龔燦

“我們要去歐洲”

21歲的阿卜杜拉來(lái)自蘇丹達(dá)爾富爾，在經(jīng)歷一個(gè)星期的兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、饑餓以及喪失所有之后，他被利比亞海岸警衛(wèi)隊(duì)從地中海上帶回岸邊。他被關(guān)押在利比亞扎維耶的移民拘留中心，他的周?chē)菙?shù)百名差點(diǎn)死在海上的同伴。

阿卜杜拉2006年離開(kāi)了蘇丹，他的家鄉(xiāng)毀于戰(zhàn)火，他的父親因此去世，姐妹們?cè)獾綇?qiáng)奸。他和其他家人穿過(guò)撒哈拉沙漠逃往利比亞，但是弟弟和表兄弟死于途中。去年，他又目睹了距扎維耶只有幾英里爆發(fā)的利比亞內(nèi)戰(zhàn)。“我的國(guó)家正處于戰(zhàn)亂，那里沒(méi)有安全，沒(méi)有平等，沒(méi)有自由。但是如果我留在利比亞，它就像我的國(guó)家那樣，沒(méi)有安全，只有暴力，你的工作所得會(huì)被他們拿走?！卑⒉范爬谝患曳试淼旯ぷ?，他辛辛苦苦存下一筆錢(qián)，交給本地蛇頭希望能搭船前往歐洲，但他在支付了錢(qián)給蛇頭后，又遭那些人搶劫，然后還是被抓。他唯一的意念就是：“我必須去歐洲?！?/p>

24歲的尼日利亞人文森特·柯林斯和懷孕的妻子搭乘的走私船在海上漫無(wú)目的地漂流了一周，他們的船上只安裝了一個(gè)指南針，沒(méi)有駕駛員?！皼](méi)有人知道我們要去哪里，每個(gè)人都有自己的想法，每個(gè)人都在嘗試去駕馭船。”柯林斯補(bǔ)充說(shuō)，“我們只能跟著太陽(yáng)走。”

在扎維耶的拘留中心里，有要逃離暴政的厄立特里亞人，有要尋找工作的加納人，有為逃離戰(zhàn)亂沖突的尼日利亞、乍得、科特迪瓦人，也有因埃博拉病毒而尋求離開(kāi)的塞拉利昂人。有些人是因?yàn)閹啄昵皝?lái)到利比亞找工作，但雇主扣押了他們的護(hù)照，將他們當(dāng)做奴隸來(lái)使喚。為了離開(kāi)，他們選擇了將可能面臨逮捕的非法移民。這些人和阿卜杜拉的想法一樣：去歐洲。即使他們離開(kāi)拘留中心的時(shí)候聲稱會(huì)直奔老家，但那里的警衛(wèi)總是會(huì)看到同樣的面孔一次又一次地回來(lái)。去歐洲的誘惑實(shí)在是太大了。

阿卜杜拉、柯林斯等人沒(méi)有抵達(dá)歐洲就被遣返，他們既幸運(yùn)又不幸。因?yàn)槟切┣案昂罄^踏上地中海旅途的人，許多死在了海上，今年地中海偷渡者死亡率是去年同期的18倍，平均每100名偷渡者中就有4.13人死亡。但從另一方面來(lái)說(shuō)，他們死在海上的風(fēng)險(xiǎn)可能并不比身在本國(guó)或是利比亞更可怕。

這波自二戰(zhàn)以來(lái)地中海海域最大的移民潮，其移民死亡人數(shù)已經(jīng)創(chuàng)下新紀(jì)錄。

2015年2月，4艘搭載有非法移民的小船在地中海上遭遇惡劣天氣，至少300人溺亡。

4月12日，一艘偷渡船在地中海利比亞海域傾覆，約400人溺亡。

4月18日，一艘偷渡船在利比亞附近的地中海水域翻覆，有800多人喪生，只有28人獲救。

聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)估計(jì)，2014年共有21.9萬(wàn)人通過(guò)地中海進(jìn)入歐洲，至少有3500人喪命。今年前4個(gè)月死亡人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1700，預(yù)計(jì)全年死亡人數(shù)將超過(guò)1萬(wàn)。被譽(yù)為歐洲文明起源地的地中海，如今正滑向“死亡之海”的深淵。

聯(lián)合國(guó)國(guó)際移民組織稱，今年的“偷渡季早于預(yù)期出現(xiàn)，可能比過(guò)去幾年形勢(shì)更為嚴(yán)峻”。 意大利巴勒莫高級(jí)檢察官近日表示，有50萬(wàn)至100萬(wàn)敘利亞以及撒哈拉以南非洲的移民正在利比亞等待登船向歐洲進(jìn)發(fā)。

偷渡客VS蛇頭

大量非法移民涌入歐洲，主要原因仍是戰(zhàn)亂。過(guò)去索馬里、厄立特里亞、南部非洲等地是非法移民的主要來(lái)源國(guó)，但自2011年中東陷入政治動(dòng)蕩以來(lái)，利比亞戰(zhàn)亂、敘利亞戰(zhàn)亂、極端武裝組織“伊斯蘭國(guó)”的強(qiáng)勢(shì)崛起等諸多因素，導(dǎo)致來(lái)自敘利亞、也門(mén)等動(dòng)亂地區(qū)的難民人數(shù)激增。2011年和2013年，從北非經(jīng)地中海偷渡到歐洲的難民人數(shù)都超過(guò)5萬(wàn)，2014年這一數(shù)字上升到20萬(wàn)，非法移民人數(shù)排在前三位的國(guó)家是敘利亞、阿富汗和厄立特里亞。

地中海上的非法移民偷渡路線，大致可分東、中、西三線。十年前，最流行的偷渡路線是從西非的摩洛哥到西班牙，2006年有3.2萬(wàn)人通過(guò)這條路線抵達(dá)西班牙，到2011年這一數(shù)字減少到5443人。這條西線還可從阿爾及利亞偷渡前往法國(guó)南部。東線是從土耳其偷渡到希臘，不過(guò)這條從土耳其前往歐盟的傳統(tǒng)陸路通道，因希臘、保加利亞等國(guó)封鎖邊境而難度加大，偷渡人數(shù)下降。中線則是從利比亞、埃及前往意大利。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署的數(shù)據(jù)顯示，2005年約有25000人從北非逃往意大利，到2009年這一人數(shù)下降到9573人。這在很大程度上應(yīng)歸根于時(shí)任意大利總理貝魯斯科奇與時(shí)任利比亞總統(tǒng)卡扎菲簽訂相關(guān)協(xié)議。2009年6月，卡扎菲與意大利政府簽訂正式協(xié)議，阻止非法移民，并同意大利派遣巡邏隊(duì)在利比亞港口進(jìn)行巡邏。不過(guò)，2011年這一數(shù)字又回升到61000人。

卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)后，利比亞國(guó)內(nèi)出現(xiàn)權(quán)力真空狀態(tài)，成為非法移民組織和“蛇頭”的聚集地。警方甚至與蛇頭合作，協(xié)助參與偷渡活動(dòng)。極端武裝分子也看到了非法移民走私帶來(lái)的利潤(rùn)優(yōu)于走私原油，紛紛加入到偷渡組織者的隊(duì)伍中。利比亞與意大利相距幾百公里，正常情況下一天的航行就可抵達(dá)。從利比亞出發(fā)渡過(guò)地中海抵達(dá)意大利，成為最熱門(mén)的偷渡路線。根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署2013年的報(bào)告，從利比亞偷渡前往意大利的費(fèi)用是一個(gè)人200美元，從西非偷渡是1000美元，從非洲之角偷渡的費(fèi)用是1000到6000美元不等。如今，偷渡地中海的費(fèi)用是水漲船高。據(jù)估計(jì)，地中海非法移民走私產(chǎn)業(yè)一年的產(chǎn)值可達(dá)30億至60億歐元。

4月20日，意大利西西里檢查官稱他們破獲了一個(gè)國(guó)際走私集團(tuán)，并發(fā)布24人通緝令，其中14人在意大利。該走私集團(tuán)的首腦埃塞俄比亞人艾米亞斯·格梅，是2013年蘭佩杜薩海域366人沉船大悲劇的肇事者，目前可能在利比亞。格梅領(lǐng)導(dǎo)的這一犯罪網(wǎng)絡(luò)從非洲之角延伸到歐洲北部。每一個(gè)非法移民需要支付6000美元的費(fèi)用才能走出移民羈留中心，偷渡前往歐洲南部和北歐。

BBC一篇報(bào)道援引埃及一個(gè)組織偷渡者的話說(shuō)，利比亞的蛇頭不講信譽(yù)，事先說(shuō)好的偷渡船只是艘大船，非法移民往往到上船的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)乘坐的是條破爛不堪的小船，而且人員超載非常嚴(yán)重，甚至可能船上都沒(méi)有駕駛員。而且那些跨國(guó)偷渡客在抵達(dá)利比亞境內(nèi)后，其財(cái)物和證件往往會(huì)被蛇頭搶走和沒(méi)收。一名抵達(dá)意大利蘭佩杜薩島的幸存者向國(guó)際移民組織透露：“蛇頭們用槍支和棍棒強(qiáng)迫我們爬上船，搶走了我們所有的財(cái)物。”意大利總理倫齊將這些“蛇頭”稱作“21世紀(jì)的奴隸販子”。

4月20日，意大利當(dāng)局逮捕了4月18日地中海沉船事件的船長(zhǎng)和一名船員。事故發(fā)生前，27歲的突尼斯籍船長(zhǎng)駕駛偷渡船撞向前來(lái)救援的葡萄牙商船，導(dǎo)致翻船，超過(guò)800余人遇難，幸存的28人中就包括船長(zhǎng)和一名敘利亞籍大副。更令人憤慨的是，船長(zhǎng)和大副獲救后居然還在談笑風(fēng)生。兩人都被指控謀殺等多項(xiàng)罪名。

救或不救是個(gè)問(wèn)題

當(dāng)那些搭載數(shù)百名偷渡客的偷渡船離開(kāi)利比亞港口，搖搖晃晃駛?cè)氲刂泻r(shí)，他們的目的地大多是意大利的蘭佩杜薩島以及希臘和馬耳他。對(duì)地中海沿岸的歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，這些非法移民已經(jīng)讓它們的邊境管理機(jī)構(gòu)和人員難負(fù)重壓。除了要對(duì)在海上遇到風(fēng)險(xiǎn)的偷渡船施以援救，那些幸運(yùn)抵達(dá)歐洲的非法移民的去向也是個(gè)大問(wèn)題。

今年4月發(fā)生在地中海的數(shù)起偷渡船傾覆、造成上千人溺亡的災(zāi)難事件，在歐洲社會(huì)引發(fā)激烈爭(zhēng)論。批評(píng)者稱歐盟及各國(guó)政府沒(méi)有及時(shí)對(duì)非法移民伸出援手，導(dǎo)致悲劇擴(kuò)大，而且歐盟沒(méi)有為那些跨海而來(lái)的難民提供更多的安置點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)難民署表示：“挽救生命必須成為歐盟的首要任務(wù)?！?/p>

4月18日地中海沉船事件導(dǎo)致超過(guò)800人遇難，圖為救護(hù)人員正在拯救落水者

悲劇發(fā)生后，有人認(rèn)為歐盟的首要選項(xiàng)是加強(qiáng)巡邏，營(yíng)救更多的移民。而對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，對(duì)這些非法移民和偷渡者救或不救都是兩難抉擇。選擇救，那么歐盟需要支付巨額費(fèi)用來(lái)維持海上巡邏和搜救工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、以及非法移民的遣返和安置工作，如今飽受金融危機(jī)打擊的歐盟各成員國(guó)自顧不暇，顯然不愿在這些議題上浪費(fèi)資源。更讓歐盟擔(dān)憂的是，一旦選擇施救成為常態(tài)，將會(huì)鼓勵(lì)更多的非法移民和蛇頭鋌而走險(xiǎn)加入偷渡行列，這會(huì)讓他們覺(jué)得只要他們?cè)诤Ｉ嫌龅斤L(fēng)險(xiǎn)，歐洲的救援人員必定會(huì)及時(shí)趕到，因而會(huì)促使蛇頭們選用那些更有可能發(fā)生傾覆的偷渡船只。此外，這一善舉將會(huì)給宗教極端分子滲入歐洲提供有力途徑，加大歐洲社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2013年10月，意大利蘭佩杜薩島附近海域發(fā)生沉船事故，366名偷渡者溺亡。迫于壓力，意大利政府開(kāi)始實(shí)行“我們的海”（Mare Nostrum）行動(dòng)，由意大利海軍負(fù)責(zé)在地中海上展開(kāi)大范圍的搜救行動(dòng)，一年中救起了16萬(wàn)余名偷渡者。實(shí)行“我們的?！毙袆?dòng)以來(lái)，來(lái)意大利定居的非法移民人數(shù)在2014年上半年就超過(guò)65000，而2013年上半年僅為8000人，前往希臘的非法移民人數(shù)在2014年前4個(gè)月大幅增加了142%。而這項(xiàng)救助行動(dòng)每月花費(fèi)高達(dá)900萬(wàn)歐元，令本來(lái)財(cái)政就吃緊的意大利政府難以為繼。在財(cái)政預(yù)算削減以及反移民政黨的施壓下，意大利“我們的?！毙袆?dòng)于去年被叫停。新的Triton行動(dòng)（歐洲邊境控制行動(dòng)）的任務(wù)要求有所降低，僅在距意大利海岸30英里的范圍內(nèi)巡邏，并且主要目的并非搜救。歐洲理事會(huì)人權(quán)委員會(huì)尼爾斯·穆伊茲涅克斯稱：“歐盟需要有效的搜救行動(dòng)。Triton無(wú)法滿足這種需求?！?/p>

德國(guó)在2013年超過(guò)美國(guó)，成為接受難民申請(qǐng)人數(shù)最多的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。2014年在德國(guó)申請(qǐng)避難人數(shù)創(chuàng)新高，從2014年1月到9月，就有13.6萬(wàn)新難民來(lái)到德國(guó)。德國(guó)和瑞典接收了75%的外來(lái)難民。2015年3月，德國(guó)和瑞典分別承諾提供3萬(wàn)和2700個(gè)安置點(diǎn)，其他26個(gè)歐盟國(guó)家共提供5438個(gè)安置點(diǎn)。但是對(duì)于那些蜂擁而至的難民來(lái)說(shuō)，這些安置點(diǎn)不過(guò)是杯水車(chē)薪。雖然有人呼吁在歐盟內(nèi)部更公平地分配難民，所有28個(gè)成員國(guó)都要出力分擔(dān)，但這樣的共識(shí)很難達(dá)成。畢竟歐盟內(nèi)部的邊境管控松弛，難以阻止難民的自由流動(dòng)。

近幾年來(lái)，歐洲社會(huì)的民粹主義思潮抬頭，大量移民特別是非法移民的涌入，助推了反移民政黨在歐洲的崛起。瑞典民主黨在上屆瑞典大選中贏得了將近13%的選票;反移民的國(guó)民陣線在去年法國(guó)歐洲議會(huì)選舉中得票率最高;處于大選季的英國(guó)，反對(duì)移民的極右翼政黨英國(guó)獨(dú)立黨已成為第三大黨，英國(guó)《太陽(yáng)報(bào)》一篇專(zhuān)欄文章將地中海的非法偷渡者比作“蝗蟲(chóng)”;4月，意大利反移民、反歐元政黨“北方聯(lián)盟”走上羅馬街頭，抗議非法移民涌入意大利，民調(diào)顯示，該黨仇外主義領(lǐng)袖兼歐洲議會(huì)議員馬泰奧·薩爾維尼是繼總理倫齊之后意大利人氣最高的政客;德國(guó)右傾組織PEGIDA（歐洲愛(ài)國(guó)者反對(duì)西方伊斯蘭化）的民眾支持率日益增加，4月發(fā)生了數(shù)起針對(duì)避難收容所的縱火襲擊案。在這樣的社會(huì)背景下，各國(guó)政府顯然不愿在非法移民救助這一敏感話題上多做文章，以免引發(fā)選民流失。

一波波的移民偷渡海難將歐盟推到了風(fēng)口浪尖。4月23日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就地中海偷渡船危機(jī)召開(kāi)緊急峰會(huì)，祭出三大舉措來(lái)應(yīng)對(duì)移民危機(jī)，包括動(dòng)用軍事力量打擊蛇頭、加強(qiáng)地中海的監(jiān)視和救援行動(dòng)、要求各成員國(guó)接納至少5000名敘利亞難民，同時(shí)將盡快遣返經(jīng)濟(jì)移民。這一提案剛一披露，就遭到國(guó)際社會(huì)批評(píng)。

在利比亞的偷渡港口，還有數(shù)萬(wàn)人迫不及待地等待踏上地中海的“死亡之旅”，歐盟必須拿出更有效的舉措和更大的決心來(lái)應(yīng)對(duì)這一波波非法移民潮。

甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果歐盟能夠解決地中海非法移民偷渡危機(jī)，或?qū)s獲諾貝爾和平獎(jiǎng)。

埃及北方的港口，人們?cè)诘却喆?，?zhǔn)備穿越地中海踏上歐洲大陸