曹鵬飛：BAT時(shí)代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)五大失衡

曹鵬飛

就網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，我們不能再走過去那種“先污染、后治理”的落后模式，應(yīng)該從現(xiàn)在起就把社會(huì)責(zé)任的道德基因植根于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的內(nèi)在氣質(zhì)中，真正樹立“沒有網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全就沒有國家安全，沒有網(wǎng)絡(luò)生態(tài)發(fā)展就沒有國家發(fā)展”的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理觀。

中國互聯(lián)網(wǎng)三巨頭BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）的崛起，標(biāo)志著我國已全面進(jìn)入信息時(shí)代。BAT時(shí)代的到來，一方面優(yōu)化和改進(jìn)了傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)與秩序，另一方面也為實(shí)體特征與虛擬特征兼有的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理帶來很多新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為人們往往更多關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)的成功，卻有意無意忽視了互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)在其它方面存在的失衡問題。這種網(wǎng)絡(luò)生態(tài)失衡給現(xiàn)代政府治理帶來了很大難題，一方面治理成本墊高，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)治理結(jié)構(gòu)功能弱化，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)敞口增加。具體來講，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)生態(tài)失衡主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

網(wǎng)絡(luò)內(nèi)在道德自律與外部輿論監(jiān)管審查之間不平衡

網(wǎng)絡(luò)空間不同于傳統(tǒng)公共空間的地方在于它是虛擬空間，不直接受到傳統(tǒng)物理秩序和實(shí)體道德的約束?；ヂ?lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)社會(huì)的實(shí)體思維不一樣，虛擬主體與現(xiàn)實(shí)主體也不一樣，所以網(wǎng)絡(luò)空間治理與實(shí)體社會(huì)空間治理也就不同。遺憾的是網(wǎng)絡(luò)空間治理在當(dāng)下還不是很成熟，以當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作為例，網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管者由于過分的強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)安全，無形中會(huì)制約網(wǎng)絡(luò)輿論空間的成長和成熟，也大大抑制了網(wǎng)絡(luò)道德自律意識(shí)的崛起與養(yǎng)成。意識(shí)形態(tài)安全理應(yīng)是黨的意識(shí)形態(tài)工作的最低目標(biāo)，意識(shí)形態(tài)發(fā)展進(jìn)步才是最高目標(biāo)。當(dāng)前存在以最低目標(biāo)取代最高目標(biāo)的工作思路和導(dǎo)向，最終結(jié)果必然是政府強(qiáng)勢管制下的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)嚴(yán)重失衡。外部強(qiáng)制管理過多，網(wǎng)絡(luò)自我治理和自我凈化能力不足，以政治標(biāo)準(zhǔn)和政府管理標(biāo)準(zhǔn)（說到底是安全運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)）取代網(wǎng)絡(luò)空間自主運(yùn)行規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)理性，不僅會(huì)影響中國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)，而且從長遠(yuǎn)來看會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間失真，最終抑制網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)實(shí)體政治和社會(huì)的監(jiān)督、批評(píng)和引導(dǎo)功能，一定程度上阻礙了民眾與政治的有效互動(dòng)、堆高了政治系統(tǒng)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)張與法律制度資源供給不平衡

中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展增速和規(guī)模都異常龐大，2014年中國網(wǎng)民已達(dá)到6.49億人。就互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)而言，今年底就可突破1萬億人民幣，如果再加上電子商務(wù)市場交易，預(yù)計(jì)2015年和互聯(lián)網(wǎng)直接有關(guān)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量將達(dá)到20億元，占GDP總量的26%左右。和這么龐大的網(wǎng)絡(luò)人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模監(jiān)管需要相比，我們的法律和制度供給明顯是短缺的。諸如網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)與管理、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)管，要么出現(xiàn)法律空白，要么這些網(wǎng)絡(luò)立法多是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期制定，存在及時(shí)性不夠，針對(duì)性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，規(guī)范層級(jí)較低等問題，亟須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開展立、改、廢、釋工作。

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)敞口與治理體系脆弱不平衡

與傳統(tǒng)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)相比較，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家的風(fēng)險(xiǎn)敞口要更大。現(xiàn)代國家安全觀不僅包括線下安全，還包括線上的網(wǎng)絡(luò)空間安全、意識(shí)形態(tài)安全、渠道安全、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、應(yīng)用安全、資本安全、內(nèi)容安全等，不僅涉及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的目標(biāo)對(duì)象，也包括維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的手段途徑。其中，政治安全是根本。正如習(xí)近平總書記所說：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全?！迸c傳統(tǒng)政治安全相比較，在網(wǎng)絡(luò)空間，政治權(quán)威資源無法有效地移植到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，主流被解構(gòu)，權(quán)力在一定程度上發(fā)生反轉(zhuǎn)。民意透明性和真實(shí)性增加，不僅抑制了傳統(tǒng)政治的操作空間，而且由于大眾民主對(duì)精英民主的對(duì)沖，一定程度上也抑制了政治過程的效率和質(zhì)量，削弱了治理的效能，增加了治理的難度。與網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)險(xiǎn)敞口相比，我們現(xiàn)有的治理體系還是非常脆弱的，不僅缺乏現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)空間治理所需的多邊、民主、透明、開放、合作等重要元素，而且就人類歷史的政治經(jīng)驗(yàn)積累來看，網(wǎng)絡(luò)空間治理明顯處在空白地帶。

網(wǎng)絡(luò)外延式擴(kuò)張與內(nèi)涵式發(fā)展不平衡

以BAT為例，中國最大的三個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭在過去這些年都在修建一條為各自企業(yè)專屬經(jīng)營的信息高速公路。以渠道優(yōu)勢和渠道壟斷獲得利潤，是這三家企業(yè)共同的盈利模式。這就好比高速公路運(yùn)營公司，只管收過路費(fèi)，至于路上跑什么車，運(yùn)什么貨物，什么人駕駛等問題都與其無關(guān)。違反交通規(guī)則、發(fā)生事故、出現(xiàn)傷亡，甚至違規(guī)運(yùn)輸違禁物品危害公共安全等副產(chǎn)品，全部由社會(huì)和國家來買單。所以我們一定要注重網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)的外延式擴(kuò)張與內(nèi)涵式發(fā)展的平衡，企業(yè)不僅要分享渠道壟斷帶來的紅利，而且還要履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，分?jǐn)偤统袚?dān)外部治理成本。注重管理與維護(hù)結(jié)合，安全與發(fā)展結(jié)合，外部管理與內(nèi)部自律結(jié)合，技術(shù)理性與價(jià)值理性結(jié)合。不能以企業(yè)盈利和成本控制為由，放棄相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任與維護(hù)責(zé)任，更不能因?yàn)榍罉I(yè)務(wù)收費(fèi)有利潤，就放棄對(duì)內(nèi)容和道德法律的履職調(diào)查，甚至飲鴆止渴，以犧牲網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全與發(fā)展為代價(jià)換取企業(yè)發(fā)展。就網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，我們不能再走過去那種“先污染、后治理”的落后模式，應(yīng)該從現(xiàn)在起就把社會(huì)責(zé)任的道德基因植根于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的內(nèi)在氣質(zhì)中，真正樹立“沒有網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全就沒有國家安全，沒有網(wǎng)絡(luò)生態(tài)發(fā)展就沒有國家發(fā)展”的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理觀。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)功能與政治、社會(huì)、文化功能不平衡

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)端，首先是以媒介的身份改進(jìn)人們的交往方式開始，從這點(diǎn)來講互聯(lián)網(wǎng)天生就是一種傳播技術(shù)和傳播方式，理應(yīng)塑造和優(yōu)化的是人們的社會(huì)交往形態(tài)和觀念。然而遺憾的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的推廣，都離不開資本，而資本介入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，優(yōu)先追求的是商業(yè)價(jià)值，這就為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過程植入了逐利本性，從而造成今天互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能突出，政治、社會(huì)、文化功能發(fā)育不良的畸形局面。要素和功能的不均衡，從長遠(yuǎn)來看對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展是不利的。未來的綜合國力較量中，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國不僅是一個(gè)重要的指標(biāo)，而且是一個(gè)綜合性指標(biāo)。未來國家能力體系中應(yīng)該包括一個(gè)國家成功運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)的能力，而不只是其中的一個(gè)方面。我們應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)的交互性與即時(shí)性、海量性與共享性、多媒體與超文本、個(gè)性化與社群化等特點(diǎn)和優(yōu)勢，加快對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和文化系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造，真正提高中國的國家發(fā)展能力，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。這樣做，一方面可以極大緩解中國社會(huì)在快速發(fā)展中積累的社會(huì)緊張和矛盾，另一方面可以真正提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力與國家治理能力。

責(zé)編/張夏夢(mèng) 美編/李祥峰