我國服務業(yè)轉變發(fā)展方式的機理與對策探討

摘要：我國服務業(yè)發(fā)展與技術效率密切相關。以服務業(yè)技術效率為核心，加快轉變服務業(yè)發(fā)展方式、推動服務業(yè)結構優(yōu)化升級是發(fā)展我國服務業(yè)的關鍵。文章從技術效率的視角出發(fā)，探討了通過提高技術效率促進服務業(yè)發(fā)展的機理和對服務業(yè)發(fā)展趨勢的影響，在此基礎上，觀照分析我國服務業(yè)技術效率的現狀和影響因素，進而對實現我國服務業(yè)轉變發(fā)展方式提出了相應的對策。

關鍵詞：技術效率；服務業(yè)；發(fā)展方式；轉變；轉型升級

中圖分類號：F721

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2015）08-0085-04

基金項目：陜西省教育廳專項科研計劃項目“陜西生產性服務業(yè)集聚及其對創(chuàng)新能力的影響研究”（2013JK0112）；陜西省軟科學項目“陜西生產性服務業(yè)集聚與協(xié)同創(chuàng)新的互動機制研究”（2014KRM25）；陜西省高校哲學社會科學重點研究基地項目“生產性服務貿易對陜西制造業(yè)競爭力的影響研究”（14JZ017）；陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目“陜西生產性服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展研究”（2015C053）；西安工程大學哲學社會科學研究項目“協(xié)同創(chuàng)新的互動機制研究”（2013ZXSK24）；西安工程大學博士科研啟動基金資助項目“中國區(qū)域服務業(yè)技術效率的時空變動及其影響機制研究”（BS1423）階段性成果。

作者簡介：王鐵山（1974-），男，河北唐山人，西安工程大學管理學院高級經濟師，西安工業(yè)大學經濟管理學院特聘教授，經濟學博士，研究方向：服務經濟與創(chuàng)新。

改革開放30余年來，我國服務業(yè)有了長足發(fā)展。從1978年到2014年，服務業(yè)增加值占國內生產總值（GDP）的比重由239%增加到482%，成為國民經濟最重要的組成部分，以及推動經濟增長和產業(yè)結構轉型升級的重要力量。但是，我國服務業(yè)還存在進入門檻高、行政管制多、壟斷程度高、市場化程度低等問題，嚴重影響了服務業(yè)的競爭力。加快轉變服務業(yè)發(fā)展方式、推動服務業(yè)結構升級是服務業(yè)發(fā)展的重要目標，實現這一目標的關鍵是要從以要素投入為中心的粗放型發(fā)展方式轉向以效率提高為中心的集約型發(fā)展方式。本文擬從技術效率的視角探討服務業(yè)轉變發(fā)展方式的機理，并結合相關實踐對服務業(yè)實現發(fā)展方式的轉變提出對策建議。

一、技術效率與我國服務業(yè)轉變發(fā)展方式的機理

技術效率屬于生產率的范疇，是衡量投入與產出之間關系的指標。Farrell（1957）首次從投入的角度提出技術效率的概念，他把一般意義上的經濟效率分解為技術效率和配置效率兩部分，其中的技術效率是指在既定技術水平和投入水平下獲得最大產出水平的能力，即在給定投入要素不變的情況下的實際產出和假設同樣投入情況下的最大產出之比，而兩者之間的差距就是技術非效率。[1]Fuchs（1968）通過對美國投入產出表的研究發(fā)現，服務業(yè)各主要領域作為對農業(yè)和制造業(yè)的中間投入占全部產值的百分比都有所提高，其中金融服務、商業(yè)性服務等生產性服務業(yè)所占比例提高最為迅速。后來的事實證明，服務業(yè)作為中間投入有助于促進產業(yè)集聚和工業(yè)化，對經濟增長和技術效率的提高有積極作用。[2]反之，整體經濟的技術效率的提高也會促進服務業(yè)的發(fā)展，并影響服務業(yè)的發(fā)展趨勢。

1技術效率提高直接促進服務業(yè)發(fā)展。國際經驗表明，服務業(yè)技術效率越高，服務業(yè)發(fā)展就越快。服務業(yè)技術效率的提高可以從以下方面促進服務業(yè)發(fā)展：第一，服務業(yè)技術效率的提高可以促進勞動生產率和資源利用率的提高，緩解資源和生產要素的供求矛盾，保障各生產要素功能的完好，降低成本，增加利潤。而積累的增加會促使對服務業(yè)投入力度加大，這可以提升服務業(yè)的技術創(chuàng)新能力，進而提高服務業(yè)競爭力。同時，服務業(yè)中那些技術效率不高的企業(yè)在市場競爭中會被淘汰，有利于資源配置優(yōu)化。第二，服務業(yè)技術效率的提高使服務業(yè)對技術進步、社會資源供給和市場需求變化的適應能力增強，有利于提高服務業(yè)結構轉換和資源轉化能力，使層出不窮的高新技術與服務業(yè)結合，加快服務產品更新換代的速度。[3]同時，服務業(yè)技術效率的提高可以為服務業(yè)從業(yè)人員提供更優(yōu)厚的勞動報酬，吸引更多的高素質勞動力進入服務業(yè)，促進服務業(yè)技術效率進一步提高。技術效率的提高和服務業(yè)發(fā)展就像雙螺旋結構在相互作用中不斷升級，使服務業(yè)逐漸向高級化發(fā)展。第三，技術效率的提高有利于服務業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展。技術效率的提高會促使服務業(yè)以更低的成本為制造業(yè)提供中間投入服務，促進制造業(yè)的發(fā)展；反之，制造業(yè)的發(fā)展擴大了對服務業(yè)的需求，為服務業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的市場。[4]

2技術效率提高間接促進服務業(yè)發(fā)展。技術效率的提高還可以促進技術進步，進而間接地促進了服務業(yè)的發(fā)展?，F代服務業(yè)與信息技術密不可分，是在制造業(yè)比較發(fā)達的階段依托于信息技術和現代管理方式發(fā)展而來的。現代服務業(yè)大致可以分為兩類：一類是直接由信息技術及其他科學技術產生的新型服務形態(tài)，如計算機和軟件服務、通信服務、信息咨詢服務等；另一類是在信息技術的促進下從傳統(tǒng)服務業(yè)改進和衍生而來的服務形態(tài)，如現代金融、會計、法律等中介服務業(yè)。[5]現代信息技術和管理方式對傳統(tǒng)服務業(yè)的現代化改造使服務業(yè)發(fā)生以下變化：一是技術進步促進了專業(yè)分工和服務外包?，F代信息技術的發(fā)展促進了分工的深化和企業(yè)組織結構的變革，催生了對服務業(yè)的新需求和新型服務企業(yè)，促進了服務外包的興起和效率的提高。新興服務業(yè)反過來對信息技術進步有了更大的需求，這種循環(huán)使高新技術和服務業(yè)的融合越來越深化，兩者的技術效率和生產率得到顯著提高。二是分工深化完善了服務業(yè)產業(yè)鏈。專業(yè)分工的深化和高新技術的支撐增強了服務業(yè)和制造業(yè)的互動和融合，使服務業(yè)的形態(tài)更加豐富，產業(yè)鏈不斷延伸和完善。服務作為生產的中間環(huán)節(jié)提高了生產過程不同階段的生產價值和技術效率，成為盈利的主要源泉。同時，產業(yè)鏈的完善過程也是服務業(yè)的集群化過程，大量服務企業(yè)通過空間集聚實現規(guī)模經濟和范圍經濟效應，提高了企業(yè)競爭力和區(qū)域競爭優(yōu)勢。三是分工國際化提升國際服務業(yè)結構。服務業(yè)分工的國際化使服務業(yè)產業(yè)鏈延伸到世界范圍，世界服務業(yè)技術效率的提高使國際服務外包的產品結構也有明顯提高，從低附加值領域轉向高附加值領域。[6]總之，服務業(yè)技術效率的提高促進了服務業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，提高了服務業(yè)的競爭力，有利于服務業(yè)的發(fā)展和轉型。

3技術效率影響服務業(yè)發(fā)展趨勢。服務業(yè)技術效率的提高促進了服務業(yè)的發(fā)展和轉型升級，升級后的現代服務業(yè)具有高技術含量、高附加值、高贏利、高增長等特點。這些特點本質上都以高技術效率為基礎，并且影響了服務業(yè)的發(fā)展趨勢，主要表現在以下方面：第一，服務業(yè)的知識化。知識密集型服務業(yè)的興起表明服務業(yè)的發(fā)展趨勢轉向知識化，知識和技術成為提高服務業(yè)技術效率的基礎要素。[7]第二，服務業(yè)的生態(tài)化。服務業(yè)技術效率的提高使人們將關注的重點從服務業(yè)的產量轉向了生態(tài)和環(huán)境，把服務過程清潔化和生態(tài)化作為服務改進的目標，環(huán)保法規(guī)的完善和綠色消費理念的普及促使服務企業(yè)不斷創(chuàng)新出綠色服務產品。第三，服務業(yè)的社會化。信息技術和交通工具的效率改善提高了服務業(yè)的技術效率，擴大了服務企業(yè)的服務半徑，激發(fā)了人們日新月異的消費需求，迫使服務產品不斷推陳出新，服務業(yè)新的增長點不斷涌現，服務的區(qū)域、層次、功能顯著分化，服務業(yè)也逐漸實現了社會化。第四，服務業(yè)和制造業(yè)界限模糊。服務業(yè)和制造業(yè)越來越深入的互動和融合使制造業(yè)轉向了服務化，服務引導了制造業(yè)的技術變革和產品創(chuàng)新，經濟活動由以制造為中心轉向以服務為中心；另一方面，改進后的制造業(yè)進一步改變服務業(yè)，服務產品可以像制造業(yè)一樣進行批量生產。第五，服務方式現代化。信息技術和制造業(yè)的快速發(fā)展提高了服務業(yè)的效率和現代化程度，進而推動服務業(yè)的產品、經營方式不斷創(chuàng)新，服務業(yè)的服務方式呈現網絡化、連鎖化、信息化發(fā)展趨勢，服務內容更豐富，服務質量更高。第六，公共服務更公平。服務業(yè)效率的提高促使公共服務機構可以提供更多、更好的公共服務，同時也會提高社會力量對公共服務機構的監(jiān)督效率，從兩方面更好地保障公共服務的提供和分配。

二、我國服務業(yè)技術效率的現狀與影響因素

1我國服務業(yè)的技術效率現狀。從世界范圍來看，我國服務業(yè)的發(fā)展水平明顯低于同等發(fā)展程度國家的水平。然而，我國服務業(yè)內部結構的變化與發(fā)達國家狀況相似，只是變化的速度和程度較低。這說明，引起中外服務業(yè)差距的重要原因在于我國服務業(yè)技術效率水平的低下。由于我國工業(yè)化早期企業(yè)“小而全”的發(fā)展方式以及粗放的經營方式，服務業(yè)技術效率長期不能得到充分發(fā)展。[5]服務業(yè)生產率變化趨勢在一定程度上反映了服務業(yè)技術效率的特征：國際服務業(yè)生產率呈顯著的線性上升趨勢，雖然各國服務業(yè)生產率的初始水平差異巨大，但在生產率發(fā)展速率上沒有顯著差異。我國服務業(yè)生產率起點較低，盡管近年來有所增長，但與其他國家相比仍處于劣勢，遠遠低于世界平均水平，而且服務業(yè)生產率的主要影響因素如工資、勞動者素質、技術創(chuàng)新、信息技術等對我國服務業(yè)生產率沒有起到太大的影響。[8]可見，服務業(yè)發(fā)展不是單純的要素投入問題。我國江蘇、浙江、上海地區(qū)的服務業(yè)技術效率比較高而且還在不斷增長，其服務業(yè)發(fā)展水平也比較高。因此，要注重服務業(yè)的技術效率和生產率。[9]當前，我國服務業(yè)剛進入結構升級和轉型的起步階段，盡快提高服務業(yè)技術效率成為我國服務業(yè)發(fā)展的關鍵。

從國內范圍來看，我國服務業(yè)技術效率較低，服務業(yè)增長主要依靠要素投入推動，未能充分挖掘出現有資源和技術的潛力。而且我國的東、中、西三大區(qū)域服務業(yè)技術效率存在顯著差異并在不斷擴大，這加劇了我國服務業(yè)區(qū)域發(fā)展的不平衡，其關鍵原因在于各地區(qū)市場化程度不同。因此，為推動服務業(yè)發(fā)展向集約型轉變、縮小服務業(yè)的區(qū)域差距，必須推動各地區(qū)的市場化改革，加強社會基礎和制度建設，激勵各種服務業(yè)主體進行技術和管理創(chuàng)新，促進服務業(yè)結構的優(yōu)化和升級，保持行政環(huán)境透明、行業(yè)競爭政策和產業(yè)政策有效，從而提升服務業(yè)的技術效率。[10]

2我國服務業(yè)及主要部門技術效率的影響因素。對我國服務業(yè)技術效率的影響因素進行文獻檢索，可以總結出具有代表性的影響因素有：從業(yè)人員的受教育水平、市場化程度、資本密集度，以及對外貿易、外商直接投資、政府對經濟的影響、工業(yè)化水平。[10]進一步，對我國服務業(yè)下屬主要部門的技術效率進行文獻檢索，可以總結出各領域的主要影響因素：第一，旅游業(yè)。旅游業(yè)整體技術效率低下的原因在于各地區(qū)純技術效率低下，而地區(qū)間效率差異的原因在于區(qū)位因素、旅游業(yè)的產業(yè)地位、勞動力素質的影響。此外，企業(yè)股權集中度、股權制衡度、董事會持股比例、總經理持股比例、旅游業(yè)市場集中度、旅游基礎設施效率、服務業(yè)整體效率、國民生產總值也會影響旅游業(yè)的效率。第二，運輸業(yè)。鐵路運輸業(yè)的總體效率低下，其規(guī)模過大導致了規(guī)模不經濟；我國航空企業(yè)的技術效率遠低于全球運營收入前100強外企的技術效率，我國航空企業(yè)在經營管理機制、制度環(huán)境等方面的不足影響了其國際競爭力。第三，保險業(yè)。保險業(yè)的技術效率水平較低且呈現下降趨勢，其原因在于保險企業(yè)的低水平惡性競爭、創(chuàng)新能力不足等微觀因素，以及保險產業(yè)政策不合理、產業(yè)結構不均衡、市場化程度低等宏觀因素。此外，企業(yè)規(guī)模、組織形式、產權結構、管理水平、經營集約化程度、產品多元化程度等也影響了保險業(yè)的技術效率。第四，銀行業(yè)。企業(yè)的資產、人力資本、創(chuàng)新能力、公司治理結構等微觀因素，以及GDP增長率、固定資產投資增長率、貨幣供應量增長率、消費者價格指數、企業(yè)整體效益狀況、市場結構等宏觀因素對商業(yè)銀行技術效率有影響。商業(yè)銀行效率整體呈上升趨勢，這與商業(yè)銀行產權制度改革深化、生產資源配置漸趨合理、市場競爭不斷提高、信息化投入和科技水平不斷提高有關。第五，電信業(yè)。由于電信業(yè)的規(guī)模無效率，近年來政府的規(guī)制改革對電信業(yè)技術效率的影響不顯著，但確實促進了技術效率的提高，增加競爭是提高電信業(yè)技術效率的有效手段。綜上所述，服務業(yè)及其主要部門技術效率的最主要影響因素是：政府干預和政策、市場化程度、對外開放程度、工業(yè)化水平、企業(yè)規(guī)模、勞動力素質、創(chuàng)新。

三、技術效率與我國服務業(yè)轉變發(fā)展方式的對策建言

當前我國服務業(yè)及下屬部門的發(fā)展方式仍然屬于效率低下的粗放型。要實現服務業(yè)轉型升級的目標，就要從以要素投入為中心的粗放型發(fā)展方式轉向以效率提高為中心的集約型發(fā)展方式。美國等發(fā)達國家的經驗表明，服務業(yè)發(fā)展過程就是產業(yè)結構優(yōu)化升級的過程，我國服務業(yè)轉變發(fā)展方式也應同產業(yè)結構優(yōu)化升級同步。[11]為此，本文結合服務業(yè)發(fā)展方式轉變的機理，以及服務業(yè)技術效率的影響因素，提出以下對策。

1發(fā)揮政府的導向作用，提高市場化和開放程度。首先，加快政府職能的轉變。政府應明確職能，強化責任，提高管理水平和效率，加快向服務型政府轉變，通過政策措施構建起整個社會的專業(yè)化分工體系，為推進服務業(yè)發(fā)展提供保障。其次，打破服務業(yè)的行政壟斷體制，提高市場化程度。行政壟斷的體制性障礙是我國服務業(yè)發(fā)展過程中最重要的問題之一。因此，需要通過市場化改革，降低服務業(yè)市場準入壁壘和行政管制程度；引入競爭者和競爭機制，為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。即使對于重要行業(yè)和敏感領域的管制，也應減少使用行政手段，以運用經濟和法律手段為主。第三，鼓勵服務開放，給予優(yōu)惠政策。傳統(tǒng)上服務業(yè)的發(fā)展普遍受到輕視，因此，需要在政策上消除對服務業(yè)的歧視性待遇，加大對服務業(yè)發(fā)展的扶持力度，鼓勵服務業(yè)提高對外開放程度，與國際服務市場接軌。[12]實踐表明，沒有服務業(yè)支撐的制造業(yè)難以持續(xù)健康發(fā)展，也難以形成競爭力。美國、日本、韓國、印度等國為了加快服務業(yè)發(fā)展，通過設立專項基金以及給予獎勵、稅收減免等優(yōu)惠政策進行重點扶持，推動服務業(yè)從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉化。

2做好服務業(yè)規(guī)劃和協(xié)調，整合服務業(yè)產業(yè)鏈。首先，在政府主導下完善服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃和協(xié)調。既要促進區(qū)域之間的資源、要素流動，推進服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作和一體化，又要明確和優(yōu)化不同城市和區(qū)域發(fā)展服務業(yè)的功能定位和發(fā)展方向，因地制宜選擇基礎好、關聯度高、市場前景廣闊的優(yōu)勢產業(yè)進行重點發(fā)展。其次，加快城市化進程，提高工業(yè)化水平。通過城市基礎設施建設，為現代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，增強城市吸引力；通過提高工業(yè)化水平，為服務業(yè)和制造業(yè)的融合和發(fā)展拓展空間，以服務業(yè)為紐帶整合各種資源，完善和拓展服務業(yè)產業(yè)鏈。第三，加強服務業(yè)產業(yè)集群，完善服務業(yè)產業(yè)鏈。針對當前我國服務業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小和缺乏核心企業(yè)的現狀，積極推進中小企業(yè)間的合作，在服務業(yè)產業(yè)集群內部形成資源共享機制，提升產業(yè)集群的優(yōu)勢和競爭力。為了提高服務業(yè)的規(guī)模經濟和范圍經濟水平，應鼓勵中小服務企業(yè)通過市場和資本手段在技術擴散、創(chuàng)新等方面進行合作，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并和重組，促進產業(yè)間的互動與滲透，打造完整的產業(yè)鏈，大幅提高服務業(yè)的技術效率。[6]第四，擴大服務業(yè)規(guī)模。目前，我國服務業(yè)只能說形成了一定的規(guī)模，還沒有達到最優(yōu)規(guī)模。為了提高生產技術的利用效率，在服務業(yè)發(fā)展過程中還有必要鼓勵企業(yè)發(fā)展規(guī)模，重點是集中力量做大做強一批龍頭企業(yè)以帶動相關行業(yè)的發(fā)展，但要盡量避免過多依賴數量擴張來推動，堅持規(guī)模效率和技術效率共同發(fā)展，在規(guī)模的基礎上提高要素的生產率，以規(guī)模效率的改善促進技術效率的提高，通過堅持集約型發(fā)展方式使服務業(yè)真正實現由規(guī)模擴張向內涵發(fā)展轉變。[3]

3提高服務業(yè)勞動力素質，多渠道引進高級人才。勞動力素質對服務業(yè)技術效率的影響十分顯著，服務業(yè)尤其是知識密集型服務業(yè)很大程度上依賴于充足的高級知識型和創(chuàng)新型人才。雖然越來越多的高級人才進入了服務業(yè)，但是受過適當培訓的勞動力短缺仍成為服務業(yè)發(fā)展的重要障礙。從發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢考慮，發(fā)展勞動密集型服務業(yè)是我國服務業(yè)發(fā)展的必經之路，因此，我國首先需要下大力氣提升勞動密集型服務業(yè)從業(yè)人員的素質，提高我國服務業(yè)技術效率，為產業(yè)升級和發(fā)展知識密集型服務業(yè)做好準備。這就需要以高職院校為基地，同時鼓勵民辦培訓機構，針對現代服務業(yè)的發(fā)展需要進行專業(yè)調整和學科建設，打破封閉辦學方式，建立校企合作平臺，實行對口、適用的“訂單教育”，培養(yǎng)具有扎實知識基礎又具有熟練實踐能力和操作技能的服務人才。其次，建立和完善服務業(yè)職業(yè)資格標準體系，推進服務業(yè)的職業(yè)資格認證制度，通過專門培訓和資格認證提升從業(yè)人員素質。同時，鼓勵各企業(yè)開展內部崗位培訓和繼續(xù)教育，政府對某些行業(yè)的培訓和資格考試應給予補貼。第三，在高級人才的培養(yǎng)和引進上采取多種渠道，鼓勵高校和專門培訓機構與國外高水平大學和機構進行多種形式的合作辦學；拓寬引智途徑，通過海內外高級人才引進計劃，在全球范圍內吸引服務業(yè)高級人才；[2]創(chuàng)新人才引進機制，對學有專長或有豐富實踐經驗的高級人才，尤其是金融、會計、法律等知識密集型服務業(yè)人才，應打破以往人才引進體制的束縛，放寬戶籍等方面的限制，提供一站式的手續(xù)服務。

4完善服務創(chuàng)新體系，推進區(qū)域服務創(chuàng)新。首先，加快完善服務業(yè)創(chuàng)新體系，持續(xù)推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，優(yōu)化服務業(yè)的要素配置，支持區(qū)域產學研聯合，實現創(chuàng)新的集成和互動。第二，推動都市圈創(chuàng)新體系建設和區(qū)域服務創(chuàng)新。以現代通訊技術和快捷交通運輸為基礎的“都市圈”是區(qū)域創(chuàng)新的成功方式，它是區(qū)域經濟發(fā)展到一定階段在市場推動下產生的。要素集聚與擴散是其地域空間組織形式轉變的控制閥，交通建設是其空間結構形成的先決條件和發(fā)展的關鍵動力。都市圈為創(chuàng)新活動的主體提供了有利的文化、金融、通訊、貿易環(huán)境和政策，加快了知識更新速度，促進了制造業(yè)與服務業(yè)的相互轉換和融合。掌握著主導創(chuàng)新的知識源的知識密集型服務業(yè)逐漸成為創(chuàng)新的主體，開始成為引領創(chuàng)新活動的中堅力量。在都市圈創(chuàng)新活動的良性循環(huán)發(fā)展過程中，服務業(yè)自身得到了快速發(fā)展，同時又帶動著制造業(yè)升級和都市圈產業(yè)結構優(yōu)化。[13]第三，引導中小服務企業(yè)通過建立和完善現代企業(yè)管理方式，提高企業(yè)管理水平，通過整合服務業(yè)產業(yè)鏈的資源，使企業(yè)的營銷渠道、客戶資源有機結合，提高服務產品的創(chuàng)新水平，擴大企業(yè)自身的規(guī)模和競爭力。

四、結語

技術效率與我國服務業(yè)發(fā)展密切相關。實現加快服務業(yè)轉型升級戰(zhàn)略目標的關鍵是以服務業(yè)技術效率為核心，從依靠要素投入的粗放型發(fā)展方式轉變?yōu)橐揽啃侍岣叩募s型發(fā)展方式。通過提高技術效率可以從直接和間接兩方面促進服務業(yè)發(fā)展，還能對服務業(yè)的發(fā)展趨勢有積極影響，最終增強服務業(yè)的競爭力。然而，當前我國服務業(yè)技術效率的現狀并不樂觀，還存在一些影響因素。為了順利實現我國服務業(yè)轉變發(fā)展方式，應當注重從政府、產業(yè)鏈、人力資源、創(chuàng)新體系四個方面考慮相應的對策。

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【責任編輯：閆生金】