討薪之殤，保證金成空

2015年1月19日下午1點(diǎn)，14歲女孩袁夢(mèng)從17樓縱身躍下，不治身亡。“我要和爸爸媽媽一起去要回工錢”，這是她留下的最后一句話。

她用生命為代價(jià)，討回了89萬元工程欠款，用于發(fā)放農(nóng)民工工資。這筆染血的工程款，成為父母永遠(yuǎn)的痛。

我們可以埋怨這對(duì)粗心父母，不該讓孩子參與過激的討薪行為，但對(duì)他們來說，其中的無奈和疼痛，旁人恐怕難以體會(huì)。

我們要關(guān)注的是——為保證農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放，《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》曾明文規(guī)定，工程開工前，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門應(yīng)通知，并監(jiān)督建設(shè)單位按工程合同價(jià)款的一定比例，向銀行專戶存儲(chǔ)工資專項(xiàng)資金，作為農(nóng)民工工資保證金。

有些開發(fā)商卻不愿履行責(zé)任，加上監(jiān)管部門工作執(zhí)行不到位，在一些地方，企業(yè)只要找找關(guān)系，這筆錢就可以不交或少交，工資保證金成了“空頭支票”。袁夢(mèng)的死，為民工討薪難問題再敲警鐘。

工資拖欠壓垮幸福

袁家是四川省巴中市南江縣一戶普通農(nóng)家，老袁和妻子一生沒生育子女，從別處收養(yǎng)了一個(gè)女兒，取名袁麗。

到了結(jié)婚年紀(jì)，袁麗想為父母招個(gè)上門女婿。經(jīng)人介紹，她認(rèn)識(shí)了同鄉(xiāng)男子張浩。不久，兩人結(jié)婚。2002年，袁麗生下女兒袁夢(mèng)。

外出打工多年后，張浩對(duì)工地上的活兒有了經(jīng)驗(yàn)，加上他為人忠厚，贏得了很多工友的信任，不少老鄉(xiāng)愿跟著他。就這樣，張浩成了小包工頭。

2008年，張浩夫婦帶著家鄉(xiāng)一些工友到河北打拼。袁夢(mèng)也被父母帶在身邊，進(jìn)入當(dāng)?shù)匦W(xué)念書。張浩漸漸攢下積蓄，2013年，在冀州市城郊買了房子，安了家。

袁夢(mèng)深知父母辛苦，乖巧懂事，學(xué)習(xí)自覺上進(jìn)，在家搶著干活。2014年，袁麗懷孕，又生下一個(gè)女兒，袁夢(mèng)也很疼愛小妹妹。一家人生活比蜜還甜。

2012年，張浩承包了一項(xiàng)工程，帶著100余名老鄉(xiāng)，到冀州凱隆御景樓盤的工地施工，一干就是兩年。當(dāng)初，張浩未與開發(fā)商直接簽訂承包合同，而是從石家莊一家剛注冊(cè)成立的原貿(mào)公司手中，分包下部分工程。

雙方簽訂合作協(xié)議時(shí)，約定若發(fā)生工傷事故，雙方協(xié)商解決，然而沒有明確雙方責(zé)任承擔(dān)的原則、比例。

上工期間，張浩的工程隊(duì)里一名工友因意外死亡。張浩認(rèn)為這是工傷，應(yīng)由原貿(mào)公司承擔(dān)主要賠償責(zé)任，原貿(mào)公司則認(rèn)為包工頭張浩應(yīng)承擔(dān)30萬元賠償金。雙方爭(zhēng)執(zhí)不休，此后，在死者家屬的壓力下，張浩墊付了6萬元，原貿(mào)公司墊付了70萬元，暫時(shí)賠給了死者家屬。

2014年5月，樓盤主體工程完工，工程隊(duì)有89萬元工程款尚未結(jié)清。結(jié)算勞務(wù)費(fèi)時(shí)，原貿(mào)公司認(rèn)為，張浩之前該承擔(dān)的30萬元賠償金應(yīng)在勞務(wù)費(fèi)中扣除。張浩不同意，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)間一再拖延，工友們的工資遲遲沒著落。

工友們陸續(xù)來家里討要工資，張浩和妻子整日愁眉不展。雖然他們?cè)谠瑝?mèng)面前只字不提，袁夢(mèng)卻敏感地從大人的對(duì)話中明白家中面臨困境。隨著年關(guān)臨近，幾乎每天都有幾個(gè)人上門，有時(shí)還成群結(jié)伴，鬧得袁夢(mèng)作業(yè)都寫不下去。幼小的心靈籠上了一片沉甸甸的陰霾。

什么促使女孩一躍

2015年1月18日，袁夢(mèng)的14歲生日，發(fā)愁的張浩和袁麗甚至忘記了。沒有甜蜜蛋糕，沒有許愿蠟燭，只有無盡的吵鬧和喧囂。懂事的袁夢(mèng)沒有抱怨，默默地關(guān)上了房間的門，像往常一樣躲進(jìn)了臥室。哄著懷里的妹妹，袁夢(mèng)的眼淚止不住流出了眼眶，她懷念溫暖的生活，想撫平爸媽眉間皺起的深痕。

這天涌上門的工人格外多，面對(duì)眾人逼迫，張浩萬分無奈，“我明天再去趟工地，這回就算拼上這條命，也一定把工錢要回來?！?/p>

工人們聽了這話，都沉默不語。一位老工友附和著說：“行，你一人未必能要回來，明天我們跟你去，人多了鬧一鬧?！?/p>

第二天一早，張浩和妻子商量著怎么組織工人討薪。袁夢(mèng)忽然抬起頭，“我要一起去討薪。”張浩一愣，馬上反對(duì)。袁夢(mèng)抿了抿嘴角，沒說話。

吃完早飯，張浩提前出門，袁麗則等著和工友會(huì)合。袁夢(mèng)再次向媽媽、奶奶提出想法：“工錢要不到，我也沒心思上學(xué)。去了，我保證不作聲，實(shí)在不行，我和奶奶就求他們給錢。”禁不住女兒軟磨硬泡，袁麗只得點(diǎn)頭。之后，幾十人的討薪隊(duì)伍便向著冀州市住建局出發(fā)。

之所以到住建局討薪，是袁麗聽說根據(jù)相關(guān)規(guī)定，有個(gè)叫農(nóng)民工工資保證金的規(guī)定。保證金根據(jù)省、市、縣各級(jí)項(xiàng)目審批權(quán)限，實(shí)行層級(jí)監(jiān)管，并實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。若建設(shè)企業(yè)未依法及時(shí)結(jié)算、拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)勞動(dòng)保障部門查證屬實(shí)后，政府可動(dòng)用保證金，先向工人支付。

但袁麗不知道的是，國(guó)家雖出臺(tái)了政策，下面卻有對(duì)策，在一些地方，保證金往往很難發(fā)揮作用。住建局方面回復(fù)說，他們未收到過張浩的合作方凱隆御景開發(fā)商繳納的保證金，具體事情必須等開發(fā)商負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，才能解決。隨后，開發(fā)商委托人趕到，請(qǐng)農(nóng)民工們?nèi)ナ蹣遣可套h。

上午9點(diǎn)左右，討薪隊(duì)伍到了約定地點(diǎn)，開發(fā)商卻態(tài)度一變，否認(rèn)欠薪，說欠薪的是石家莊原貿(mào)公司。袁麗和工友們無比心寒。

售樓部工作人員將工人們趕出門外，只留下張浩與袁麗協(xié)商。工人們舉著自制橫幅，上面寫著“尊重《勞動(dòng)法》，嚴(yán)懲老賴”等標(biāo)語，將樓盤圍堵起來。

到了中午11點(diǎn)，開發(fā)商依然沒給出答復(fù)。眼見討薪無望，同來的袁麗的奶奶岳秀成一怒之下爬上凱隆御景一號(hào)樓16層，希望引起更多人注意，以此向承包商施壓。圍觀的人報(bào)了警，消防官兵很快趕來，在樓下鋪設(shè)了救生氣墊，醫(yī)院也調(diào)來了救護(hù)車。袁夢(mèng)和姑姑張蓉爬上樓，和公安民警一起勸說，直到下午1點(diǎn)左右，情緒激動(dòng)的岳秀成才終于下了樓。

誰也沒留意到，大家勸說老人時(shí)，袁夢(mèng)悄悄爬上了17層，縱身一躍，直墜而下。袁家人猜測(cè)她是參照了大人的做法，以為跳樓了，對(duì)方害怕了，就會(huì)支付工程款，爸媽就不會(huì)再有煩惱了。

袁夢(mèng)墜落到了救援氣墊上，依舊被嚴(yán)重撞傷，黃色外套上染滿了血。下午4點(diǎn)40分，冀州市醫(yī)院搶救無效，宣布袁夢(mèng)死亡。

沒人知道，這個(gè)文文弱弱的小女孩究竟要鼓起多大勇氣，才能面對(duì)17層樓的高度選擇跳下。也沒人明白要有多么堅(jiān)定的決心，才能讓她輕易放棄鮮嫩的生命。

工資追回天倫夢(mèng)碎

得知袁夢(mèng)跳樓，岳秀成情緒崩潰，當(dāng)場(chǎng)休克，被送到醫(yī)院一同搶救。張浩和袁麗悲痛欲絕，悔恨與憤怒煎熬著他們的心。袁麗幾度昏厥，甚至自責(zé)得想咬舌自盡。

袁夢(mèng)縱身一躍終于驚動(dòng)了開發(fā)商，他們火速派出人員協(xié)商。為了幫老鄉(xiāng)們討薪，張浩和袁麗強(qiáng)忍悲痛，與對(duì)方談判。

消息在網(wǎng)上流傳開，引起嘩然。袁夢(mèng)的老師和同學(xué)們想不通，平時(shí)老實(shí)文靜的好學(xué)生怎么忽然跳樓？因?yàn)樵瑝?mèng)家庭結(jié)構(gòu)的特殊，還有人猜測(cè)袁夢(mèng)不是張浩的親生女兒，甚至流傳說袁夢(mèng)跳樓是張浩一手策劃的，這讓張浩承受了巨大的心理壓力。

巴中市委書記對(duì)此事非常重視，派專員介入此事。北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心的兩位律師也自愿提供援助。

2015年1月19日，經(jīng)過一夜的調(diào)解，開發(fā)商同意支付拖欠的89萬元農(nóng)民工工資，并就補(bǔ)償問題達(dá)成協(xié)議。張浩要求開發(fā)商公布道歉聲明，為袁夢(mèng)舉辦葬禮。

第二天，張浩收到了開發(fā)商支付的勞務(wù)費(fèi)、賠償金。此時(shí)，袁夢(mèng)的外公從四川老家趕來。冀州市委的工作人員接待了他，老人表達(dá)了內(nèi)心的沉痛，并提出20萬元的賠償要求。由于此前已達(dá)成協(xié)議，老人的要求遭到開發(fā)商強(qiáng)烈反對(duì)。通過律師的調(diào)解周旋，開發(fā)商最終同意賠償差旅費(fèi)2萬元、喪葬費(fèi)3萬元。

被拖欠的工資終于討回，然而袁夢(mèng)的一躍，是這個(gè)家庭的痛，也是當(dāng)今社會(huì)的痛。巴中市農(nóng)民工維權(quán)中心副主任王曉榮說，非常理解討薪人員的無奈，但希望在遇到類似情況時(shí)，先向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門求助，也可以向當(dāng)?shù)刈〗ú块T和政府部門反映，還可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工維權(quán)中心尋求支援，千萬不要采取過激行為。

2015年7月11日，貴州省開始了今年招錄公務(wù)員的面試工作。袁夢(mèng)為父討薪的案例作為考題的背景材料，再次引起社會(huì)關(guān)注。對(duì)袁家人來說，這個(gè)難以抹去的傷口，將會(huì)一輩子存在。

【以案說法】

有下列四種情形之一時(shí)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門查證屬實(shí)后可支取保證金：

1、建設(shè)企業(yè)未依法及時(shí)結(jié)算農(nóng)民工工資，拖欠農(nóng)民工工資的。

2、建設(shè)單位或企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包工程，導(dǎo)致用工主體不具法人資格，而拖欠農(nóng)民工工資的。

3、建設(shè)單位或企業(yè)法人代表或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡，拖欠農(nóng)民工工資的。

4、其他被認(rèn)為拖欠農(nóng)民工工資的。

工程交工后，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工集散場(chǎng)所公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時(shí)間不得少于15個(gè)工作日。凡無拖欠的，由銀行將保證金本金及活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。

值得一提的是，農(nóng)民工討薪，幾乎年年上演。2011年“惡意欠薪”被寫入刑法修正案，然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，自該罪生效以來，全國(guó)僅有120名犯罪分子被依法處罰。如何讓政策規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行，是政府與整個(gè)社會(huì)都要思考的問題。