消防的問題在哪里？

朱江明

2015年1月3日，黑龍江哈爾濱道外區(qū)倉(cāng)庫(kù)大火現(xiàn)場(chǎng)，消防隊(duì)員找到被埋的同伴

黑龍江哈爾濱市北方南勛陶瓷大市場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，著火倉(cāng)庫(kù)先后兩次坍塌，造成5名消防戰(zhàn)士不幸犧牲。該新聞發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)，正好與上海的踩踏事件重合，疊加造成的新聞效果，成為近期的輿論焦點(diǎn)。

巧合的是，2013年年底，我就曾經(jīng)撰文對(duì)消防編制存在的弊端進(jìn)行了分析。這次黑龍江消防隊(duì)的犧牲事件，實(shí)際上正好是對(duì)我去年論述的一次客觀例證。

事實(shí)上，現(xiàn)在像中國(guó)大陸一樣，消防仍舊屬于軍隊(duì)編制的國(guó)家并不多。盡管世界上最早成立的現(xiàn)代化消防隊(duì)——法國(guó)巴黎消防隊(duì)隸屬于法國(guó)陸軍工兵部隊(duì)。然而在二戰(zhàn)前后的歐洲大陸和北美，已經(jīng)普遍將消防和警察一樣，歸入地方公務(wù)員編制。因?yàn)楦鶕?jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，消防員確實(shí)對(duì)體能存在一定的要求，然而這只是消防工作的一個(gè)基本素質(zhì)。由于火場(chǎng)情況變化復(fù)雜，消防工作本身又是一項(xiàng)高危險(xiǎn)性工作，因此對(duì)于消防員的經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)要求，甚至比體能更高一點(diǎn)。在現(xiàn)代化裝備的幫助下，完全可以讓體能稍差但是具有更豐富經(jīng)驗(yàn)和更高心理素質(zhì)的中老年消防員繼續(xù)工作。

尤其是近年來消防工作已經(jīng)并不僅僅限于救火，諸如地震、洪澇災(zāi)害、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，消防員也是當(dāng)仁不讓的第一線專業(yè)救災(zāi)力量。這自然要求消防員具備更多的專業(yè)技能，除了救火之外，一般性急救、水下作業(yè)、井下作業(yè)等等，都需要消防員掌握。而這些科目?jī)H僅依靠?jī)赡甑牧x務(wù)兵訓(xùn)練是不可能完成的。

事實(shí)上，并不僅僅是消防員必須依賴職業(yè)化隊(duì)伍的問題，在真正的作戰(zhàn)單位中，專業(yè)化程度較高的部隊(duì)同樣要求較高的職業(yè)化水平。比如特種部隊(duì)、海軍、空軍地勤人員等等，職業(yè)化士官和軍官比例往往占到單位人員總數(shù)一半以上。以武警總部直屬的雪豹突擊隊(duì)為例，該部隊(duì)全部兵員從全國(guó)武警已完成訓(xùn)練的新兵中挑選，經(jīng)訓(xùn)練淘汰期才正式入隊(duì)。也就是說，從兵員入伍到成為雪豹突擊隊(duì)成員，需先通過4個(gè)月新兵訓(xùn)練期，后經(jīng)長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月淘汰式訓(xùn)練，才算正式入隊(duì)。即便如此，這些經(jīng)過訓(xùn)練的隊(duì)員在突擊隊(duì)中也僅僅屬于預(yù)備隊(duì)員。他們?cè)谕瓿闪藘赡炅x務(wù)兵服役期之后，通過報(bào)考軍校成為現(xiàn)役軍官或者簽署志愿役士官合同，延長(zhǎng)服役期之后才能成為雪豹突擊隊(duì)的正式成員，才能真正參與反恐處突一線工作。也就是說，一名正式的雪豹突擊隊(duì)隊(duì)員，必須完成長(zhǎng)達(dá)兩年的訓(xùn)練和考察，才算真正入門。

其他特戰(zhàn)單位的訓(xùn)練和考察制度，也基本與此相當(dāng)，至于更高級(jí)別的獵鷹突擊隊(duì)，從一名新兵到正式成員需要經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)6年的選拔、考察、訓(xùn)練、淘汰周期，在這6年中任何一次表現(xiàn)不夠優(yōu)秀，都會(huì)導(dǎo)致出局。由此可見，真正職業(yè)化要求較高的兵種，必須要求兵員擁有較長(zhǎng)服役時(shí)間和訓(xùn)練篩選過程，才能勝任工作。

從西方普遍經(jīng)驗(yàn)看，消防任務(wù)職業(yè)化程度要求其實(shí)與反恐特戰(zhàn)部隊(duì)基本相當(dāng)。以中國(guó)香港消防員選拔制度為例，新入職消防員的訓(xùn)練時(shí)間長(zhǎng)達(dá)26周，完成訓(xùn)練后還必須完成長(zhǎng)達(dá)兩年的見習(xí)消防員考察期，才算成為正式的消防員。而見習(xí)消防員可以參與滅火行動(dòng)，但是必須跟隨其他有經(jīng)驗(yàn)的消防員，同時(shí)危險(xiǎn)性過高的任務(wù)則盡量不安排他們參與，但可以讓他們擔(dān)任輔助性的工作。盡量讓新人在相對(duì)安全的情況下熟悉工作流程，夯實(shí)訓(xùn)練內(nèi)容。同時(shí)香港已經(jīng)具有較為完善的火場(chǎng)評(píng)估制度，有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)指揮員根據(jù)火場(chǎng)情況首先進(jìn)行形勢(shì)評(píng)估，然后將火災(zāi)等級(jí)定級(jí)。根據(jù)不同的級(jí)別來決定派出兵力的規(guī)模，以及相關(guān)的封鎖范圍和消防員任務(wù)布置。剩下的問題只需要根據(jù)火災(zāi)定級(jí)后的預(yù)定方案、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整，即可完成對(duì)火災(zāi)的控制和撲滅。

事實(shí)上，無論香港還是歐美，你都很難在新聞畫面中看到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有消防之外的“領(lǐng)導(dǎo)”指揮。因?yàn)閷I(yè)隊(duì)伍完成專業(yè)工作，其他無關(guān)人等只能協(xié)助而無法參與。我國(guó)消防的婆家為公安部，如果公安口的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)，那么指揮權(quán)很可能會(huì)轉(zhuǎn)移。在本來消防部門專業(yè)性就堪憂的情況下，再加入非專業(yè)人員指導(dǎo)工作，現(xiàn)場(chǎng)情況恐怕就更不好說了。