郝演蘇

由于我國未來的人口紅利減少和長壽風(fēng)險問題，延遲退休距離我們越來越近，關(guān)乎勞動者權(quán)益的問題也將日漸浮出水面。所謂延遲退休，表面上是勞動者的退休年限延遲，實際上是勞動者領(lǐng)取社會保險的基本養(yǎng)老金的時間開始拖后，從目前的女55歲、男60歲就可以辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取養(yǎng)老金，調(diào)整為男女勞動者統(tǒng)一在65歲正式辦理退休手續(xù)并開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

在未來可預(yù)見的10年或15年內(nèi)，尚無法證明我國勞動者的體能會出現(xiàn)較大變化，即延遲退休的年齡界限到來時，65歲的勞動者能夠擁有實施延遲退休政策之前60歲勞動者的體能。于是，在一些具有一定體力勞動強(qiáng)度的企業(yè)就會出現(xiàn)類似于目前的內(nèi)退制度的隱形退休人群。企業(yè)通過讓六旬左右尚不足65歲的勞動者騰出崗位讓給那些年齡較輕的人，以保證企業(yè)勞動效率，減少高齡職工腿腳不便發(fā)生工傷而對于企業(yè)可能造成的責(zé)任賠償風(fēng)險。

在企業(yè)相關(guān)稅賦不能有效降低的情況下，延遲退休將使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，這種負(fù)擔(dān)包括延長企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)為職工繳納的五險一金費用和高齡職工勞動效率下降所增加的人工成本。為了減少這種負(fù)擔(dān)，企業(yè)很有可能采取降低正常工資發(fā)放比例，讓那些技術(shù)含量較低的體力勞動者隱形內(nèi)退，從而達(dá)到減輕高齡職工勞動效率下降的損失。在這種情況下，那些還沒有達(dá)到規(guī)定的延遲退休年齡的職工拿著少于在崗時正常收入的內(nèi)退津貼進(jìn)入準(zhǔn)退休狀態(tài)，一旦這些職工達(dá)到規(guī)定的延遲退休年齡，才能拿到規(guī)定的基本養(yǎng)老金。

于是，那些尚未達(dá)到延遲退休年齡的內(nèi)退勞動者將有可能拿著少于退休才能領(lǐng)到的基本養(yǎng)老金挨過內(nèi)退的時光，勞動者的基本權(quán)益將受到損害，而且體力勞動強(qiáng)度越高的勞動者可能受到的利益損失越嚴(yán)重。相反，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的高齡勞動者在實施延遲退休政策之后的利益通常不會產(chǎn)生大的影響。

因此，在漸進(jìn)實施延遲退休制度的過程中，如何防范勞動者“被退休”所產(chǎn)生的利益損失，減少各種形式的隱形退休可能產(chǎn)生的高齡勞動者收入減少的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)成為政府和工會組織關(guān)注和思考的課題。我們應(yīng)當(dāng)通過研究目前許多企業(yè)已經(jīng)存在著的內(nèi)退現(xiàn)象，了解內(nèi)退員工收入減少的比例和相關(guān)問題，未雨綢繆，通過相關(guān)法律和制度措施切實保障高齡勞動者的切身利益，讓延遲退休不應(yīng)當(dāng)簡單地成為事實上的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金。