柔性陳情三日

本該溫情脈脈的母親節(jié)，卻是失獨(dú)父母的斷腸時(shí)。從獨(dú)自舔舐傷口，到抱團(tuán)取暖，他們正在爭(zhēng)取老有所依的日子。央廣網(wǎng)報(bào)道，從5月5日上午起，一連三天，近千名失去獨(dú)生子女家庭的家長(zhǎng)來(lái)到國(guó)家衛(wèi)計(jì)委門前“柔性陳情”。

這是失獨(dú)群體第五次來(lái)京陳情，組織者之一、來(lái)自吉林省的孫曉瑞說，“無(wú)人贍養(yǎng)”是他們目前共同面臨的核心問題。

見到國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)后，孫曉瑞就問一句話：“我們的贍養(yǎng)人，到底有還是沒有？”他們期望，國(guó)家能通過建立一對(duì)一固定聯(lián)系人制度，逐步朝贍養(yǎng)人過渡，以解決失獨(dú)家長(zhǎng)在做手術(shù)、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或在其他需要子女出具同意書的情況下卻無(wú)人簽字的困境，進(jìn)而解決他們所缺少的制度化幫扶。

家長(zhǎng)們轉(zhuǎn)述，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安對(duì)“贍養(yǎng)人缺失”這個(gè)提法覺得很新穎，但直言“我們做不了主的”。官員的說法是，“你們總共才60多萬(wàn)人，攤到全國(guó)社區(qū)平均每個(gè)社區(qū)才一個(gè)，完全有能力照顧了。”

雖然只有60多萬(wàn)人，但失獨(dú)已經(jīng)不是個(gè)別家庭的事，而是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的重大公共話題。從人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后臺(tái)統(tǒng)計(jì)，自事件發(fā)生以來(lái)截至5月11日，所涉及新聞資訊3374條，微信2523條，微博3281條，足見輿情熱度之高。

或許是為了回應(yīng)這種呼聲，5月10日，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等5部門公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好北京市計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》。新政策顯示，對(duì)于獨(dú)生子女傷殘、死亡的家庭，失能或70周歲及以上老人可安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這意味著，北京失獨(dú)失能老人可安排住公立養(yǎng)老院。

雖然有積極回應(yīng)，但這些救助措施離失獨(dú)家庭的需求相去甚遠(yuǎn)。孫曉瑞說，他們的第一項(xiàng)訴求，是更改對(duì)他們的定位：國(guó)家衛(wèi)計(jì)委給我們的定位是計(jì)劃生育特殊困難家庭，我們覺得不妥，我們應(yīng)該是計(jì)劃生育特殊貢獻(xiàn)家庭。

北大公益研究院常務(wù)副院長(zhǎng)高華俊認(rèn)為，失獨(dú)父母的這一訴求，有其合理性：社會(huì)救助功能就是托底，至于計(jì)劃生育失獨(dú)家庭補(bǔ)助，應(yīng)該既是社會(huì)救助，同時(shí)也帶有一部分的褒揚(yáng)性質(zhì)。

對(duì)尋求獎(jiǎng)勵(lì)這一點(diǎn)，網(wǎng)上看法不一。很多人認(rèn)為失去孩子和計(jì)劃生育是兩碼事，失獨(dú)父母對(duì)國(guó)家的期待有點(diǎn)高。@人民輿評(píng)認(rèn)為，應(yīng)該用社會(huì)之愛，化解難題。

北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗倒是愿意站出來(lái)為家長(zhǎng)們說兩句話：首先，一孩風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，12.1%的人在55歲之前死亡。因政策只有一個(gè)孩子，而且在失去孩子時(shí)已經(jīng)喪失生育能力的家庭，應(yīng)該算“政策性失獨(dú)”。既然失獨(dú)跟政策相關(guān)，國(guó)家必須負(fù)責(zé)。

為失獨(dú)家庭送溫暖，到底是“補(bǔ)償性保障”，還是“慈善性救助”，又或者是 “獎(jiǎng)勵(lì)特殊貢獻(xiàn)”，事關(guān)理念和定位，更會(huì)影響到細(xì)節(jié)。如何構(gòu)建幫扶體系，讓他們免受第二次傷害，更關(guān)乎每個(gè)家庭。穆光宗預(yù)計(jì)，到2050年，全國(guó)獨(dú)生子女總量在3億左右，累計(jì)死亡10歲及以上獨(dú)生子女?dāng)?shù)量超過1100萬(wàn)。