吸納全球智慧助力“一帶一路”

黃蕊

2015年4月8日，由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部牽頭，國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)等單位聯(lián)合發(fā)起的“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟在京成立。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長郭業(yè)洲、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明、中國社會科學(xué)院副院長蔡昉、復(fù)旦大學(xué)黨委書記朱之文出席成立大會并出任理事會共同理事長。來自全國各地五十多家智庫和研究機(jī)構(gòu)的代表出席了會議，并在隨后舉行的專題研討中就智庫聯(lián)盟未來的發(fā)展思路、“一帶一路”推進(jìn)初期應(yīng)該注意的問題展開討論。在會議中，各理事單位代表及智庫學(xué)者將自己所在單位圍繞“一帶一路”已經(jīng)開展的工作以及將要開展的研究設(shè)想進(jìn)行了交流。

發(fā)揮國內(nèi)智庫的比較優(yōu)勢

“一帶一路”概念提出之后，各方面專家學(xué)者在媒體上主動發(fā)聲，解讀“一帶一路”概念、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策等，引起了廣泛關(guān)注。各地院校、智庫紛紛設(shè)立“一帶一路”研究中心，據(jù)統(tǒng)計(jì)已有六十多家研究機(jī)構(gòu)開始對“一帶一路”進(jìn)行專門研究，并從不同角度設(shè)計(jì)研究課題。隨著研究“量”的發(fā)展，“質(zhì)”的提高也成為越來越多的智庫所面臨的問題。國家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理指出，“一帶一路”概念提出之后，各地爭搶“絲路起點(diǎn)”，一些省市花費(fèi)過多的力氣讓專家去尋找相關(guān)的“歷史符號”，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟的成立正是為了整合研究資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)不同智庫的比較優(yōu)勢，避免盲目跟風(fēng)和扎堆研究。

“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟通過溝通政府決策、高等院校、地方智庫、沿線項(xiàng)目以及相關(guān)媒體，編織“一帶一路”智庫合作網(wǎng)，從而更加有效地發(fā)揮智庫在影響決策、培養(yǎng)人才、設(shè)計(jì)調(diào)研、落實(shí)服務(wù)、引導(dǎo)輿論等方面的“杠桿作用”。通過跟蹤政策制定過程，第一時(shí)間進(jìn)行政策解讀，為智庫提供最直接的指導(dǎo)性建議。當(dāng)前已有相當(dāng)數(shù)量的智庫承擔(dān)了政府的“一帶一路”項(xiàng)目。如：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心承擔(dān)了國家部委的項(xiàng)目，該中心主任楊臣華指出，很多地方智庫是跟著媒體導(dǎo)向走的，智庫合作聯(lián)盟將通過準(zhǔn)確的政策解讀，規(guī)范“一帶一路”研究導(dǎo)向，避免智庫研究方向的偏離。

歐曉理認(rèn)為，長期以來，中國關(guān)注更多的是歐美等發(fā)達(dá)國家，對于發(fā)展中國家研究得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！耙粠б宦贰敝菐旌献髀?lián)盟通過與高校合作，夯實(shí)“一帶一路”沿線國國別研究。北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院執(zhí)行院長吳浩表示，北京外國語大學(xué)目前有70個(gè)語種，未來幾年要增加到90個(gè)，依托這種語言優(yōu)勢，可培養(yǎng)大批公共外交人才，服務(wù)“一帶一路”。廣東國際戰(zhàn)略研究院秘書長李青介紹說，該院已與廈門大學(xué)、福建社科院等協(xié)同創(chuàng)新單位相整合，配合推進(jìn)廣東省與東南亞、南太平洋和南亞國家的產(chǎn)業(yè)對接，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國家重要智庫和媒體的聯(lián)系。

西北政法大學(xué)民族宗教研究院院長穆興天認(rèn)為，在“一帶一路”的研究中應(yīng)避免“撒胡椒面式”研究，應(yīng)利用有限資源做自己擅長的事?！耙粠б宦贰敝菐旌献髀?lián)盟通過積極調(diào)動地方智庫資源，發(fā)揮其區(qū)域研究的相對優(yōu)勢，利用人員往來便利，深入開展實(shí)地調(diào)研。中國—東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任范祚軍也表示，該中心正在籌建中國—東盟信息港項(xiàng)目，并組織專門力量收集東盟十國當(dāng)?shù)卣Z言的涉華、涉及“一帶一路”的輿情信息，為構(gòu)建民意數(shù)據(jù)庫做準(zhǔn)備。

復(fù)旦大學(xué)副校長林尚立指出，研究“一帶一路”的智庫應(yīng)更多地面向企業(yè)，在加強(qiáng)海外項(xiàng)目調(diào)研的同時(shí)，分層次、分內(nèi)外開展企業(yè)海外事業(yè)人才培訓(xùn)?！耙粠б宦贰敝菐旌献髀?lián)盟將落實(shí)服務(wù)“一帶一路”具體項(xiàng)目，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段協(xié)助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序；摸底沿線重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需求，設(shè)計(jì)研究課題；切實(shí)推動研究方法創(chuàng)新，增加定量分析、情景模擬、沙盤推演以及大數(shù)據(jù)分析等研究方法，配合進(jìn)行可行性研究等。

“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟將助力媒體型智庫發(fā)展，有效發(fā)揮媒體的輿論管理能力，促進(jìn)其與沿線國媒體交流與合作，加強(qiáng)分析沿線國家社會文化，客觀敘述“一帶一路”發(fā)展故事。新華社國際傳播研究中心常務(wù)副主任張崇防指出，媒體型智庫應(yīng)利用自身布點(diǎn)廣泛的優(yōu)勢，構(gòu)建海外社交網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)將各地區(qū)的民眾聲音吸收為智庫進(jìn)行國別研究的重要素材。

蘭州大學(xué)中亞研究所所長楊恕指出，當(dāng)前各個(gè)城市都在爭取成為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，大家談機(jī)遇多、談困難少，缺少問題意識?！耙粠б宦贰敝菐旌献髀?lián)盟在發(fā)展過程中還將始終秉持問題導(dǎo)向性原則。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長傅夢孜認(rèn)為，智庫聯(lián)盟在建立初期就應(yīng)加強(qiáng)問題設(shè)計(jì)方面的研究，針對戰(zhàn)略決策中的不確定性進(jìn)行問題界定。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽在總結(jié)當(dāng)前“一帶一路”研究時(shí)，列舉了“一帶一路”研究中首先要解決的八對關(guān)系問題：即政府與企業(yè)的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)系、機(jī)制合作與非機(jī)制合作的關(guān)系、利益讓渡與利益獲取的關(guān)系、比較優(yōu)勢與創(chuàng)造新優(yōu)勢的關(guān)系、對外開放與國家安全的關(guān)系?！耙粠б宦贰敝菐旌献髀?lián)盟將通過對“一帶一路”項(xiàng)目的調(diào)研、跟蹤，廓清本質(zhì)問題，設(shè)計(jì)問題清單，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌智庫資源，探究解決之道。

實(shí)現(xiàn)相關(guān)研究機(jī)制的對接

“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟成立大會還邀請了國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人和院校代表圍繞《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》文件、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金以及“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目進(jìn)展等進(jìn)行了情況介紹和政策解讀。與會代表就智庫在“一帶一路”建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)扮演的角色、“一帶一路”建設(shè)給沿線國家?guī)淼臋C(jī)遇等問題進(jìn)行了研討。

“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟將建立信息發(fā)布平臺，發(fā)揮政策信息發(fā)布和信息交流的樞紐作用，實(shí)現(xiàn)地區(qū)研究與中央決策相對接、中國研究與海外研究相對接、項(xiàng)目研究與項(xiàng)目實(shí)施相對接，進(jìn)一步明確智庫聯(lián)盟定位以及研究成果報(bào)送、反饋、轉(zhuǎn)化機(jī)制。中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所所長張宇燕表示，“一帶一路”的機(jī)制建設(shè)應(yīng)與已有機(jī)制發(fā)展相結(jié)合，將金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等“一帶一路”的貨幣機(jī)制協(xié)同運(yùn)作起來。加強(qiáng)“一帶一路”新機(jī)制與金磚國家、上合組織等既有機(jī)制的協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)充，相得益彰。

諸多與會專家還建議，提高“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會秘書處與中央決策部門溝通的及時(shí)性，不定期向成員單位發(fā)布權(quán)威信息。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部作為牽頭單位，可以發(fā)揮政黨外交優(yōu)勢，調(diào)動沿線國家使領(lǐng)館的積極性，智庫交流與政黨外交相配合，搭建公共信息服務(wù)平臺，按照領(lǐng)域、區(qū)域、國別、目標(biāo)對選題進(jìn)行分類研究，做好課題選題規(guī)劃，引導(dǎo)研究課題布局。當(dāng)代世界研究中心作為智庫聯(lián)盟秘書處將主動與國家社科基金管理部門加強(qiáng)溝通，聯(lián)合發(fā)布涉及“一帶一路”的課題研究項(xiàng)目指南，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目追風(fēng)和扎堆研究。

在未來的發(fā)展中，“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟還將加強(qiáng)鞏固理事單位智庫與全球性、沿線國家或域外大國有影響的智庫之間的交流與合作機(jī)制。利用國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，借用外腦，開展聯(lián)合研究和委托調(diào)研，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”學(xué)術(shù)研究機(jī)制的多樣化與可持續(xù)發(fā)展。

推動沿線國家的智慧交流

“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟成立大會討論通過了《“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟章程》，并發(fā)表《“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟成立宣言》。聯(lián)盟對“一帶一路”沿線國家和域外國家所有智庫保持開放，傳承和弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，推動亞歐非各國的互利合作不斷邁上新臺階。聯(lián)盟將不斷凝聚國內(nèi)外各方力量，圍繞“一帶一路”建設(shè)開展政策性、前瞻性研究，為中國及沿線國家政府建言獻(xiàn)策，增進(jìn)國家間政策溝通，推動各方將共商、共建、共享原則落到實(shí)處。

國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生指出，“一帶一路”是要構(gòu)建以發(fā)展為主題的合作新模式、和而不同的合作新理念、共享發(fā)展的合作新機(jī)制。目前有很多理事單位已在國外建立自己的分中心，如中國南海研究院已在美國設(shè)立分中心，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)亞太中心已在新加坡建立分中心等。“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟將進(jìn)一步推動與沿線國智庫交流合作，積極通過互派訪問學(xué)者參與課題聯(lián)合研究，激活沿線國家對“一帶一路”的研究熱情。

智庫聯(lián)盟還將致力于以智庫交往帶動人文交流，通過與各國智庫共同發(fā)布聯(lián)合研究報(bào)告等方式，增進(jìn)“一帶一路”沿線民眾對倡議的準(zhǔn)確理解，增進(jìn)各國之間的友好感情，為“一帶一路”建設(shè)營造良好的輿論氛圍，打造堅(jiān)實(shí)的社會民意基礎(chǔ)。南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院院長吳志成建議要結(jié)合中國的對外援助資源，推動沿線國新興智庫發(fā)展。他指出，中國長期的對外援助是單項(xiàng)的，必須轉(zhuǎn)向合作的、互利互惠的可持續(xù)發(fā)展模式。零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)總裁袁岳建議在國際交流中設(shè)置中國日（China Day）活動，重視中國留學(xué)生組織的發(fā)展，加強(qiáng)中國青年與沿線國青年的交流。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文建議通過國際交流平臺引導(dǎo)海外智庫學(xué)者參與議題設(shè)置，反向觀察他們的關(guān)注點(diǎn)。與會專家還指出，智庫合作聯(lián)盟需在各智庫發(fā)布報(bào)告時(shí)進(jìn)行審核評估，做到“內(nèi)外有別”，避免外方誤解。外交部國際經(jīng)濟(jì)司高振廷指出，推進(jìn)智庫國際交流，通過在國外舉辦論壇、舉辦片會研討，推動智庫與沿線國有影響力智庫合作，帶動沿線發(fā)展中國家新興智庫參與“一帶一路”建設(shè)。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院李向陽認(rèn)為“一帶一路”是以運(yùn)輸通道為紐帶、以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)、以多元化合作為特征的促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的新途徑。

“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟的成立得到了社會的廣泛關(guān)注。正如聯(lián)盟成立宣言所倡導(dǎo)的那樣，聯(lián)盟力求打造匯聚知識和智慧的平臺，為“一帶一路”建設(shè)建言獻(xiàn)策，為人文交流舒經(jīng)通絡(luò)，為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，協(xié)力同心、群策群力。以共同研究帶動民心相通，以調(diào)研先行優(yōu)化跨國合作，以項(xiàng)目驅(qū)動引領(lǐng)沿線國家智庫發(fā)展，吸納全球智慧，助力共同發(fā)展。

（作者單位：當(dāng)代世界研究中心）

（責(zé)任編輯：蘇童）