西藏林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價

李萍 孫自保 方江平

摘要：針對西藏林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特點，依據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，從農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境及農(nóng)村人口與社會三方面確立了林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系并對其可持續(xù)發(fā)展能力進行了評價。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；西藏林芝

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）14-3563-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.14.058

Evaluation of Agricultural Sustainable Development in Linzhi of Tibet

LI Ping， SUN Zi-bao， FANG Jiang-ping

（Agricultural and Animal Husbandry Department of Tibet University， Lin zhi 860000， Tibet，China）

Abstract： In view of the characteristics of agricultural ecological environment of Linzhi area of Tibet， according to the theory of agricultural sustainable development， from three aspects of the agriculture and rural economy， agricultural resources and environment， the rural population and society， the evaluation index system was established，and then the agricultural development capacity of Linzhi area was evaluated.

Key words： agricultural sustainable development； Linzhi of Tibet

20世紀以來，隨著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境問題日益凸顯，“可持續(xù)發(fā)展”成為世界各國的共識。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，日益受到各界關(guān)注，而對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評價是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的主要內(nèi)容之一。林芝地區(qū)位于西藏東南部，是西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要區(qū)域之一，其農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力不僅關(guān)系到本地區(qū)及西藏的可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，對全國的可持續(xù)性發(fā)展也起著舉足輕重的作用。本研究通過對該區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行定量評價和分析，探討其農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題及趨勢，為林芝地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一定的依據(jù)。

1 研究方法

1.1 指標選取與數(shù)據(jù)來源

根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，遵循科學性、可行性、實用性、系統(tǒng)性以及定性與定量指標相結(jié)合的原則，在參考眾多文獻的基礎(chǔ)上[1-5]，結(jié)合林芝地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境特點、經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，建立了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系。該指標體系將林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分成3個子系統(tǒng)即3個目標層，分別為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)、農(nóng)村人口與社會系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)選取若干典型指標，共計17個指標構(gòu)成評價指標體系。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)（A）：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（A1）、人均糧食產(chǎn)量（A2）、人均肉產(chǎn)量（A3）、人均生產(chǎn)總值（A4）、財政支農(nóng)（A5）。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)：糧食作物單產(chǎn)（B1）、人均耕地面積（B2）、糧食播種面積（B3）、農(nóng)機動力（B4）、化肥使用強度（B5）、農(nóng)藥使用強度（B6）、農(nóng)村用電強度（B7）。農(nóng)村人口與社會系統(tǒng)：農(nóng)牧民人均純收入（C1）、農(nóng)業(yè)人口比重（C2）、人口密度（C3）、第一產(chǎn)從業(yè)人員比重（C4）、人口自然增長率（C5）。根據(jù)17個指標的特性，將它們分為正向作用指標和逆向作用指標兩類。其中，正向作用指標對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到促進作用，指標值越大越好，如農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均糧食產(chǎn)量等；逆向作用指標值若超過一定限度會制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，指標值越小越好，如化肥使用強度、農(nóng)藥使用強度等。數(shù)據(jù)來源于林芝統(tǒng)計年鑒1996—2000、2001—2003、2004—2007[6-8]。

1.2 確定各指標權(quán)重

各評價指標權(quán)重的大小直接反映該指標在農(nóng)業(yè)可持續(xù)性評價中所起的作用，并且會直接影響評價結(jié)果。因此，合理確定各指標的權(quán)重是科學評價農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。本文在參考大量文獻的基礎(chǔ)上[9-11]，采用專家打分及層次分析法（AHP法）相結(jié)合的方法確定了3個目標層的權(quán)重及17個二級指標的權(quán)重，結(jié)果見表1。

1.3 評價步驟

1）指標數(shù)據(jù)的標準化。為便于比較，以1996年為基期，對各指標進行無量綱化處理，得到各指標的標準化值，見表2。指標數(shù)據(jù)的標準化采用極值法，即當指標為正向指標時，Xit=Cit/Ci0（1）；當指標為逆向指標時，Xit=Ci0/Cit（2），式中：Xit為第i項指標在第t年的標準化值；Cit和Ci0為第i項指標在第t年和基年（1996年）的統(tǒng)計值，對于任意項指標，只要標準化值增大，便意味著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強。

2）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的計算。用y表示農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，y=∑Wi.Xit（3），式中，Wi為第i個評價指標的權(quán)重；Xit為標準化值。綜合評估值Y=y1+y2+y3。

2 結(jié)果與分析

根據(jù)指標標準化后的結(jié)果和綜合評價模型對林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展各子系統(tǒng)和綜合水平進行評價，1996-2007年林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及其各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平變化趨勢如圖1所示。林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)值由1996年的1逐步增加到2007年的1.888 5，增加了0.888 5，增幅88.9%，年均增幅達7.4%，表明該區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)出逐年改善的良好趨勢，可持續(xù)發(fā)展能力不斷加強。

2.1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)

如圖1所示，1996-2007年間，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)先呈逐年遞增趨勢， 2004年突降后又呈上升趨勢，總體呈現(xiàn)波動上升的態(tài)勢，其持續(xù)發(fā)展能力由最初的0.528 0波動增加到2007年的1.278 0，增幅58.7%，年均增長率為4.8%。從該子系統(tǒng)各指標的表現(xiàn)來看，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和人均生產(chǎn)總值基本為逐年增加的趨勢，其數(shù)值分別從1996年的18 388.20和0.37萬元，上升到2007年的 29 939.00和2.05萬元，分別上升 11 550.80與1.68萬元，增幅達 62.8%、448.9%，這兩項指標的大幅增加，使該子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力得以大幅提升。另外，財政支農(nóng)指標的變化也明顯影響了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是2004年財政支農(nóng)力度的大幅下降導致了該子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力的大幅下降，從一定程度上反映了林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足和政策性強的特點。

2.2 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)

圖1、表3，表明林芝農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力在研究時段內(nèi)呈慢速增長態(tài)勢，其可持續(xù)發(fā)展指數(shù)值由1996年的0.322 8緩慢增加到2001年的0.403 8，增幅25.1%，在2002年突降到 0.352 8后又持續(xù)增加至2007年的0.406 9?？v觀不同年份之間的指標數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1996-2007年間，雖然糧食作物單產(chǎn)、農(nóng)機動力、農(nóng)村用電量三項指標的較大幅度增長，使得林芝地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)有所提升，但農(nóng)藥、化肥施用強度的逐年增強，造成了土壤退化、土壤污染等一系列環(huán)境問題，使該區(qū)域本就脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨巨大的壓力，極大地影響了該子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，導致該子系統(tǒng)在研究時段內(nèi)可持續(xù)發(fā)展能力增長緩慢。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化措施雖然在一定程度上有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高，但林芝地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境警示我們對通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化手段來提高本區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的做法要慎重，特別是在本區(qū)化肥和農(nóng)藥施用技術(shù)相對落后的情況下，要嚴格控制化肥、農(nóng)藥的施用量，避免對環(huán)境造成污染。此外，非農(nóng)建設(shè)占用大面積耕地及人口自然增長率居高不下導致的人均耕地面積的持續(xù)下降也是致使本區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增長緩慢的主要因素之一。采取有效措施遏制現(xiàn)今的耕地面積逐漸減少的態(tài)勢，是促使林芝地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力提高的必要措施之一。

2.3 農(nóng)村人口與社會子系統(tǒng)

表3所示，1996年至2007年，該子系統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)值基本為持續(xù)緩慢上升態(tài)勢，1996年其指數(shù)值為0.149 2，2007年為0.203 6，增加了0.054 4，增幅36.5%。對照指標數(shù)據(jù)（表1）可以發(fā)現(xiàn)，1996-2007年，除農(nóng)牧民人均純收入大幅提升外，其余指標包括農(nóng)業(yè)人口比重、人口密度、一產(chǎn)從業(yè)人員比重和人口自然增長率的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)值均出現(xiàn)了不同程度的下降。其中，農(nóng)業(yè)人口比重指數(shù)值由1996年的0.751 2降低到2007年的0.749 7；而一產(chǎn)從業(yè)人員和人口自然增長率可持續(xù)發(fā)展指數(shù)值分別從1996年的0.449 0降低到了2007年的0.395 3，降幅為13.6%。上述分析說明，人口密度的增加、農(nóng)業(yè)人口比重加大、人口自然增長率的持續(xù)上升，不僅不利于該子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，而且也將對整個農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展造成比較明顯的副影響。因此，控制人口增長，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，將有利于本區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

總體說來，1996-2007年間，林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)出逐年改善的良好態(tài)勢，可持續(xù)發(fā)展能力正在不斷加強。但不容忽略的是，林芝農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨人均耕地面積持續(xù)減少、化肥和農(nóng)藥使用強度加大、人口密度增加等問題，這些問題若不能妥善解決，將會對其本就脆弱的生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力，從而影響其可持續(xù)發(fā)展能力的進一步提高。

3 結(jié)論及建議

研究時段內(nèi)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力提高較快，而農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境及農(nóng)村人口與社會子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力發(fā)展相對滯后，但三者均表現(xiàn)出不同程度的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，在它們的共同作用下，林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)初步表現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

人均耕地面積減少、化肥農(nóng)藥施用強度的加大、人口自然增長率和人口密度的持續(xù)增加對林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平有著明顯的副作用，說明該區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨資源日益減少和環(huán)境逐步惡化的雙重威脅。

綜合看來，1996-2007年間，林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出的可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢主要得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，其余兩個子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展情況不容樂觀，三者之間的非協(xié)調(diào)發(fā)展最終必然會導致本區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性。因此采取有效措施大力促進農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境及農(nóng)村人口與社會兩個子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是謀求該區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平長期、穩(wěn)步提高的根本途徑。

筆者認為，對林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有積極作用的措施如下：加強生態(tài)文明建設(shè)，特別是注重培養(yǎng)廣大青壯年農(nóng)牧民的生態(tài)文明意識；抓住西藏旅游大發(fā)展的良好機遇，積極引導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與旅游產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)牧民旅游就業(yè)有效結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移，同時優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)推廣部門的職能，采用多種方式和手段切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與示范力度；各級政府有效利用援藏優(yōu)勢加大財政支農(nóng)力度；加強土地整治開發(fā)規(guī)劃與管理工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地配置與集約利用，集中建設(shè)高標準農(nóng)田，提高土地產(chǎn)出效率；對廣大農(nóng)牧民進行實用農(nóng)業(yè)科學技術(shù)培訓，使得配方施肥、低殘高效農(nóng)藥的使用、生物技術(shù)防治病蟲害等技術(shù)能順利實施，從而有效減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的壓力。

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