和諧社會(huì)視閾下寧夏民間組織發(fā)展研究

【摘要】寧夏民間組織的發(fā)展正迎來(lái)“十二五”社會(huì)管理深入改革創(chuàng)新的機(jī)遇，一定要立足于國(guó)情、區(qū)情，尋找自身問(wèn)題，突出自身特點(diǎn)，選擇切實(shí)可行的發(fā)展模式，促使寧夏民間組織數(shù)量、質(zhì)量和社會(huì)影響力步入全面發(fā)展和大幅提升時(shí)代，在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中最大限度地發(fā)揮寧夏民間組織的助力作用。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì) 寧夏民間組織 發(fā)展

【中圖分類號(hào)】C915 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

和諧社會(huì)視閾下的民間組織

公民社會(huì)的建立是民間組織建立與發(fā)展的落腳點(diǎn)。在一定意義上對(duì)公民社會(huì)的解讀等同于對(duì)民間組織存在意義的探詢。筆者贊同清華大學(xué)王名教授對(duì)公民社會(huì)的解釋。公民社會(huì)中，由于民間組織的充分發(fā)展會(huì)給社會(huì)帶來(lái)什么樣的變化呢？“公民及其群體因民間組織的存在而增加社會(huì)資本，企業(yè)等營(yíng)利組織因民間組織的存在而富有社會(huì)責(zé)任，黨和政府等公共部門因民間組織的存在而更加民主、高效和擁有更高的問(wèn)責(zé)能力，整個(gè)社會(huì)因民間組織的存在而富有和諧性、包容多樣性和承受力。”①在以上一個(gè)對(duì)公民社會(huì)定義以及公民社會(huì)狀態(tài)的描述中，我們看到構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中民間組織的積極作用，和諧社會(huì)需要培育和完善民間組織。

中國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，空前的社會(huì)變革在以巨大的力量推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也打破了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)利益格局，帶來(lái)各式的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾明顯增多，一些領(lǐng)域出現(xiàn)道德滑坡現(xiàn)象，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻等是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)亟需解決的主要矛盾。全社會(huì)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的過(guò)程就是社會(huì)矛盾不斷化解的過(guò)程。在社會(huì)前進(jìn)發(fā)展的歷程中伴隨著舊有矛盾的解決，新的矛盾不斷產(chǎn)生，發(fā)展是解決矛盾問(wèn)題的最好方法，一方面通過(guò)不斷解放發(fā)展生產(chǎn)力為社會(huì)和諧積淀雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。充分認(rèn)知民間組織在中國(guó)的大發(fā)展就是中國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主法制建設(shè)的必然產(chǎn)物，民間組織的存在與健康發(fā)展正為社會(huì)進(jìn)步譜寫更多和諧音。

其一，民間組織可以代表民眾直接參與公共管理，促進(jìn)公民社會(huì)的政治參與，推動(dòng)我國(guó)政治民主化和政治文明建設(shè)?，F(xiàn)代社會(huì)具有制度化和組織化的鮮明特點(diǎn)，社會(huì)公民不僅表現(xiàn)為組織化的生存狀態(tài)，更加表現(xiàn)出自主化的生存特點(diǎn)。民間組織順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的變化和需求而產(chǎn)生，它代表了社會(huì)成員更大的自主性和組織化，毫無(wú)疑問(wèn)這是民主的表現(xiàn)形式；同時(shí)民間組織內(nèi)部的民主運(yùn)作，也促使人們提高公民意識(shí)，培養(yǎng)自主與獨(dú)立精神，學(xué)習(xí)并運(yùn)用民主的方式來(lái)進(jìn)行決策、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

其二，民間組織在提供公共產(chǎn)品，開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)救濟(jì)等方面有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和公正。政府提供公共產(chǎn)品的不足以及公共領(lǐng)域社會(huì)資源分配不均衡是中國(guó)當(dāng)前突出的社會(huì)矛盾。例如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育是涉及公民基本生存發(fā)展權(quán)利的公共產(chǎn)品和社會(huì)資源，這些產(chǎn)品和資源分配的合理與否與社會(huì)公平公正有密不可分的聯(lián)系。民間組織可以彌補(bǔ)政府提供公共產(chǎn)品的不足和公共領(lǐng)域社會(huì)資源分配不合理，代替政府承擔(dān)相當(dāng)部分的群眾性、社會(huì)性和公益性的社會(huì)公共服務(wù)職能，民間組織通過(guò)開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)救濟(jì)等活動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和公正。同時(shí)，政府可以通過(guò)向民間組織購(gòu)買公共產(chǎn)品來(lái)解決社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)和諧。

其三，民間組織有助于解決中國(guó)轉(zhuǎn)型期所面臨的一系列社會(huì)問(wèn)題，能夠疏導(dǎo)、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。雖然權(quán)力腐敗、道德下滑、失業(yè)問(wèn)題、貧富分化等問(wèn)題的出現(xiàn)和交叉存在與中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期有著必然的聯(lián)系，但是這些問(wèn)題如果不能得到有效地解決，不能成功實(shí)現(xiàn)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，就會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)威脅。民間組織能夠動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)管理，充分利用自身的資源來(lái)幫助政府滿足不同利益群體的需要，有效地監(jiān)督權(quán)力腐敗，增加就業(yè)，疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

其四，民間組織所具有的自主、自治、非政府、非營(yíng)利屬性，使其以服務(wù)為天職，尤其是致力于人道主義援助和慈善服務(wù)，這樣的屬性和特點(diǎn)有利于身處其中的組織成員養(yǎng)成和諧社會(huì)必不可少的互助、友愛(ài)的良好道德修養(yǎng)。

寧夏民間組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與不足

經(jīng)驗(yàn)一：立足區(qū)情，在發(fā)展中突出民族特色。寧夏回族自治區(qū)在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中逐步形成了以回、漢為主體的多民族聚居地區(qū)。改革開(kāi)放過(guò)程中寧夏回族自治區(qū)不斷發(fā)展、完善區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，通過(guò)中阿博覽會(huì)的設(shè)立日益加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家的友好交往與多方面合作，同時(shí)寧夏民間組織在近些年的發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出自有的鮮明民族特色，有利于促進(jìn)民族間的和平、正義、人道主義。銀川市伊斯蘭國(guó)際經(jīng)濟(jì)友好促進(jìn)會(huì)、寧夏少數(shù)民族文化藝術(shù)促進(jìn)會(huì)等一些民族性民間組織在發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)前，寧夏回族自治區(qū)民族性民間組織的數(shù)量依舊有限，但是這些民間組織在提高少數(shù)民族收入、推進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展、帶動(dòng)各民族間文化交流、化解民族間及民族內(nèi)部隔閡與矛盾、增進(jìn)民族情感紐帶、滿足少數(shù)民族特殊需求、努力豐富人民生活、擴(kuò)大招商引資等眾多方面發(fā)揮出較大作用，回族等少數(shù)民族民間組織已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器，有利于促進(jìn)民族間的和平、正義、人道主義，是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要力量。②

經(jīng)驗(yàn)二：堅(jiān)持走培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的道路。寧夏回族自治區(qū)民間組織獲得了較快發(fā)展，這得益于民間組織的外部環(huán)境得到明顯改善。第一，以制度的形式形成長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，寧夏自治區(qū)黨委、政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)中介組織發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)民辦非企業(yè)單位發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，搭建起了寧夏民間組織發(fā)展的政策框架，形成了長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，政府的高度重視為民間組織的良好、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。寧夏回族自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要，及寧夏回族自治區(qū)十一次黨代會(huì)均提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)。明確提出進(jìn)一步深化社會(huì)改革、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新民間組織登記管理程序和管理辦法，進(jìn)一步完善法律、社會(huì)、政府、自我多方結(jié)合的監(jiān)督體系建設(shè)，探索政府向民間組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)模式，努力為民間組織健全發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，寧夏民間組織的快速發(fā)展離不開(kāi)外部監(jiān)管體系的建立。須以《寧夏社會(huì)組織年檢暫行辦法》為依據(jù)，加大對(duì)民間組織的年檢和執(zhí)法力度。針對(duì)不同類別的組織制定分類組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷規(guī)范民間組織行為，推動(dòng)民間組織建設(shè)。

寧夏民間組織在發(fā)展中呈現(xiàn)的不足。盡管寧夏民間組織的發(fā)展取得了一定成績(jī)，尤其是近10年來(lái)發(fā)展迅速，但是在整體發(fā)展水平上較東部發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距。寧夏民間組織在發(fā)展中呈現(xiàn)出許多不足之處。從政府的角度而言：政府對(duì)民間組織的培育方式需要進(jìn)一步探索，避免政府的過(guò)多參與而出現(xiàn)民間組織的行政化傾向；政府在管理與引導(dǎo)民間組織發(fā)展中應(yīng)注意當(dāng)前所存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)分布的不平衡問(wèn)題；需要進(jìn)一步推進(jìn)政府向民間組織轉(zhuǎn)移職能，大力提高購(gòu)買服務(wù)力度；民間組織黨建工作基礎(chǔ)較薄弱，需要不斷提升民間組織黨建工作水平?？陀^而言，中國(guó)政府、企業(yè)和個(gè)人之所以不能夠給予民間組織應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視，也有民間組織自身的問(wèn)題，即缺乏對(duì)社會(huì)存在感的自我宣傳。與此同時(shí)，民間組織更加需要努力提高自我管理和自我約束能力，搞好自身建設(shè)。

寧夏民間組織發(fā)展路徑的思考與建議

寧夏民間組織的發(fā)展正迎來(lái)“十二五”社會(huì)管理深入改革創(chuàng)新的機(jī)遇，一定要立足于國(guó)情、區(qū)情，走出一條有別于西方NGO、又不復(fù)制我國(guó)東部地區(qū)民間組織的發(fā)展模式。尋找自身問(wèn)題，打破認(rèn)識(shí)瓶頸、制度瓶頸和管理瓶頸，突出自身特點(diǎn)，選擇切實(shí)可行的發(fā)展路徑。

民間組織應(yīng)注重自身宣傳，把宣傳工作作為日常工作的組成部分，努力為自身發(fā)展?fàn)幦×己铆h(huán)境。所謂民間組織注重自身宣傳，就是民間組織要注重在社會(huì)生活中突出自身的存在感，可以借助媒體等傳播手段讓政府、企業(yè)和公民不斷深化對(duì)民間組織的認(rèn)知；同時(shí)接受媒體監(jiān)督，以外界的監(jiān)督評(píng)判打造社會(huì)認(rèn)同，努力為自身發(fā)展謀求良好環(huán)境。

第一，以深化公民認(rèn)知為目的，民間組織應(yīng)注重加強(qiáng)自身宣傳，提升自身社會(huì)存在度，培養(yǎng)與提高公民結(jié)社意識(shí)。在西方社會(huì)NGO的發(fā)展走的是一條自下而上的道路，在我國(guó)由于國(guó)情和文化等方面的原因與西方存在很大差異。但無(wú)論是在西方社會(huì)還是在中國(guó)，民間組織的創(chuàng)立發(fā)展水平都與公民結(jié)社意識(shí)的強(qiáng)弱成正比。多年來(lái)，在政府主導(dǎo)下成長(zhǎng)起來(lái)的民間組織很容易出現(xiàn)行政化傾向，自我生存和發(fā)展的能力也相當(dāng)薄弱，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)根本原因在于公民結(jié)社意識(shí)不強(qiáng)，民間組織缺乏自下而上發(fā)展的力量。在寧夏回族自治區(qū)也同樣存在這樣的問(wèn)題，甚至更加嚴(yán)重，寧夏身處我國(guó)西北內(nèi)陸，仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公民結(jié)社意識(shí)較弱，當(dāng)?shù)孛耖g組織應(yīng)注重加強(qiáng)組織自身形象宣傳，提升自身社會(huì)存在度，培養(yǎng)本地公民結(jié)社意識(shí)。

第二，以改變各級(jí)政府對(duì)民間組織的認(rèn)知為目的，民間組織應(yīng)注重加強(qiáng)自身宣傳，并在此基礎(chǔ)上使民間組織獲得來(lái)自各級(jí)政府的更大扶持力。民間組織接受來(lái)自政府的支持幫助不等于成為政府的附庸。在當(dāng)前我國(guó)民間組織發(fā)育并不成熟，自我生存能力和自我發(fā)展能力還相當(dāng)薄弱，社會(huì)自主性有待加強(qiáng)的情況下，政府的理解與大力扶持對(duì)于民間組織的快速健康成長(zhǎng)是非常必要的。民間組織不應(yīng)該因?yàn)楹ε鲁蔀檎母接苟h(yuǎn)離政府。民間組織需要加強(qiáng)對(duì)自身的宣傳，積極尋求政府的認(rèn)知；同時(shí)要積極配合政府的工作，積極尋求各級(jí)政府的認(rèn)可與支持，將民間組織的發(fā)展問(wèn)題置于黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)和維護(hù)國(guó)家持續(xù)健康穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度。民間組織需要政府實(shí)行政社分開(kāi)，需要政府創(chuàng)造發(fā)展條件，制定優(yōu)惠政策。民間組織只有成長(zhǎng)與成熟，認(rèn)真執(zhí)行自己的職能，切實(shí)履行自身使命，才能夠與政府合力構(gòu)建互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

民間組織自身應(yīng)積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在參與中成長(zhǎng)，并在參與中獲得應(yīng)有的社會(huì)地位。當(dāng)前，伴隨我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，它將為相對(duì)落后的中國(guó)西部帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，西部大開(kāi)發(fā)迎來(lái)第二個(gè)春天。寧夏民間組織，尤其是以回族民間組織為代表的民族性民間組織應(yīng)積極參與社會(huì)生活，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣贫ǖ摹斑M(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”涉及沿線數(shù)十個(gè)國(guó)家近30億人口，其中十余億穆斯林人口。沿線國(guó)家并非全部對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略持積極支持態(tài)度，其中不乏持觀望和冷漠態(tài)度的國(guó)家。官方往來(lái)往往存在諸多不便，而民間組織擁有搭建國(guó)際橋梁的優(yōu)勢(shì)，可以打好民間外交牌，從民間組織之間的交往，發(fā)展到民間組織與他國(guó)政府的接觸和交往，再到政府間的交往。寧夏民間組織應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極參與到“一帶一路”建設(shè)中，充分發(fā)揮民間組織的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在參與中成長(zhǎng)，并在參與中獲得應(yīng)有的社會(huì)地位。

政府主導(dǎo)，多管齊下，為民間組織發(fā)展創(chuàng)造條件。第一，加快相應(yīng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善發(fā)展民間組織的法律環(huán)境，對(duì)民間組織依法管理。目前規(guī)范民間組織活動(dòng)的是行政法規(guī)，仍缺乏法律層面的規(guī)范。只有通過(guò)建立完善的民間組織法律法規(guī)體系，保證民間組織在法律框架內(nèi)運(yùn)作，民間組織才能夠進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。同時(shí)，建立完善的民間組織法律法規(guī)體系也是政府依法行政的需要。依法行政的前提是有法可依，這就需要改變?cè)诿耖g組織發(fā)展中注重行政管理、忽視依法管理的舊有局面。把民間組織置于法律、法規(guī)的保護(hù)之下，同時(shí)加強(qiáng)依法監(jiān)管，保證民間組織的健康有序發(fā)展。

第二，改變扶持方式，變直接為間接，為民間組織健康發(fā)展創(chuàng)造新的空間。建立本地區(qū)專業(yè)化的公益支持機(jī)構(gòu)為民間組織提供服務(wù)和便利，是一條成功的道路選擇。所謂專業(yè)化的公益支持機(jī)構(gòu)，即民間組織孵化基地和服務(wù)中心，以民間組織為服務(wù)對(duì)象，如其提供咨詢、代理、培訓(xùn)、法律、提供啟動(dòng)資金等多方面服務(wù)。在這方面，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，例如日本的非營(yíng)利組織中心很具有代表性。寧夏也應(yīng)該嘗試間接扶持的方式，即扶持建立以關(guān)注、推動(dòng)本地區(qū)民間組織發(fā)展為主要目的的專業(yè)化公益支持機(jī)構(gòu)，通過(guò)公益支持機(jī)構(gòu)的工作來(lái)發(fā)展壯大寧夏的民間組織。間接扶持的優(yōu)勢(shì)在于更大程度的減少政府的行政干預(yù)，改革行政管理手段，寓管理于服務(wù)中。

第三，開(kāi)啟政府與民間組織的合作進(jìn)程，賦予民間組織合作者地位。首先，開(kāi)啟政府購(gòu)買公共服務(wù)的探索。政府購(gòu)買公共服務(wù)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了一整套機(jī)制，在中國(guó)，1998年的上海出現(xiàn)了最早的政府購(gòu)買公共服務(wù)?，F(xiàn)今，我國(guó)已有上海、深圳、南京等多個(gè)城市開(kāi)始實(shí)踐、探索政府購(gòu)買公共服務(wù)。雖然，寧夏民間組織整體發(fā)展水平較我國(guó)東部省份而言仍然存在比較大的差距，但是不能基于這樣的差距就否定在本區(qū)域開(kāi)啟政府購(gòu)買公共服務(wù)探索的意義。面對(duì)全面增長(zhǎng)和深刻變化的公共需求，選擇實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)主體參與公共服務(wù)是政府的明智之舉。短期內(nèi)由于民間組織自身發(fā)展不成熟的原因，由民間組織提供的公共服務(wù)不能達(dá)到滿意的效果，但是我們一定要認(rèn)識(shí)到民間組織參與公共服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的方向，政府所要做的是給予民間組織成長(zhǎng)的時(shí)間和空間，在探索合作的過(guò)程中培育民間組織走向成熟。

在解決民族問(wèn)題方面，寧夏回族自治區(qū)政府也可以開(kāi)啟設(shè)立特殊購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的嘗試。在這一方面可以向英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，即把少數(shù)民族問(wèn)題的處理作為政府向民間組織的購(gòu)買項(xiàng)目。寧夏作為民族自治地方，多民族聚居，開(kāi)啟這樣的探索無(wú)疑有助于少數(shù)民族民間組織發(fā)展，突顯當(dāng)?shù)孛耖g組織特色，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、和諧共處。

其次，開(kāi)啟合作新形式—民間組織參與政策制定。公共政策是由政府制定的政策，它著力解決當(dāng)前社會(huì)中的公共問(wèn)題。公共政策實(shí)施目的為：實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公共利益，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。民間組織的自身特點(diǎn)決定了它在參與公共政策制定方面的先天優(yōu)勢(shì)。民間組織直接了解社會(huì)成員的具體需求和具體利益，在參與公共政策制定的過(guò)程中，可以及時(shí)表達(dá)公民的利益與意見(jiàn)。同時(shí)，民間組織可以及時(shí)對(duì)政府制定的公共政策予以評(píng)估。因此，建議當(dāng)?shù)卣陂_(kāi)啟政府購(gòu)買公共服務(wù)的同時(shí)，開(kāi)啟民間組織參與公共政策制定的合作。尤其對(duì)于寧夏回族自治區(qū)而言，少數(shù)民族民間組織參與政策制定，獲得建議權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督評(píng)估權(quán)，無(wú)疑對(duì)于少數(shù)民族的自我發(fā)展和治理具有積極意義。

（作者為寧夏大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；本文系2013年度寧夏大學(xué)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：SK1335）

【注釋】

①王名主編：《中國(guó)民間組織30年》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年，第9頁(yè)。

②孫雪：“寧夏回族自治區(qū)民間組織發(fā)展及管理創(chuàng)新研究”，《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》，2013年第11期。

責(zé)編 /許國(guó)榮（實(shí)習(xí)）