樸槿惠政府經(jīng)濟(jì)民主化策略觀察

孫虹

【摘要】長(zhǎng)久以來(lái)，韓國(guó)的財(cái)閥問(wèn)題“久治不愈”，在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，大企業(yè)和中小企業(yè)之間矛盾不斷加劇。樸槿惠上臺(tái)后，逐步實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主化的主張，提出了經(jīng)濟(jì)民主化的三大原則，大力進(jìn)行財(cái)閥改革，積極打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。雖然，經(jīng)濟(jì)民主化策略沒(méi)有產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，但是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)民主化的發(fā)展思路整體上是必要和積極的，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)有益啟示。

【關(guān)鍵詞】韓國(guó) 樸槿惠 經(jīng)濟(jì)民主化 財(cái)閥改革 策略觀察

【中圖分類號(hào)】D035 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近幾年，韓國(guó)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)民主化的關(guān)注度不斷上升，并且成為第18屆總統(tǒng)大選的熱點(diǎn)問(wèn)題。但是，韓國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)民主化的要求自解放后至今一直存在，并且呼聲不斷高漲，卻又未得到有效解決，影響了韓國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。韓國(guó)第一任女總統(tǒng)樸槿惠就職后提出三大核心理念，即“經(jīng)濟(jì)振興”、“國(guó)民幸?！?、“文化興盛”，她將經(jīng)濟(jì)民主化作為自己的第一政治理念，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)民主化提出了具體措施，堅(jiān)定了財(cái)閥改革的決心，立志要建立一個(gè)果斷公正的政府，建立起公正透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，開(kāi)啟大韓民國(guó)經(jīng)濟(jì)民主化的新時(shí)代。聚焦樸槿惠政府經(jīng)濟(jì)民主化策略，可以看出如何破除韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的“沉疴”。如何在經(jīng)濟(jì)民主化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)韓國(guó)的振興之夢(mèng)，達(dá)到國(guó)民幸福的目標(biāo)，已成為樸槿惠政府的堅(jiān)定不移的執(zhí)政方向，而韓國(guó)能否真正迎接一個(gè)經(jīng)濟(jì)民主化的新時(shí)代，還需要更多的時(shí)間去見(jiàn)證。

樸槿惠政府提出經(jīng)濟(jì)民主化策略

樸槿惠并非最先提出經(jīng)濟(jì)民主化，相反，經(jīng)濟(jì)民主化在韓國(guó)一直受到很高的關(guān)注，在民眾中也具有很高的呼聲。韓國(guó)第18屆總統(tǒng)大選時(shí)，樸槿惠、文在寅、安哲秀都將經(jīng)濟(jì)民主化作為最為重要的經(jīng)濟(jì)政策，在限制大企業(yè)、增稅、福利等方面提出相似的立場(chǎng)和主張，出現(xiàn)了所謂的政策同步化。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，是由韓國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、民眾意愿、政黨結(jié)構(gòu)等因素造成的，同時(shí)，也可以看出，經(jīng)濟(jì)民主化的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)成為韓國(guó)民眾的迫切期待，對(duì)貧富差距、大企業(yè)與中小企業(yè)之間的矛盾等問(wèn)題在韓國(guó)已經(jīng)非常普遍。所以，樸槿惠高舉的經(jīng)濟(jì)民主改革的大旗，最終成為民心所向，在競(jìng)選中突圍。樸槿惠政府確定的“國(guó)民幸福”的施政方向，首先面臨的第一個(gè)課題，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化，她指出要讓那些中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的人重樹(shù)夢(mèng)想。她認(rèn)為長(zhǎng)久以來(lái)政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視公平公正，造成了大中小企業(yè)之間的差距，加劇了韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)不平衡，強(qiáng)調(diào)了韓國(guó)要建立果斷、公正的執(zhí)法新政府和公正、透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保證正常企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，為國(guó)民幸福奠定基礎(chǔ)。樸槿惠承諾，她會(huì)致力于“清除各種不公平操作，改正過(guò)去令小商販和中小企業(yè)受挫的誤導(dǎo)習(xí)俗”①。樸槿惠的施政主張，讓韓國(guó)民眾感到“久違的溫暖”，讓韓國(guó)民眾對(duì)樸槿惠描繪的“幸福藍(lán)圖”滿懷期待。

反觀“經(jīng)濟(jì)民主化”這一概念，至今沒(méi)有統(tǒng)一的界定。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)民主化可以概括為通過(guò)立法、行政、司法權(quán)力等手段，改善少數(shù)人壟斷市場(chǎng)所引起的財(cái)富分配不公平的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)民主化既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是政治問(wèn)題，目前，韓國(guó)內(nèi)部在如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)民主化的問(wèn)題上，也分為支持派和反對(duì)派，支持派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)民主化對(duì)于消除日益嚴(yán)重的兩極分化，克服貧富差距，化解社會(huì)不安定意義重大，也是韓國(guó)成為一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定國(guó)家的必經(jīng)之路。反對(duì)派認(rèn)為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主化會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，萎縮企業(yè)活動(dòng)，甚至有些人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)民主化是親北、共產(chǎn)主義化，是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。

但是，不容忽視的是，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)民主化的呼聲已越來(lái)越高。2008年，受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了嚴(yán)重衰退，2009年開(kāi)始恢復(fù)，2011年后韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)萎縮，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，民間消費(fèi)需求低迷，韓國(guó)大企業(yè)和中小企業(yè)之間的矛盾加劇，民眾認(rèn)為韓國(guó)大企業(yè)的發(fā)展是以犧牲中小企業(yè)的發(fā)展為代價(jià)的，大企業(yè)不斷蠶食中小企業(yè)的生存空間，造成貧富差距。這就是韓國(guó)財(cái)閥備受詬病的原因。在民意的支持下，經(jīng)濟(jì)民主化的實(shí)施是必然的，也是韓國(guó)執(zhí)政者的最重要課題之一。樸槿惠主張國(guó)政的運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)當(dāng)將重心從國(guó)家轉(zhuǎn)移到國(guó)民個(gè)人，這也是其之所以致力于經(jīng)濟(jì)民主化策略的原因，她強(qiáng)調(diào)了以國(guó)民幸福為先的施政方略，這就決定了，她必須要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通過(guò)施政的方式建立公平公正的經(jīng)濟(jì)秩序，為中小企業(yè)提供有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，增加中小企業(yè)的發(fā)展活力，促進(jìn)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新時(shí)代，創(chuàng)造第二次“漢江奇跡”②。

樸槿惠政府提出的經(jīng)濟(jì)民主化有著較強(qiáng)的時(shí)代因素和個(gè)人主張，國(guó)民幸福的施政方向，韓國(guó)長(zhǎng)期低迷的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，財(cái)閥對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壟斷控制，以及強(qiáng)烈的民意導(dǎo)向，讓經(jīng)濟(jì)民主化策略的提出，更加合理和必然。

樸槿惠政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化的原則與手段

樸槿惠上任總統(tǒng)后，走了一條與其父親樸正熙完全不同的發(fā)展之路，她注重民主，致力于打造清廉政府，提出“為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民幸福持續(xù)發(fā)展的目的，會(huì)積極擴(kuò)大對(duì)人的投資。她毫不諱言父親對(duì)國(guó)家民主化的負(fù)面影響，對(duì)“工業(yè)化過(guò)程中無(wú)意識(shí)的犧牲者”公開(kāi)道歉。樸槿惠在承諾實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化的同時(shí)，也真正開(kāi)啟了自己的踐行之旅，出任以來(lái)，已經(jīng)提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心理念，出臺(tái)了系列相關(guān)政策措施，形成了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化的基本思路和方向。

樸槿惠政府經(jīng)濟(jì)民主化三大原則。對(duì)于經(jīng)濟(jì)民主化策略的實(shí)施，在韓國(guó)存在不同的觀點(diǎn)，有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)民主化會(huì)挫傷企業(yè)的積極性，使經(jīng)濟(jì)倒退。對(duì)于這一問(wèn)題，樸槿惠政府予以否定。從韓國(guó)各屆政府對(duì)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行治理的歷程來(lái)看，其結(jié)果都未能從根本上解決經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題，對(duì)此，樸槿惠政府表示，根本原因在于沒(méi)有一以貫之的原則約束，導(dǎo)致了韓國(guó)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)秩序的管制時(shí)松時(shí)緊，缺乏定性，不能夠從根源入手，甚至出現(xiàn)惡性循環(huán)。樸槿惠認(rèn)為，即便目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期性的任務(wù)，也要制定好相應(yīng)的原則，并且保持原則的一貫性。

樸槿惠政府基于對(duì)原則重要性的深刻認(rèn)識(shí)，提出了經(jīng)濟(jì)民主化的三大原則：一是關(guān)注和照顧經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。樸槿惠將經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體定位為中小企業(yè)，而非領(lǐng)取福利者③。要為中小企業(yè)帶來(lái)切實(shí)的幫助，為此，樸槿惠就職之初首先前往中小企業(yè)委員會(huì)，而不是代表大企業(yè)的“全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)”，她公開(kāi)表示自己會(huì)做一個(gè)“中小企業(yè)總統(tǒng)”。韓國(guó)專家評(píng)價(jià)樸槿惠稱，“樸槿惠經(jīng)濟(jì)學(xué)”是以中小工商者為中心的，幫助為中小企業(yè)享有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，斷絕大企業(yè)蠶食中小企業(yè)生存空間的現(xiàn)象。二是在規(guī)章、制度、政策的實(shí)施方面，要征得韓國(guó)國(guó)民的同意，如果政策給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)、不能惠及人民，就要進(jìn)行改善。樸槿惠認(rèn)為經(jīng)濟(jì)民主化的主要宗旨就是要糾正不合理的制度、慣例，從而減少政府干預(yù)，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。三是盡可能發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但是要治理和遏制大企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位打壓中小企業(yè)的違法行為。樸槿惠對(duì)大企業(yè)的違法行為持“零容忍”的態(tài)度，切斷違法的大企業(yè)老板的“后路”，對(duì)大企業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。但是，樸槿惠政府也提出限制大企業(yè)不公正行為，并不是要制約其發(fā)展，而是使各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體按勞所得并且共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共榮共存。

樸槿惠政府對(duì)經(jīng)濟(jì)民主化提出的三條原則，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展明確了方向，也成為制定規(guī)章制度、出臺(tái)政策措施的根本依據(jù)，并且在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化的過(guò)程中一以貫之，為徹底整頓韓國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序奠定了基礎(chǔ)，讓韓國(guó)經(jīng)濟(jì)向小政府、大社會(huì)的方向發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)民主化的具體手段。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)民主化策略不僅需要原則指引，更需要行之有效的具體措施。樸槿惠政府上臺(tái)后就開(kāi)始了大刀闊斧的“財(cái)閥改革”，以應(yīng)對(duì)韓國(guó)由來(lái)已久的“財(cái)閥癥”。雖然，樸正熙在20世紀(jì)通過(guò)財(cái)閥經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“漢江奇跡”，但是在政府的支持下，財(cái)閥勢(shì)力享有來(lái)自于政府的金融、貿(mào)易、勞工等優(yōu)待不斷壯大④，以至于極大限制了中小企業(yè)的發(fā)展，成為滋生腐敗的溫床，財(cái)閥一方面“綁架”政府進(jìn)行貸款盲目擴(kuò)展，一方面擠壓中小企業(yè)生存空間。同時(shí)，也形成了與當(dāng)今世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入的財(cái)閥經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如果不改革將不利于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也不利于韓國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定幸福。例如三星集團(tuán)，截至2012年12月12日，市值已經(jīng)突破150萬(wàn)億韓元，占韓國(guó)證券市場(chǎng)總市值的13%，這是十分不正常的。

樸槿惠認(rèn)為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向“雙引擎”發(fā)展模式，即建立出口和進(jìn)口雙增長(zhǎng)，大企業(yè)和中小企業(yè)共發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，以提高韓國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。她提出，“經(jīng)濟(jì)民主化”是經(jīng)濟(jì)振興的基礎(chǔ)，必須進(jìn)行財(cái)閥改革，支持中小企業(yè)的發(fā)展。首先，加大對(duì)大企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的處罰力度。2013年4月，韓國(guó)公正交易委員會(huì)決定提請(qǐng)修改《公平交易法》，大幅提升對(duì)大企業(yè)罰金的數(shù)額，將銷售額罰金數(shù)額由先前的1.5%提升至2%～20%，提高大企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法成本，限制大企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。另外，修改以前“從寬從松”的處罰，甚至“限制總統(tǒng)赦免權(quán)”，樸槿惠稱將不會(huì)出現(xiàn)基于大企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)大，而出現(xiàn)對(duì)財(cái)閥老板的“從輕發(fā)落”。對(duì)于違反公平交易的行為，還將實(shí)行處罰性損害賠償制度和集團(tuán)訴訟制度。針對(duì)三大移動(dòng)通信公司過(guò)度補(bǔ)貼的查處，韓國(guó)廣播通信委員會(huì)對(duì)SK、KT、LG三大移動(dòng)通訊商處罰53.1億韓元的罰金。樸槿惠認(rèn)為公正交易委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊大企業(yè)阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)和剝奪中小企業(yè)發(fā)展空間的違法行為，同時(shí)讓大企業(yè)應(yīng)正視自身的問(wèn)題，改變認(rèn)知和文化，獲得韓國(guó)民眾的信任。其次，要廢除公正交易委員專屬舉報(bào)權(quán)。此舉將使更多的韓國(guó)民眾參與到經(jīng)濟(jì)改革中來(lái)，讓民眾通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)違反公正交易的行為進(jìn)行舉報(bào)，充分行使自身監(jiān)督權(quán)。再次，禁止大企業(yè)相互持股。大企業(yè)的相互持股是財(cái)閥經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題，為了限制大企業(yè)相互持股，這種相互持股的方式，會(huì)造成韓國(guó)企業(yè)的“不透明”及獨(dú)裁經(jīng)營(yíng)，也會(huì)讓大企業(yè)進(jìn)行盲目擴(kuò)展，增加政府負(fù)債率。樸槿惠針對(duì)這一問(wèn)題，提出要修改《證券交易法》，分離大企業(yè)的金融資本與產(chǎn)業(yè)資本。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)下屬企業(yè)的治理的發(fā)言權(quán)，并且進(jìn)行調(diào)查。樸槿惠主要是通過(guò)修改關(guān)于《公平交易法》、《證券交易法》，以及《分包法》、《銀行法》等相關(guān)法律及執(zhí)行程序，全方位規(guī)范和約束大企業(yè)的行為，保護(hù)中小企業(yè)弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)群體的權(quán)益。

韓國(guó)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)民主化發(fā)展

樸槿惠當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)開(kāi)啟了韓國(guó)的新時(shí)代，為韓國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化提供了可能。就目前的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，2013年韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.8%，低于預(yù)測(cè)目標(biāo)值3%；2014年韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.3%，低于預(yù)測(cè)目標(biāo)值3.5%?？梢?jiàn)2013年和2014年，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2015年10月14日，韓國(guó)財(cái)長(zhǎng)崔炅煥稱韓國(guó)2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到3.1%預(yù)期將面臨風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)樸槿惠上任后，確實(shí)得到了一定程度的增長(zhǎng)，但是面臨的國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面的復(fù)蘇變得任重而道遠(yuǎn)。制約韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的因素有很多：韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴出口拉動(dòng)，而近幾年，受全球經(jīng)濟(jì)低迷和韓元升值，使韓國(guó)出口有所放緩；內(nèi)需不足，由于家庭儲(chǔ)蓄及負(fù)債率較高，限制了韓國(guó)內(nèi)需的增加；中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍較困難，難以加大投入；韓朝關(guān)系緊張，導(dǎo)致外資企業(yè)的撤出，外國(guó)投資減少也限制了韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年年初，樸槿惠上臺(tái)后的一系列經(jīng)濟(jì)民主化舉措，對(duì)扶持韓國(guó)中小企業(yè)發(fā)展、刺激就業(yè)、改善民生等方面起到了積極的作用，在一定程度上促進(jìn)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升。2014年，樸槿惠在就任一周年的時(shí)候發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)改革三年計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)在任期內(nèi)會(huì)親自負(fù)責(zé)推進(jìn)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、充滿動(dòng)力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、內(nèi)需和出口均衡的經(jīng)濟(jì)三大核心戰(zhàn)略，要在2017年降低公共機(jī)構(gòu)的負(fù)債率至200%，加強(qiáng)廉潔管理，加大懲處力度。但是，阻礙韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在和外在因素短期是很難解決的，這些內(nèi)憂外患也將影響著韓國(guó)擺脫經(jīng)濟(jì)困境，實(shí)現(xiàn)順暢運(yùn)行與發(fā)展。

韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)民主化政策也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)一些啟示。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)內(nèi)部貧富差距拉大，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繞不開(kāi)國(guó)企改革，我國(guó)走向市場(chǎng)化后，國(guó)企的發(fā)展不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成了政企不分、資產(chǎn)流失、高度壟斷效率低下的情況，經(jīng)過(guò)多年探索，我國(guó)逐漸在國(guó)企改革的路上摸索出一條現(xiàn)代化企業(yè)之路。2015年，第三輪的國(guó)企改革啟動(dòng)，主要解決兩權(quán)分離和管理體制創(chuàng)新等問(wèn)題，明確國(guó)企市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和國(guó)有經(jīng)濟(jì)“抓大放小”的目標(biāo)。實(shí)際上，這也是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)民主化的過(guò)程，雖然，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓“社”，韓國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓“資”，韓國(guó)的財(cái)閥企業(yè)和我國(guó)國(guó)企也非同一性質(zhì)，但是我國(guó)某些國(guó)企也與財(cái)閥存在相同特征，就是國(guó)家介入過(guò)多，壟斷地位突出，擠壓中小企業(yè)生存空間，進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，存在腐敗問(wèn)題，損害市場(chǎng)的公正性。與樸槿惠政府一樣，我國(guó)也早以認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要性，出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)的政策措施，包括對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，也包括我國(guó)近幾年進(jìn)行的簡(jiǎn)政放權(quán)工作，減少企業(yè)審批事項(xiàng)，為中小企業(yè)“松綁”，提高中小企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力。2015年6月國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，指出要加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，逐步建立支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，這就為中小企業(yè)的發(fā)展提供了更多平臺(tái)和空間。對(duì)于韓國(guó)、中國(guó)來(lái)說(shuō)，讓每個(gè)民眾公正、公平地享受經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是其共同的愿景，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)民主化之路，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些有益啟示，就是要營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)定不移地扶持中小企業(yè)發(fā)展，增加市場(chǎng)活力，保障每一名公民的權(quán)益。

樸槿惠政府的經(jīng)濟(jì)民主化策略，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了方向，經(jīng)濟(jì)民主化是基礎(chǔ)，只有擁有了公平公正的市場(chǎng)秩序，韓國(guó)才能一步步走向經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和騰飛。樸槿惠走經(jīng)濟(jì)民主化的決心是前所未有的，她已經(jīng)開(kāi)啟了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革之旅，實(shí)現(xiàn)韓國(guó)的振興夢(mèng)。雖然，改革之路困難重重，一些規(guī)章制度實(shí)施阻礙多多，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)民主化策略也未起到“立竿見(jiàn)影”的效果，但是，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而樸槿惠政府的經(jīng)濟(jì)民主化策略已經(jīng)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的血液，相信時(shí)間將會(huì)對(duì)樸槿惠政府的經(jīng)濟(jì)民主化策略做出最公正的評(píng)價(jià)。

（作者單位：山東女子學(xué)院）

【注釋】

①鄭文陽(yáng)，郝火炬：《樸槿惠傳—在絕望中尋找希望》，北京：新世界出版社，2014年，第112頁(yè)。

②金永花：“當(dāng)前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與新政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路”，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，2013年第7期，第71頁(yè)。

③林海：“韓國(guó)冰公主重走民主路”，《檢察風(fēng)云》，2013年第4期，第55頁(yè)。

④詹小洪：“韓國(guó)政府與財(cái)閥的愛(ài)恨糾葛”，《南風(fēng)窗》，2013年第11期，第78頁(yè)。

責(zé)編/于巖（實(shí)習(xí)）