管理與規(guī)劃設計研究院院長張偉強教授說：“要讓小短假落到實處，首先需要對多出來的0.5天假期給予界定，如果定義為占用了工作時間，那么怎樣去補，就要有明確政策。”

國家旅游局副局長吳文學說，彈性休息等措施是要在不影響各單位和企業(yè)正常生產經營活動前提下，集中居民休假時間，釋放旅游消費潛力，促進旅游消費增長。錯峰休假和彈性作息是鼓勵性和倡導性政策，非強制性政策，也不能全國“一刀切”，各地各單位在嚴格遵守法律法規(guī)前提下，可根據(jù)自身實際情況自愿實施。

北京旅游學會副秘書長劉思敏也表示：“對于2.5天的小短假，分析其三大關鍵詞，‘鼓勵而非統(tǒng)一、‘夏季而非全年、‘有條件的單位而不是全部，也說明這項政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內的?！?/p>

錯峰休假：

怎樣“假節(jié)合一”量身訂制

11日出臺的《意見》明確提出，鼓勵錯峰休假。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。

南開大學旅游與服務學院副教授杜煒指出，落實錯峰休假首先要合理安排和調整休假制度，要在保證國慶、元旦等傳統(tǒng)重要假期基礎上，結合南北方、少數(shù)民族特色，適當調整假日品種；其次是在帶薪休假制度相對完善的前提下，可拆分現(xiàn)有的長假，分解成多個與民族節(jié)日相契合的“小長假”。

事實上，我國一些地方已經在踐行帶薪休假與當?shù)孛褡骞?jié)假日靈活結合的方式。每逢壯族三月三、傣家潑水節(jié)、藏族藏歷新年等，當?shù)乇闶┬徐`活變通的休假模式，通過“挪假”“拼假”的方式讓人們“玩得好、休得好”。

采訪中旅游專家們也建議，相關錯峰休假等制度落實后，各地還需根據(jù)地方特點，挖掘當?shù)剜l(xiāng)村民俗、節(jié)慶活動，面向不同的人群，包裝打造多樣化的旅游體驗類產品。

帶薪休假：

私企“重災區(qū)”如何“攻堅”

“帶薪休假難，主要難在私企。”國家行政學院教授竹立家說，“我國80%以上的勞動力在民營企業(yè)，收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位?！?/p>

專家指出，帶薪休假在我國從制度層面已經解決，問題的關鍵在于如何全面落實，這需要用工單位、勞動監(jiān)察部門、工會和員工等多方面加力。

其一，要建立嚴格的監(jiān)督機制，勞動監(jiān)察部門對重點企事業(yè)單位進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)有規(guī)不依現(xiàn)象不要姑息，嚴肅查處。其二，工會方面加強對職工帶薪休假權益的積極爭取和切實保障。其三，建立健全職工權益追溯機制，在職工權益受到侵害時，通過集體協(xié)商機制維權等。