李文靜 謝佳奇

摘要：中央蘇區(qū)時期是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)武裝開創(chuàng)農(nóng)村革命根據(jù)地，建立工農(nóng)革命政權(quán)，實現(xiàn)以農(nóng)村包圍城市最后奪取全國革命勝利的重要歷史時期。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人針對這一時期工作人員中出現(xiàn)的貪污腐敗、官僚主義等問題，建立了與蘇區(qū)經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的反腐監(jiān)督機制，有效遏制了黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的背景下，重溫中國共產(chǎn)黨蘇區(qū)時期的反腐倡廉史，對新形勢下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高黨抵御風(fēng)險和拒腐防變能力，具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：中央蘇區(qū);中國共產(chǎn)黨;局部執(zhí)政;拒腐防變;反腐監(jiān)督機制;現(xiàn)實啟示

中圖分類號：D23文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2015）04-0054-04

作者簡介：李文靜（1981-），女，河北南宮人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)思想政治理論課教學(xué)部講師，主要研究中共黨史;謝佳奇（1982-），男，石家莊人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院講師，主要從事思想政治教育研究。

1931年11月7日，中國共產(chǎn)黨在江西瑞金建立了新型的國家政權(quán)——中華蘇維埃共和國臨時中央政府，標(biāo)志著中央蘇區(qū)的形成。中央蘇區(qū)是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期全國最大的革命根據(jù)地和全國蘇維埃運動的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國的黨、政、軍首腦機關(guān)都在這里，在此中國共產(chǎn)黨開始了局部執(zhí)政的探索，開展了卓有成效的經(jīng)濟、政治和文化等領(lǐng)域的建設(shè)。其中，反腐倡廉建設(shè)作為一項十分重要的內(nèi)容，建立了與蘇區(qū)經(jīng)濟、政治和文化等相適應(yīng)的監(jiān)督機制。中華蘇維埃共和國各級政府被視為“空前的真正的廉潔政府”“中國歷史上最廉潔的政府”。黨的十八大報告指出，在過去的五年里，雖然“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效”，但“一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認(rèn)真加以解決”;強調(diào)要“健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制”，“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”?！皻v史是最好的教科書”。在新形勢下，全面系統(tǒng)地研究蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨反腐監(jiān)督機制的構(gòu)建，對于我們進一步發(fā)揚寶貴的蘇區(qū)精神，從源頭上根治腐敗具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中央蘇區(qū)反腐倡廉運動的背景

在中央蘇區(qū)的創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展過程中，各級蘇維埃政府既面臨著國民黨強大的軍事“圍剿”和嚴(yán)密的經(jīng)濟封鎖，同時又面臨著某些黨員干部和工作人員因各種非無產(chǎn)階級思想的影響而表現(xiàn)出的貪污浪費和官僚主義等腐敗現(xiàn)象。因此，從1932年2月到1934年10月，中央蘇區(qū)在各級黨組織、蘇維埃各級政府機關(guān)、國家企業(yè)及群眾團體中開展了一場大規(guī)模的反腐倡廉運動。通過運動，形成了“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)”的優(yōu)良作風(fēng)，鞏固了新生的蘇維埃政權(quán)。

1.中央蘇區(qū)財政經(jīng)濟狀況艱難是開展反腐倡廉運動的客觀原因。首先，20世紀(jì)初，贛南、閩西的經(jīng)濟凋敝，苛捐雜稅明目繁多，災(zāi)荒匪禍連年不斷，社會混亂，民不聊生。至大革命前后，廣大農(nóng)村的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)依然是封建地主土地所有制，農(nóng)村土地高度集中，占農(nóng)村人口8%左右的地主，占有土地70%;而占人口90%左右的農(nóng)民，卻只占有土地30%。除地租外，農(nóng)民還受到商業(yè)資本、高利貸資本的剝削。在殘酷的封建壓迫和剝削下，廣大農(nóng)村的經(jīng)濟日益陷入絕境。在此情況下，手工業(yè)、商業(yè)的衰落也在所難免，大量作坊、商店因虧本而停產(chǎn)關(guān)門，工人失業(yè)，農(nóng)民破產(chǎn)，贛南、閩西到處可見無產(chǎn)者。中央蘇區(qū)就是在這樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)上建立起來的。其次，中央蘇區(qū)還面臨著嚴(yán)重的軍事威脅和經(jīng)濟封鎖。國民黨在前三次“圍剿”失敗后，先后以50萬、100萬兵力對中央蘇區(qū)發(fā)動了第四次、五次“圍剿”。同時，國民黨對中央蘇區(qū)實行嚴(yán)密的經(jīng)濟封鎖。1932年8月，贛閩粵邊區(qū)“圍剿”總司令部頒布《封鎖匪區(qū)綱要》，規(guī)定凡是軍用品及日用品，無論批發(fā)還是零售，均嚴(yán)禁輸入蘇區(qū)，蘇區(qū)物資也嚴(yán)禁輸出。國民黨對蘇區(qū)的軍事威脅和經(jīng)濟封鎖，進一步加重了蘇區(qū)的經(jīng)濟困難。

2.蘇區(qū)工作人員中出現(xiàn)的貪污浪費、官僚主義等腐敗問題是開展反腐倡廉運動的主觀原因。首先，貪污浪費現(xiàn)象普遍。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，蘇維埃各級政府中農(nóng)民和小資產(chǎn)階級出身的工作人員占了多數(shù)，這樣就不可避免地把小資產(chǎn)階級和非無產(chǎn)階級的思想觀念和作風(fēng)或多或少地表現(xiàn)于工作中。許多蘇維埃工作人員誤以為利用職權(quán)謀取實惠是革命帶來的正當(dāng)權(quán)益。因此，盡管蘇維埃政府成立后厲行節(jié)約清廉，但腐敗現(xiàn)象仍未絕跡。一些工作人員隨意亂用、隱報存款，吞沒公款，將所沒收來的東西據(jù)為己有，甚至用涂改賬目、銷毀單據(jù)、假造憑證等手法進行貪污。其次，官僚主義作風(fēng)在各級蘇維埃政府機關(guān)中也相當(dāng)嚴(yán)重。在許多地方的蘇維埃機關(guān)中，發(fā)生了敷衍塞責(zé)或者強迫命令的嚴(yán)重錯誤，如有的地方強制推銷建設(shè)公債，強迫群眾加入合作社，強迫群眾當(dāng)紅軍等。一些干部受剝削階級腐朽思想的影響，干部的提拔引進，不經(jīng)過一定的組織系統(tǒng)，甚至不經(jīng)過任何手續(xù)，隨便拉到黨的機關(guān)里來。官僚主義對中央蘇區(qū)革命和建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重危害。貪污腐敗和官僚主義是與黨的性質(zhì)、宗旨不相容的，這種現(xiàn)象的存在影響了工農(nóng)聯(lián)盟，加劇了中央蘇區(qū)的經(jīng)濟困難，腐蝕了干部隊伍，削弱了部隊?wèi)?zhàn)斗力，損害了黨和蘇維埃政府的形象，在群眾中造成很壞的影響。

二、中央蘇區(qū)時期反腐監(jiān)督機制的構(gòu)建

中央蘇區(qū)時期，紅色政權(quán)雖然處于激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境之中，但依然能夠在夾縫中生存、發(fā)展和壯大，這與中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地反對腐敗是分不開的。這一時期，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建了與蘇區(qū)經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的監(jiān)督機制，形成了從黨內(nèi)到黨外、從中央到地方、從專門監(jiān)督機構(gòu)到社會監(jiān)督相結(jié)合的一套比較完整的監(jiān)督體系，形成了監(jiān)督合力，發(fā)揮了整體效能，使得蘇維埃黨政機關(guān)內(nèi)的貪污腐敗行為得到及時的遏制和懲處。中華蘇維埃共和國各級政府也被視為“空前的真正的廉潔政府”“中國歷史上最廉潔的政府”。

1.黨內(nèi)監(jiān)督。中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨成為局部地區(qū)的執(zhí)政黨。隨著執(zhí)政地位的變化，黨內(nèi)違反黨章黨紀(jì)的現(xiàn)象時有發(fā)生，為了保持自身的先進性，中央蘇區(qū)黨組織開展了對黨內(nèi)監(jiān)督機制的初步探索，建立了與蘇區(qū)經(jīng)濟、政治相適應(yīng)的黨內(nèi)監(jiān)督機制，有效遏制了各種腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。首先，發(fā)揚黨內(nèi)民主，開展批評與自我批評;其次，加強黨的紀(jì)律建設(shè)。即加強紀(jì)律教育，建立健全黨的紀(jì)律監(jiān)察機構(gòu)，與違反黨的總路線的各種不正確的傾向和官僚主義腐化現(xiàn)象作無情的斗爭，對于違反黨紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理。1931年11月召開的蘇區(qū)黨代會明確指出：“嚴(yán)格執(zhí)行黨的鐵的紀(jì)律，是嚴(yán)密并鞏固黨的組織，提高黨在群眾中威信的方法。現(xiàn)在各政權(quán)機關(guān)紅軍及各種群眾組織中，多半是黨員擔(dān)負(fù)著最重要的工作。為保障這些同志真正成為群眾中的模范者，防止一切腐化官僚化貪污等現(xiàn)象的產(chǎn)生，黨必須嚴(yán)格地執(zhí)行紀(jì)律?！盵1]自此，中央蘇區(qū)各級黨組織加強了對黨員的監(jiān)督和對違紀(jì)案件的查處，并且逐步建立了黨內(nèi)的紀(jì)律監(jiān)察機構(gòu)，以“防止黨內(nèi)有違反黨章、破壞黨紀(jì)、不遵守黨的決議及官僚腐化等情弊發(fā)生”，“維持無產(chǎn)階級政黨的鐵的紀(jì)律，正確的執(zhí)行鐵的紀(jì)律，保證黨內(nèi)思想和行動的一致，監(jiān)視黨章和黨決議的實行，檢查違反黨的總路線的各種不正確的傾向主義及腐化現(xiàn)象等?！盵2]

2.行政監(jiān)督。建立從中央到地方的政府監(jiān)察系統(tǒng)，作為政府的工作機關(guān)，通過雙重領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察體制充分發(fā)揮各級檢察部門的作用。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國第一次全國代表大會選舉產(chǎn)生了中央執(zhí)行委員會，下設(shè)人民委員會，人民委員會內(nèi)設(shè)中央工農(nóng)檢察人民委員部，由何叔衡任工農(nóng)檢察人民委員，這標(biāo)志著革命根據(jù)地檢察制度的初步形成。該機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督蘇維埃法令、指示的執(zhí)行和檢舉國家機關(guān)、企業(yè)中的貪污腐化及違法亂紀(jì)行為。各級蘇維埃政府也成立了相應(yīng)的工農(nóng)檢察機構(gòu)。1932年，根據(jù)蘇維埃臨時中央政府制定的《工農(nóng)監(jiān)察部的組織條例》，在省、縣、區(qū)三級蘇維埃政府也設(shè)置工農(nóng)監(jiān)察部，城市則設(shè)立工農(nóng)監(jiān)察科。地方各級政府工農(nóng)檢察部的任務(wù)是：監(jiān)督蘇維埃機關(guān)、企業(yè)及其工作人員，保護工農(nóng)群眾的利益，正確地執(zhí)行蘇維埃的政綱及各項法律、法令。各級工農(nóng)檢察部或科之下設(shè)立控告局并組織突擊隊?？馗婢重?fù)責(zé)接受工農(nóng)勞苦群眾對蘇維埃機關(guān)、國家經(jīng)濟機關(guān)及機關(guān)工作人員的控告，并調(diào)查控告的事實。突擊隊則由人民在工農(nóng)檢查部指導(dǎo)之下開展工作，其以突擊方式對蘇維埃機關(guān)或國家企業(yè)和合作社的貪污浪費、官僚腐化的現(xiàn)象和工作人員對工農(nóng)群眾的態(tài)度進行檢查。上級政府機關(guān)還不定期地派出巡視員或檢查組，對下級政府機關(guān)進行工作指導(dǎo)和檢查。

3.輿論監(jiān)督。中共中央和蘇維埃中央政府的機關(guān)報——《紅色中華》雜志，以及《斗爭》《紅星》《青年實話》等蘇區(qū)的主要報刊，在新聞監(jiān)督方面起到了很好的作用，經(jīng)常刊登臨時中央政府關(guān)于懲治腐敗的文件、命令、文章、消息和通訊，并開辟專欄，及時刊登各種反腐敗斗爭的消息，毫不留情地批評各級政府中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，讓各種腐敗現(xiàn)象處于強大的媒體監(jiān)督之下，難有藏身之地。1933年12月1日，時任中央黨報委員會書記的張聞天在第38期《斗爭》上發(fā)表題為《關(guān)于我們的報紙》的文章中指出：“我們的報紙是革命的報紙，是工農(nóng)民主專政的報紙，是階級斗爭的有力的武器，我們對于一切損害革命利益，損害蘇維埃政權(quán)的官僚主義者，貪污腐化分子，浪費者，反革命異己分子，破壞國家生產(chǎn)的怠工工人等，必須給予最無情的揭發(fā)與打擊。”[3]同時他認(rèn)為，蘇維埃報刊不僅要無情揭發(fā)蘇區(qū)存在的消極腐敗現(xiàn)象，還必須從正面大量宣傳和表揚先進典型、先進模范，介紹他們的生動事跡，樹立學(xué)習(xí)榜樣，從而使輿論監(jiān)督的作用更加全面地發(fā)揮出來，使蘇區(qū)各種消極腐敗現(xiàn)象，處于強大的輿論監(jiān)督之下?？梢哉f，蘇區(qū)各大報紙在宣傳蘇區(qū)黨的思想、政策、路線，營造黨內(nèi)廉潔的執(zhí)政環(huán)境方面，作出了巨大的貢獻。

4.財政監(jiān)督。黨和蘇維埃政府為嚴(yán)格財政紀(jì)律、杜絕貪污浪費，建立了統(tǒng)一、完善的財政管理制度，如統(tǒng)一稅收制度。為切實做到防止貪污腐化和開支浪費，中央工農(nóng)民主政府成立后即著手實施統(tǒng)一財政，先后頒布了統(tǒng)一的各種稅收條例和細(xì)則，建立了預(yù)決算制度、會計制度、審計制度、國庫制度等。這些制度和措施，在中央蘇區(qū)的廉政建設(shè)中發(fā)揮了積極的制約作用，從而保證了廉政建設(shè)的順利進行。

5.群眾監(jiān)督。接受廣大群眾和輿論的監(jiān)督，建構(gòu)起一個從內(nèi)到外的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨加強內(nèi)部監(jiān)督的又一重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵所在。能否發(fā)揮好群眾和輿論監(jiān)督的作用，直接關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督的成敗。在群眾監(jiān)督方面，為了讓工農(nóng)群眾更好地行使監(jiān)督權(quán)，蘇區(qū)黨積極創(chuàng)造各種條件使蘇維埃公民能夠?qū)μK區(qū)黨政工作人員實行監(jiān)督。一蘇大結(jié)束后，蘇維埃政府在各級工農(nóng)檢察部設(shè)立控告局，接受和處理工農(nóng)群眾對廣大黨員干部貪污浪費、違法亂紀(jì)和官僚主義等的檢舉、揭發(fā)和控告，在工農(nóng)居民集中的地方，設(shè)立控告箱，接受群眾的控告材料。在《工農(nóng)檢察部控告的組織綱要》中明確規(guī)定：“蘇維埃的政府機關(guān)和經(jīng)濟機關(guān)，有違反蘇維埃政綱政策及目前任務(wù)，離開工農(nóng)利益，發(fā)生貪污浪費、官僚腐化或消極怠工的現(xiàn)象，蘇維埃公民無論何人都有權(quán)向控告局控告。”[4]

6.法律監(jiān)督。制定嚴(yán)厲的反腐法律法規(guī)，為司法機關(guān)的審判量刑提供法律依據(jù);對于觸犯蘇維埃刑律的貪污腐化犯罪分子嚴(yán)懲不貸。如對當(dāng)年震動蘇區(qū)的左祥云貪污案的處置，就體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨懲治腐敗的決心。1933年10月，為迎接第二次全國蘇維埃代表大會在瑞金召開，中央政府決定興建中央政府大禮堂、紅軍烈士紀(jì)念塔等“六大建筑”，由二蘇大會基建工程所主任左祥云負(fù)責(zé)組織施工?？墒?，左祥云卻貪污公款（大洋246元），私開路條，并攜款潛逃，盜竊軍事秘密地圖獻給白軍，甚至企圖逃到湖南組織地主民團武裝進攻蘇維埃。中央工農(nóng)檢察部根據(jù)群眾舉報，組織力量迅速查處了這一要案。1934年2月13日，蘇維埃最高法庭舉行公審，“判決左祥云處以槍決”，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人分別處以監(jiān)禁、罰苦役等。處決左祥云，一時震動蘇區(qū)，這是蘇維埃中央政府總務(wù)廳處級公務(wù)員受到法律嚴(yán)懲處以極刑的要案。

三、中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的現(xiàn)實啟示

中央蘇區(qū)的反腐倡廉運動是中國共產(chǎn)黨獲得局部執(zhí)政地位后，為提高執(zhí)政能力和拒腐防變能力，確保自身先進性與純潔性的可貴探索。新形勢下，反腐倡廉工作呈現(xiàn)出許多新特點，其復(fù)雜性、長期性和艱巨性遠(yuǎn)非昔日可比。但是，中央蘇區(qū)時期我們黨反腐倡廉工作中所體現(xiàn)的精神和原則，對今天的反腐倡廉建設(shè)仍具有重要的借鑒意義。

1.必須把廉政建設(shè)提高到關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就非常重視黨內(nèi)各種腐敗問題，認(rèn)為黨與腐敗水火不相容。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都對反腐倡廉的必要性、重要性和長期性進行過深刻論述，強調(diào)反腐倡廉是關(guān)系到民心向背以及黨的事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在世情、國情、黨情都發(fā)生了巨大變化的今天，我們要完成全面建成小康社會的任務(wù)，黨要經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗，就要抓住反腐倡廉這個重要環(huán)節(jié)不放松。反腐敗斗爭應(yīng)強化預(yù)見性，增強主動性和實效性。要充分估計到反腐敗斗爭的復(fù)雜性、長期性和艱巨性。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生并非一朝一夕的事情，它的解決也不可能是一蹴而就的，不能幻想通過幾次“徹底”行動就會把黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象掃除干凈;在取得一些成效后更不能有絲毫懈怠，要警鐘長鳴。

2.加強思想政治教育，使黨員干部“不想腐”，是廉政建設(shè)的前提。中央蘇區(qū)通過廣泛的思想政治教育，較好地抵制了黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想的侵蝕，增強了黨員干部自覺遵守黨章黨紀(jì)的意識，奠定了蘇區(qū)時期黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，對當(dāng)代中國共產(chǎn)黨的建設(shè)具有重要的啟示作用。從蘇區(qū)到現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨所處的地位、環(huán)境、肩負(fù)的歷史任務(wù)以及黨員隊伍狀況都發(fā)生了重大變化。我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。新黨員大量增加，大批年輕黨員干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這既給黨的發(fā)展帶來了新的活力，同時也使教育和管理黨員干部的任務(wù)比以往更加艱巨。廣大黨員干部能不能經(jīng)受住金錢和美色的考驗，最根本取決于其思想態(tài)度。正如列寧所說，政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的。因此，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對于每一個干部和黨員來說，都是至關(guān)重要的問題。而要解決好世界觀、人生觀和價值觀問題，最主要的是引導(dǎo)和組織廣大黨員和干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，著重抓好共產(chǎn)主義理想和信念教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、反腐倡廉教育，使廣大黨員和干部不斷增強自我約束、自我監(jiān)督意識，自覺地在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。

3.完善黨內(nèi)外監(jiān)督機制，使黨員干部“不易腐”，是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強群眾和輿論監(jiān)督，是鞏固黨的執(zhí)政地位的有力保障，是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。從中央蘇區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督實踐來看，作為一種具體監(jiān)督方式，黨內(nèi)監(jiān)督在監(jiān)督的視野、渠道、范圍等方面，有其固有的局限性，必須結(jié)合群眾和輿論監(jiān)督，共同構(gòu)筑起一個堅強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。蘇區(qū)時期黨非常重視發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，開展了形式多樣的監(jiān)督工作，使一切腐化行為難有得逞之機。在新的歷史時期，為了保持共產(chǎn)黨的先進性，仍然需要發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的重大作用。實踐證明，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督是實現(xiàn)民主監(jiān)督的重要形式，是反映人民心聲的重要渠道，是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件和有力保障。在現(xiàn)代社會，輿論渠道極其廣泛，新聞傳遞十分迅速，已遠(yuǎn)非中央蘇區(qū)時期所能比，黨的各級組織和黨員干部要為黨外監(jiān)督營造良好的環(huán)境，使監(jiān)督更有力度、更具成效。同時要將黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機地結(jié)合起來，在全社會形成一個龐大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)監(jiān)督，運用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟和組織處理等手段，多管齊下，提高腐敗成本，最大限度地遏制腐敗行為的發(fā)生。

4.加強以民主集中制為主的制度建設(shè)，使黨員干部“不能腐”，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵。蘇區(qū)黨的歷史證明，什么時候正確地堅持了民主集中制，蘇維埃政權(quán)就能得到鞏固，蘇區(qū)黨的事業(yè)就能順利發(fā)展;什么時候放棄、背離了民主集中制，蘇區(qū)黨的事業(yè)就會遭到破壞，甚至喪失蘇維埃政權(quán)。面對新形勢，黨要肩負(fù)起自己的重大使命，就必須與時俱進，堅持和發(fā)展民主集中制，并完善相關(guān)制度和決策程序，強化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強制度建設(shè)，是推進反腐倡廉工作的根本。各地區(qū)、各部門應(yīng)制定出切合本地區(qū)實際的懲防體系，通過制度建設(shè)，促使廣大黨員干部自覺地按制度辦事，

嚴(yán)格地規(guī)范黨員干部的行為，使其言行受到強有力的約束和監(jiān)督，有了這樣的制度和機制，反腐倡廉才會真正落到實處。同時要建立預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，通過分析研究問題滋生、發(fā)展的原因和內(nèi)在規(guī)律，預(yù)測發(fā)展的趨勢，出臺規(guī)范性的文件，早預(yù)測、早預(yù)防、早遏制，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的前瞻性、主動性、有效性。

5.加大對腐敗案件的查辦懲治力度，使黨員干部“不敢腐”，是廉政建設(shè)的保障。為了“使一切蘇維埃人員明白貪污浪費是極大的犯罪”，并且“節(jié)省每個銅片為著戰(zhàn)爭與革命事業(yè)”，[5]中央蘇區(qū)各級工農(nóng)檢察部積極開展了廣泛而深入的反貪污浪費的斗爭。查處了瑞金縣蘇系列貪污案、左祥云貪污案，中央印刷廠、造幣廠、軍委印刷所貪污案，謝開松貪污案等大案、要案。相關(guān)人員均受到蘇區(qū)法律的嚴(yán)厲制裁，對蘇區(qū)其他工作人員也起到了警示作用。實踐證明，只有抓好從嚴(yán)懲治，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，才能使教育更有說服力、制度更有約束力、監(jiān)督更有威懾力，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，為預(yù)防和治本創(chuàng)造條件，任何拋開懲治搞預(yù)防的思想都是不切實際和十分有害的。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則是開展反腐倡廉工作的重要條件。鄧小平指出：“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率”，“為了促進社會風(fēng)氣的進步，首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。”[6]中央蘇區(qū)時期，以毛澤東、朱德、周恩來等為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家，艱苦奮斗，兩袖清風(fēng)，與廣大干部群眾同甘共苦，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和高尚的情操，深受廣大人民群眾的崇敬和愛戴。黨在戰(zhàn)爭時期所形成的這種艱苦樸素、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)，今天依然是我們治黨治國的重要法寶。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)繼承和發(fā)揚這種精神，無論是在思想上、工作上，還是在生活上，都要從我做起，以身作則，廉潔奉公，不貪圖享受，不貪污腐化，不徇私舞弊，努力做到“為官一任，造福百方”。

參考文獻：

[1]中央革命根據(jù)地史料選編（上）[G].江西人民出版社，1982∶645.

[2]中共中央文件選集（第9卷）[G].中共中央黨校出版社，1991∶340.

[3]中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編（下）[G].新華出版社，1980∶180.

[4]劉浪.紅都紀(jì)事[M].鷺江出版社，1991∶149.

[5]中央革命根據(jù)地史料選編（下）[G].江西人民出版社，1982∶324.

[6]鄧小平文選（第2卷）[M].人民出版社，1994∶177.