胡曉楠

1月23日上午，歷時三天半的閔行區(qū)五屆人大七次會議在上海城市劇院勝利閉幕。為了開好這次會議，區(qū)人大常委會精心“策劃”了一系列“新改變”，這些變化像春風(fēng)一樣，為一年一度的人代會帶來了新氣象。

會前先“熱身”

書面意見早溝通

每年人代會前，人大代表深入各自選區(qū)，通過公開接待選民、向選民述職及座談交流等方式搜集選民意見，再以代表議案或書面意見的形式帶到人代會上來，在閔行已成為常態(tài)。今年，為了幫助代表更好地開展這方面工作，常委會采取了新辦法。2014年12月23日下午，一場別開生面的座談會在區(qū)機(jī)關(guān)會議中心舉行。會上，代表們圍繞自己在人代會上準(zhǔn)備提交的書面意見與辦理“大戶”區(qū)建交委進(jìn)行溝通，對包括區(qū)內(nèi)“斷頭路”打通等群眾關(guān)切的問題有了進(jìn)一步了解。

專業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)基礎(chǔ)

以往人代會上有一個怪現(xiàn)象，在審議政府工作報(bào)告時，大家發(fā)言都很踴躍，但在審議財(cái)政預(yù)算草案、“兩院”工作報(bào)告等專業(yè)性較強(qiáng)的議題時，往往顯得有些“冷清”。究其原因，主要是一些代表怕講“外行話”，擔(dān)心意見、建議提不到“點(diǎn)子”上。為了改善這種狀況，常委會在人代會前夕，先后召開了兩場面向代表的專題培訓(xùn)會，一場是預(yù)算審查監(jiān)督培訓(xùn)會，邀請國家會計(jì)學(xué)院副教授趙敏和閔行區(qū)財(cái)政局副局長周國強(qiáng)分別圍繞“預(yù)算與政府治理”、“財(cái)政預(yù)算改革”進(jìn)行講解。另一場以“如何解讀兩院工作報(bào)告”為主題，由華東政法大學(xué)的兩位副教授孫劍明、謝佑平從如何解讀“兩院”報(bào)告中的各類數(shù)據(jù)、審議“兩院”報(bào)告的重點(diǎn)、方法及路徑等方面開展輔導(dǎo)。

會中改“方式”

電子表決見證民主腳步

1月20日上午，經(jīng)閔行區(qū)五屆人大七次會議主席團(tuán)第一次會議通過，往年區(qū)人代會上的“舉手表決”方式被電子表決方式所取代。小小變化的背后，是閔行人大對民主的探索與追尋。通過撳動電子表決器，在本次大會全體會議表決各項(xiàng)決議時，代表們“無記名”行使了自己的權(quán)利。由于沒有本市其他兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，區(qū)人大常委會為了大會實(shí)現(xiàn)電子表決做了大量“功課”，從設(shè)備調(diào)試到程序設(shè)置，從工作人員配備到現(xiàn)場預(yù)案制訂，都力求精益求精。

專場詢問延伸至代表團(tuán)

人代會期間組織專場詢問，閔行已經(jīng)做了很多年。圍繞財(cái)政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和公共安全、社會事業(yè)和民生保障三個專題，由區(qū)長或副區(qū)長帶領(lǐng)政府職能部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答代表提問。今年，根據(jù)代表建議，在組團(tuán)會議時，常委會將專場詢問會政府部門出席領(lǐng)導(dǎo)名單提供給各代表團(tuán)，供代表參考和選擇。在專場詢問會后，如果提問代表仍然“意猶未盡”，還可以以代表組名義向大會秘書處提出書面申請，由相關(guān)政府職能部門負(fù)責(zé)人上門解答。

新媒體頗受歡迎

隨著信息化技術(shù)的不斷推進(jìn)，新媒體在人代會上扮演了越來越重要的角色。考慮到當(dāng)前微信用戶數(shù)量不斷增長的趨勢，人代會前，常委會對“閔行人大”微信平臺進(jìn)行了豐富和改版，增設(shè)了“新聞縱橫”、“代表之家”等欄目，并圍繞區(qū)五屆人大七次會議，設(shè)置了人代會專題。代表和市民關(guān)注“閔行人大”后，進(jìn)入相應(yīng)專題，即可查閱大會日程、會議材料等，不僅方便了與會人員，也有效提高了大會透明度。除此之外，“閔行報(bào)社”微信平臺發(fā)起了“微信問兩會”活動，征集閔行人正關(guān)心的、迫切想了解的問題，由人大代表或政協(xié)委員帶入會場、尋找解答。

會后重“回應(yīng)”

人代會結(jié)束了，但人代會的后續(xù)工作還遠(yuǎn)未結(jié)束。常委會希望“一府兩院”及相關(guān)部門能與人大一道落實(shí)好區(qū)人大代表在人代會上提出的意見建議，并逐一向代表反饋。目前相關(guān)意見、建議的梳理、落實(shí)和反饋工作正在進(jìn)行中。正如區(qū)人大常委會一位領(lǐng)導(dǎo)所說：“廣大市民群眾關(guān)心的就是代表關(guān)注的，而代表關(guān)注的就應(yīng)該是人大及‘一府兩院’努力的方向――人代會召開的目標(biāo)和意義或許正在于此?！?/p>