按“四有”要求擔(dān)當(dāng)起抓黨建、促發(fā)展的重任

王景峰

習(xí)近平總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班上要求學(xué)員做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，這是習(xí)總書記對(duì)縣委書記的重視和關(guān)心，更是要求和勉勵(lì)

習(xí)近平總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班上要求學(xué)員做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，這是習(xí)總書記對(duì)縣委書記的重視和關(guān)心，更是要求和勉勵(lì)。作為國(guó)家級(jí)貧困縣、省直管縣——新蔡縣的縣委書記，我深感肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大、任務(wù)多，必須按照“四有”要求，勤勉工作，主動(dòng)作為，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起抓基層黨建、促縣域發(fā)展、惠一方百姓的重任。

一、把心中有黨作為黨建工作的核心和靈魂

心中有黨，就是堅(jiān)定黨性、對(duì)黨忠誠(chéng)，這是黨建工作的核心內(nèi)容。近年來(lái)，我們廣泛深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等一系列教育活動(dòng)，要求各級(jí)黨組織和黨員干部切實(shí)加強(qiáng)黨性錘煉，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力，對(duì)黨無(wú)限忠誠(chéng)。

（一）抓好黨性教育

堅(jiān)持民主集中制原則，組織開展各個(gè)層次的中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，不斷加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)；舉辦黨校培訓(xùn)班、干部大講堂、專題黨課等學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的輪訓(xùn)和培訓(xùn)，教育黨員干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于民、忠誠(chéng)于事業(yè)，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央和省委保持高度一致。

（二）抓好黨性鍛煉

在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中開展以學(xué)習(xí)周寺村、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)基層黨組織，學(xué)習(xí)焦裕祿、爭(zhēng)當(dāng)焦裕祿式的好干部為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，積極投身招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第一線，努力在急難險(xiǎn)重工作任務(wù)中接受黨性鍛煉、提高思想覺(jué)悟，把“聽黨指揮、永遠(yuǎn)跟黨走”落實(shí)在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的生動(dòng)實(shí)踐中。

（三）抓好黨性考核

要求各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員干部圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足省直管縣的新要求，提升認(rèn)識(shí)、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升水平、提升效能，以黨建工作的新提升，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、把心中有民作為黨建工作的宗旨和根本

心中有民，就是執(zhí)政為民、服務(wù)群眾。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有心系群眾、為民造福，才能得到群眾的信任和擁護(hù)，才能進(jìn)一步激發(fā)黨建工作的生機(jī)和活力。

（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)

大力整頓軟弱渙散基層黨組織，穩(wěn)妥推進(jìn)村“兩委”換屆選舉，44個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織得到有效治理，345個(gè)村“兩委”完成換屆選舉，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)群眾發(fā)展的思路更清、能力更強(qiáng)、信心更足。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式

創(chuàng)造條件讓老百姓的生活更方便，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，深化提升聯(lián)系基層、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾“三聯(lián)服務(wù)”活動(dòng)，去年以來(lái)全年新建鄉(xiāng)級(jí)黨員群眾服務(wù)中心5個(gè)，村級(jí)黨員群眾服務(wù)站30個(gè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所15個(gè)。建立健全在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)制度，357名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，自覺(jué)參加各類公益活動(dòng)67場(chǎng)次。創(chuàng)造條件讓老百姓的生活更舒心，在全縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、清潔家園行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，288個(gè)村完成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)，月亮灣等3個(gè)街道被命名為“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，5個(gè)村被命名為“省級(jí)生態(tài)村”。

（三）改善群眾生活

圍繞民生改善，研究確立5方面16個(gè)集中整治專題，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題；全力謀劃十大民生工程，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，每年都按時(shí)完成整村推進(jìn)和貧困戶脫貧任務(wù)。同時(shí)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，全面整修縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)道路，計(jì)劃用3年時(shí)間新修村道260公里，總投資1.3億元，切實(shí)解決群眾出行難題，使廣大群眾真切感受到改革發(fā)展的實(shí)惠、黨和政府的溫暖。

三、把心中有責(zé)作為黨建工作的基礎(chǔ)和保障

心中有責(zé)，就是要履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。是否敢于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，是檢驗(yàn)我們黨性覺(jué)悟的“試金石”，也是判斷黨員干部胸懷勇氣的“大標(biāo)尺”。只有全縣黨員干部帶頭擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，才能實(shí)現(xiàn)新蔡的跨越發(fā)展、趕超發(fā)展。

（一）解放思想勇?lián)?dāng)

以學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，圍繞“新蔡發(fā)展怎么辦、我為新蔡做什么”這一主題，深入開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾思新蔡之痛，謀發(fā)展之策，提振干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的精氣神。在去年開展的招商引資項(xiàng)目建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”中，全縣新簽約項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃總投資21.5億元，紅星美凱龍等大型企業(yè)集團(tuán)紛紛落戶新蔡。

（二）加快發(fā)展敢擔(dān)當(dāng)

研究制定“五部五組”工作推進(jìn)機(jī)制，將全縣工作梳理成10條主線，分別成立5個(gè)指揮部和5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)部組分別形成一套成熟完善的工作規(guī)劃，對(duì)分包負(fù)責(zé)的工作實(shí)行“項(xiàng)目化管理、表單式推進(jìn)”，讓全縣黨員干部動(dòng)起來(lái)，讓廣大群眾富起來(lái)，讓新蔡大地靚起來(lái)。其中，城建重點(diǎn)實(shí)施“155156”工程：規(guī)劃建設(shè)1條環(huán)線、5大出入口、5大安置區(qū)、1條景觀帶、5大公園、6條主干道；工業(yè)實(shí)施“2233”計(jì)劃：重點(diǎn)扶持20家骨干工業(yè)企業(yè)、新增20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)建省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)各3個(gè)、培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上的企業(yè)3家。這樣，夯實(shí)的是責(zé)任，體現(xiàn)的是精神，加快的是發(fā)展，落實(shí)的是保障。

（三）維護(hù)穩(wěn)定善擔(dān)當(dāng)

深入做好群眾工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷深化平安建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，集中開展打擊“兩搶一盜”“入一戶、趕一集、上一課”活動(dòng)，著力構(gòu)建“五四三”矛盾糾紛排查化解體系，全省創(chuàng)新完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，信訪工作在全省會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)介紹，全縣上下政通人和、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的氛圍更加濃厚。

四、把心中有戒作為黨建工作的標(biāo)尺和準(zhǔn)則

心中有戒，就是要心存敬畏、遵紀(jì)守法。黨員干部要敬畏權(quán)力、敬畏法律、敬畏群眾，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚黨建工作的正能量。

（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

研究制定《新蔡縣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》等一系列文件，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為黨建工作的重中之重統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步明確黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線。

（二）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”頑疾，在全縣政法系統(tǒng)深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)——做人民滿意的政法干警”活動(dòng)，通過(guò)正警風(fēng)、正作風(fēng)、正家風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)；通過(guò)抓重點(diǎn)、抓典型、抓制度，強(qiáng)化紀(jì)律整頓，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高公眾安全感和執(zhí)法滿意度，在全縣營(yíng)造了風(fēng)清氣正、安定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（三）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

重點(diǎn)建立健全效能抽查制度、效能低下查處制度、公務(wù)員末位分流培訓(xùn)制度、收費(fèi)罰款報(bào)備案制度、公開承諾上崗及年終述職制度、工作效能和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定制度等“六項(xiàng)制度”；出臺(tái)進(jìn)一步完善干部選拔任用辦法、優(yōu)先調(diào)配任用干部辦法、干部績(jī)效考核辦法、表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法、行政問(wèn)責(zé)辦法及行風(fēng)評(píng)議辦法等“六項(xiàng)措施”；建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)和黃、橙、紅“三色督查令”制度，對(duì)不落實(shí)的事、不落實(shí)的人進(jìn)行責(zé)任追究和效能問(wèn)責(zé)，以此獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、弘揚(yáng)正氣、樹立導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（作者系中共新蔡縣委書記）