顧海良

【摘要】第十二屆全國人大三次會議在北京召開，習(xí)近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略思想貫穿會議始終。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展問題的深刻闡釋，寫就了21世紀(jì)中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的“新篇章”。習(xí)近平總書記的經(jīng)濟(jì)思想主要體現(xiàn)在：“社會生產(chǎn)力總體躍升”的新境域、經(jīng)濟(jì)趨勢性變化階段性特征的新判斷、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新布局、“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”的新格局、“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的新探索。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)思想 ?生產(chǎn)力 ?轉(zhuǎn)型發(fā)展 ?新常態(tài) ? ?【中圖分類號】F092.7 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

第十二屆全國人大三次會議《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)：“在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，全面推進(jìn)依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會又邁出堅實步伐?！秉h的十八大以來，習(xí)近平對中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展問題的深刻闡釋，是對他自己提出的“要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的遵循，是對30多年前鄧小平提到的“馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合”的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)初稿”的賡續(xù)，寫就了21世紀(jì)中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的“新篇章”。

“社會生產(chǎn)力總體躍升”的新境域

黨的十八大召開后不久，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會、進(jìn)行改革開放的“根本目的”，就是“要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。當(dāng)代社會生產(chǎn)力的發(fā)展，同充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用緊密相聯(lián)。習(xí)近平提出：“當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用愈益凸顯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)作用更加突出，不僅成為推動社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提升的決定性因素，而且成為推動教育、文化、體育、衛(wèi)生、藝術(shù)等事業(yè)發(fā)展的重要力量?！币怀龉こ碳夹g(shù)創(chuàng)新在發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用中的意義和作用，這不僅是新科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要特征和基本規(guī)律，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本出路和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相連接的新生產(chǎn)力觀的結(jié)論就是“最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”。

“實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升”，是習(xí)近平對新生產(chǎn)力觀的又一重要觀點。他提出，要從“進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力”這“三個進(jìn)一步解放”的總體關(guān)系上，更好地理解“全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”。當(dāng)代中國正在推進(jìn)的全面深化改革，既是對社會生產(chǎn)力的解放，也是對社會活力的解放，是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，是“總體”意義上的社會生產(chǎn)力的躍升。因此，在開始提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)就是為了“實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升”。

解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)也是根本目的。習(xí)近平從“最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”，到“實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升”的系列闡釋，提供了全面深化改革新的理論指導(dǎo)，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力理論的新境域。

經(jīng)濟(jì)趨勢性變化階段性特征的新判斷

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性變化和階段性特征問題的認(rèn)識和判斷，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的基本出發(fā)點和重要著力點。2012年12月，在黨的十八大后召開的第一次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平就提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新特征。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些趨勢性變化和階段性特征，必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)“問題意識”，深入分析背后的原因，引導(dǎo)“問題倒逼”，采取有效舉措解決問題。據(jù)此，習(xí)近平作出了“要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”這一涉及趨勢性變化和階段性特征的準(zhǔn)確判斷。

在2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平明確地把“科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征”問題提了出來。他從我國經(jīng)濟(jì)中消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面變化的分析中提出：“這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點?！睋?jù)此，習(xí)近平作出了認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”的判斷。

2015年政府工作報告中提出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是‘?dāng)r路虎’，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展”。顯然，這一“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”，作為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢性變化和階段性特征的新研判，無論對經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的頂層設(shè)計，還是對新常態(tài)經(jīng)濟(jì)運行把握，都有著至關(guān)重要的意義。歷史地、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性變化和階段性特征，是習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的基本方法和重要內(nèi)涵。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新布局

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是中國特色社會主義最具創(chuàng)新性的理論和實踐問題，也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制性基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新布局的探討中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，經(jīng)濟(jì)體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。要找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點，努力形成市場作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新布局。

在黨的十八大以后召開的三次中央工作會議上，習(xí)近平根據(jù)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的新情況，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的格局作出新的闡釋可以概括為以下十個方面：一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上;二是要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)提質(zhì)增效升級，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點，保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運行;三是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì);四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展;五是保持物價穩(wěn)定，為推進(jìn)改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好環(huán)境;六是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給;七是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量;八是堅持實施科教興國戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心支撐能力;九是堅持把人民利益放在第一位，突出民生優(yōu)先，促進(jìn)社會公正，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民;十是實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平等。這些對轉(zhuǎn)型發(fā)展中完善和調(diào)適經(jīng)濟(jì)運行各方面問題的論述，凸顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實踐性和指導(dǎo)性。

“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”的新格局

黨的十八大以來，在進(jìn)一步創(chuàng)建全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的新格局中，習(xí)近平提出了一系列重要思想，極大地拓展了改革開放的視野，全面深化了改革開放的實踐與理論。如何“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”，是習(xí)近平部署全方位改革開放新格局的重要思想。

在2013年3月十二屆全國人大一次會議上，習(xí)近平就提出，“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”的思想。次年3月，習(xí)近平再次提到：“要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用?！弊鳛槿轿婚_放格局的新的實驗，要提升戰(zhàn)略眼光，要增強(qiáng)戰(zhàn)略思考?！耙竽戧J、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”，“在自由貿(mào)易試驗區(qū)要做點壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風(fēng)險控制好，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險特別是金融風(fēng)險”。習(xí)近平闡明了“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”在全方位對外開放新格局的深刻意蘊(yùn)。

在中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)開始建設(shè)的同時，2013年9月習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦時提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。10月在出訪印度尼西亞時提出：“共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’”，這是在全球經(jīng)濟(jì)的大平臺上，對中國全方位對外開放新格局的國際表達(dá)，也是對“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”格局的新的戰(zhàn)略構(gòu)思。

2013年10月，在周邊外交工作座談會上，習(xí)近平從“著力深化互利共贏格局”的高度，提出“要同有關(guān)國家共同努力，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”。2014年11月，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上，習(xí)近平再次提到“一帶一路”建設(shè)。自“一帶一路”的構(gòu)想提出以來，在國際上引起強(qiáng)烈共鳴和熱烈反響。2015年的政府工作報告中更是將“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設(shè)。這是有望提振全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國聲音”和“中國貢獻(xiàn)”，是黨的十八大后開拓對外開放新格局的“中國方案”和“中國道路”，也是對“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”的理論和實踐的新拓展。

“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的新探索

對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢的探索，是黨的十八大以來習(xí)近平一直高度關(guān)注的問題。對于中國經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢的認(rèn)識，要正確處理好勇于改革、勇于創(chuàng)新和穩(wěn)妥審慎、穩(wěn)中求進(jìn)的辯證關(guān)系。在中國經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展中，既有過去“積存多年的頑瘴痼疾”，也有現(xiàn)在和未來面對的“硬骨頭”和“險灘”，需要一種既堅守已有成就和經(jīng)驗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“常態(tài)”，又不斷開拓進(jìn)取的“新”態(tài)勢。

中國經(jīng)濟(jì)運行軌道，正進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，各種矛盾和問題相互交織的關(guān)鍵時段。這就要求破除“唯GDP神話”、擺脫高速度增長的“糾結(jié)”，要保持合理的增長速度，讓經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間;要堅守轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體目標(biāo)，以提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為根本手段，縝密謀劃高效率、低成本、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢。這些成為習(xí)近平謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)基本事實和重要基礎(chǔ)。

“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇”。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特點，習(xí)近平作了深入闡釋。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定”，經(jīng)濟(jì)增長朝著質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)方向發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一新態(tài)勢，習(xí)近平清醒地意識到：“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?！痹?014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)一步作出新的闡釋。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的這些系統(tǒng)闡釋，是黨的十八大以來習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的集中體現(xiàn)和深刻凝練。

（作者為全國人大代表、教育部社會科學(xué)委員會副主任）

【參考文獻(xiàn)】

①《第十二屆全國人大三次會議政府工作報告》，新華網(wǎng)，2015年3月5日。

責(zé)編/高驪 ? ?美編/李祥峰