安徽現(xiàn)代農(nóng)聯(lián)體調(diào)查

范琦娟

能否真正成為聯(lián)合體，靠的是聯(lián)合體成員之間緊密的利益聯(lián)結(jié)，而聯(lián)合體發(fā)展好壞，龍頭企業(yè)作用的發(fā)揮至關(guān)重要。三大經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)合，必然是1+1+1>3的效應(yīng)放大。

十月金秋，大地起舞。

望江縣種糧大戶徐結(jié)樓坐在田間，臉上蕩漾著從未有過(guò)的喜悅，他跟記者算起了今年的收成：“流轉(zhuǎn)的2600畝田，與去年比，化肥省了6萬(wàn)元，農(nóng)藥省了2萬(wàn)元，新采用的稻鴨共生技術(shù)，鴨子多賣了16萬(wàn)元，稻子賣價(jià)比去年要高5分錢(qián)一斤，收入又會(huì)增加不少。”

當(dāng)記者問(wèn)起為什么會(huì)有這么多收入時(shí)，徐結(jié)樓憨厚地笑答：“縣里今年成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，我是其中一員?！?/p>

小生產(chǎn)滿足不了大市場(chǎng)

2014年發(fā)生的兩件事，對(duì)鮑光躍來(lái)說(shuō)估計(jì)永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。身為望江縣金穗種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，他一直在不遺余力地尋求市場(chǎng)。

11月，浙江貝因美集團(tuán)有限公司慕名而來(lái)尋找嬰兒米粉原料基地?！皩?duì)方考核種植與加工兩方面。合作社里只有一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)米廠，不符合要求。”鮑光躍描述著這次錯(cuò)過(guò)。12月，益海嘉里同樣看中了金穗，希望作為秈稻原料產(chǎn)地?！皩?duì)方要求我們單一種植水稻2萬(wàn)畝，提供1萬(wàn)噸糧食，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)?！滨U光躍回憶說(shuō)，“金穗合作社一共只有2萬(wàn)6千畝水稻，全部種植一個(gè)品種風(fēng)險(xiǎn)很大，只能忍痛拒絕?！?/p>

兩次觸動(dòng)，讓鮑光躍深刻體會(huì)到，規(guī)模經(jīng)營(yíng)不足，產(chǎn)品加工不深，即使水稻的質(zhì)量再好，仍然賣不出高價(jià)。另一方面企業(yè)也在苦惱，望江五星實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳群告訴《決策》：“稻子品質(zhì)參差不一，增大后期加工成本，價(jià)格也上不去?！?/p>

“這些問(wèn)題，從理論上說(shuō)，是小生產(chǎn)不能適應(yīng)大市場(chǎng)，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不平衡?！蓖h農(nóng)委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)科科長(zhǎng)汪先全告訴《決策》。痛處讓家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)走到一起，決定抱團(tuán)取暖，聯(lián)合起來(lái)。

與皖南地區(qū)不同，皖北一馬平川，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、集約化水平，遠(yuǎn)高于皖南。小生產(chǎn)無(wú)法滿足大市場(chǎng)的困境，出現(xiàn)得更早。

近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益突出，為解決未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地，怎么種地”問(wèn)題，宿州市誕生了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”的模式。而這背后，有一個(gè)不得不提的背景事件。

2011年12月7日，宿州市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，并承擔(dān)“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織體系創(chuàng)新”的試驗(yàn)課題。隨后宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立，時(shí)任宿州市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)秦岳峰與宿州市農(nóng)機(jī)局副調(diào)研員徐志連被推選為副主任。這一干就是4年。

“當(dāng)時(shí)課題任務(wù)中有一項(xiàng)‘培育三大主體’，即農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。我們調(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)三方在單獨(dú)運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，都面臨著自己無(wú)法解決的困難?！彼拗菔鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦副主任徐志連告訴《決策》。

一是農(nóng)業(yè)企業(yè)需要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的穩(wěn)定基地，既能規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又能質(zhì)量可控。無(wú)論企業(yè)是從事蔬菜種植、種子繁殖或者家畜養(yǎng)殖，都有需求。

二是家庭農(nóng)場(chǎng)在流轉(zhuǎn)土地增加后，面臨社會(huì)化服務(wù)跟不上、資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)要求提升等難題。“特別是特色種植，比如蔬菜、養(yǎng)殖、水果，以前一家一戶可以推個(gè)板車去賣?？梢?guī)模種植后，沒(méi)有穩(wěn)定渠道，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就太大了。”徐志連解釋道。

三是農(nóng)業(yè)合作社缺少穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象，效益難以得到保證。農(nóng)業(yè)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)機(jī)服務(wù)常會(huì)出現(xiàn)時(shí)忙時(shí)閑，并且在農(nóng)機(jī)移動(dòng)的過(guò)程中，增加成本。

“當(dāng)時(shí)地方上已經(jīng)出現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)，與龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)合，只是沒(méi)有‘聯(lián)合體’這個(gè)名稱。我們歸納、提升，總結(jié)：企業(yè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作社負(fù)責(zé)服務(wù)?！毙熘具B告訴《決策》，2012年此模式確名為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，是“以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶”的一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，由農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭，下聯(lián)若干個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)。

2012年9月，宿州市選擇了16個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開(kāi)展試點(diǎn)。截至2015年8月的數(shù)據(jù)顯示，宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已發(fā)展到156個(gè)，加入聯(lián)合體的農(nóng)業(yè)企業(yè)158家，農(nóng)民合作社562個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)共1023個(gè)。

“你中有我，我中有你”

既然是三大經(jīng)營(yíng)主體共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，三者的關(guān)系如何？是什么將三方緊密連接起來(lái)？聯(lián)合體靠什么維系穩(wěn)固？

“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，是聯(lián)合體吸引三方加盟的根本所在?！彼拗菔袌瑯騾^(qū)農(nóng)業(yè)辦公室主任助理蔣海濤告訴《決策》。當(dāng)記者深入走訪宿州市埇橋區(qū)淮河種業(yè)種子聯(lián)合體時(shí)，更深刻地理解了這八個(gè)字。

在淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)，種業(yè)公司、合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)先需要簽訂合同?！耙皇侨胶炗喭饧尤肼?lián)合體，二是農(nóng)場(chǎng)主與合作社簽訂土地托管協(xié)議，三是企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)簽訂良種繁殖協(xié)議?！被春臃N業(yè)公司總經(jīng)理李勇告訴《決策》。

按照合同，明確分工?；春臃N業(yè)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售、統(tǒng)一制定生產(chǎn)規(guī)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等任務(wù)，以優(yōu)惠的價(jià)格向家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以高于市場(chǎng)的價(jià)格回收農(nóng)產(chǎn)品；合作社按照要求為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)，以服務(wù)收費(fèi)；家庭農(nóng)場(chǎng)按照農(nóng)業(yè)企業(yè)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品。

“以2014年的糧食生產(chǎn)為例，農(nóng)機(jī)合作社以優(yōu)惠的價(jià)格為家庭農(nóng)場(chǎng)提供全程機(jī)械化服務(wù)，每畝節(jié)省作業(yè)成本60元。淮河種業(yè)以優(yōu)惠價(jià)向家庭農(nóng)場(chǎng)提供種子、農(nóng)藥等，農(nóng)場(chǎng)每畝降低生產(chǎn)成本83元?！崩钣吕^續(xù)解釋說(shuō)：“通過(guò)良種良法配套技術(shù)使用，家庭農(nóng)場(chǎng)的糧食產(chǎn)量高于周邊農(nóng)戶的10%，每畝增收230元；小麥以高于市場(chǎng)價(jià)的15%收購(gòu)，每畝增收165元。全部增收加在一起，聯(lián)合體家庭農(nóng)場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)每畝增效538元?！?/p>

何勇家庭農(nóng)場(chǎng)是淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的一員，種了幾十年的莊稼，何勇忍不住跟《決策》感慨到：“糧食種植風(fēng)險(xiǎn)大，辛辛苦苦多半是收支平衡，眼看的大豐收，突然降溫就會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)。加入聯(lián)合體之后，才有了干勁。因?yàn)榻当驹鲂е?，有了盈利。我自己流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模，也從300多畝擴(kuò)到了800多畝?！?/p>

何勇口中的“種植風(fēng)險(xiǎn)”，也是聯(lián)合體在設(shè)立之初就考慮的因素。如何將損失降到最小，只有通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

“農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自自然災(zāi)害與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)特色種植而言，則要面對(duì)這雙重風(fēng)險(xiǎn)。”蔣海濤分析說(shuō)：“自然風(fēng)險(xiǎn)，包括氣候變化、風(fēng)露雨害，很快就會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在價(jià)格波動(dòng)上，糧食買(mǎi)賣依靠的是國(guó)家保護(hù)價(jià)。在保護(hù)價(jià)退出后，比如去年皖南的棉花，價(jià)格大跌，很多農(nóng)民已經(jīng)不愿意再種?！?/p>

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的出現(xiàn)，很大程度上增加了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

首先是農(nóng)資置辦上，通過(guò)龍頭企業(yè)的統(tǒng)一選購(gòu)，不僅價(jià)格降低，而且規(guī)避了購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。

其次在技術(shù)方面，合作社組織專業(yè)化的技能服務(wù)，比如病蟲(chóng)害防治，對(duì)于幾百畝上千畝的規(guī)模經(jīng)營(yíng)十分重要。

最后是收購(gòu)價(jià)格上，有規(guī)模有規(guī)劃的統(tǒng)一種植，產(chǎn)出得到保證，并擁有高于市場(chǎng)價(jià)的收購(gòu)價(jià)，后期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

“這種三大經(jīng)營(yíng)主體相互融合、分工合作的方式，形成了聯(lián)合體里最關(guān)鍵的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！毙熘具B概括說(shuō)，“緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)新所在，也是主要特征之一?！?/p>

宿州市在近五年的積極探索中，初步形成了三項(xiàng)聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“你中有我，我中有你”的一體化格局。

首先，基礎(chǔ)是交易聯(lián)結(jié)。聯(lián)合體各方通過(guò)簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同，確立農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和作業(yè)服務(wù)的買(mǎi)賣關(guān)系，形成了三方共贏的交易聯(lián)結(jié)。每個(gè)聯(lián)合體都要以此為基礎(chǔ)。

其次，內(nèi)容上依靠生產(chǎn)要素聯(lián)結(jié)。聯(lián)合體各方通過(guò)資產(chǎn)、資金、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素相互融合。如淮河糧食聯(lián)合體龍頭企業(yè)擔(dān)保為部分家庭農(nóng)場(chǎng)解決貸款，為家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社提供生產(chǎn)資料墊資，形成了資金聯(lián)結(jié)。良林家禽產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的龍頭企業(yè)投資建設(shè)雞舍，家庭農(nóng)場(chǎng)主配置室內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施，形成資產(chǎn)融合。

在蕭縣葡萄產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的產(chǎn)品經(jīng)龍頭企業(yè)檢驗(yàn)合格后，統(tǒng)一使用企業(yè)的“伊甸園”綠色食品葡萄品牌，形成了品牌聯(lián)結(jié)；多數(shù)聯(lián)合體的龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)提供核心技術(shù)，并通過(guò)合作社將種養(yǎng)技術(shù)落實(shí)到家庭農(nóng)場(chǎng)，形成了技術(shù)聯(lián)結(jié)。

最后是互助聯(lián)結(jié)，指聯(lián)合體成員通過(guò)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，比如天益青種業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供糧食晾曬場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，解決了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；a(chǎn)糧食無(wú)法晾曬儲(chǔ)藏的難題。

利益聯(lián)結(jié)與企業(yè)帶動(dòng)

2015年8月28日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著聯(lián)合體培育工作全面啟動(dòng)，發(fā)展目標(biāo)是，“力爭(zhēng)到2016年底，全省各類聯(lián)合體達(dá)到1000個(gè)。”

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)大幕拉開(kāi)之際，多地奔赴宿州市學(xué)習(xí)取經(jīng)。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一項(xiàng)新生事物，在創(chuàng)立之初需要政府的鼓勵(lì)扶持，推動(dòng)主體間的合作?！彼拗菔鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦副主任秦岳峰以多年經(jīng)驗(yàn)告訴《決策》：“是否真正成為聯(lián)合體，靠的是緊密利益聯(lián)結(jié)，而聯(lián)合體發(fā)展好壞，龍頭企業(yè)作用的發(fā)揮至關(guān)重要。三大經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)合，必然是1+1+1>3的效應(yīng)放大。聯(lián)合體模式適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，有利于提高農(nóng)業(yè)集約化、設(shè)施化、適度規(guī)?；l(fā)展，有利于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?！?/p>

這樣的經(jīng)驗(yàn)之談，對(duì)于2015年8月29日才成立不久的望江縣護(hù)農(nóng)糧食聯(lián)合體來(lái)說(shuō)，十分寶貴。事實(shí)上，護(hù)農(nóng)糧食聯(lián)合體也正是這樣探索的。

望江縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，坐擁長(zhǎng)江沖積平原的天然稟賦，懷揣15萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品生產(chǎn)原料基地，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，讓這塊土地上生長(zhǎng)出最優(yōu)質(zhì)的大米。在土地流轉(zhuǎn)逐漸成熟后，適度規(guī)模的水稻種植走入正軌。

早在2012年，望江縣就在新型農(nóng)業(yè)主體培育上花足功夫。望江縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)在全縣遴選100名，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)家、家庭農(nóng)場(chǎng)主和合作社負(fù)責(zé)人，組建農(nóng)業(yè)大專班，集中培訓(xùn)技術(shù)水平與管理能力。

“我們稱之為‘黃埔班’，將核心人才齊聚一起，請(qǐng)專家來(lái)談?wù)?，教技術(shù)，講趨勢(shì)。為了激發(fā)內(nèi)在潛力，讓一批人脫穎而出?！蓖h農(nóng)委主任王振華告訴《決策》。這樣一批人才儲(chǔ)備，為聯(lián)合體的建成打下了堅(jiān)固基礎(chǔ)。

“在去年，縣農(nóng)委就布置計(jì)劃，組建班子，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。對(duì)有基礎(chǔ)有愿望的對(duì)象，在思想上，宣傳、鼓勵(lì)和促進(jìn)；在政策和項(xiàng)目上，予以支持幫助?！蓖跽袢A說(shuō)。2015年，望江縣連續(xù)出臺(tái)9個(gè)文件，從土地流轉(zhuǎn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)到家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社發(fā)展的意見(jiàn)等，均有覆蓋。

至于龍頭企業(yè)的核心地位，在新興聯(lián)合體中還難以見(jiàn)長(zhǎng)。那么，應(yīng)如何理解“核心地位”四個(gè)字？

在架構(gòu)設(shè)計(jì)中，一家聯(lián)合體至少需要一家龍頭企業(yè)，聯(lián)合體的數(shù)量與龍頭企業(yè)的數(shù)量基本保持一致。從這個(gè)角度看，在地方龍頭企業(yè)數(shù)量有限的情況下，聯(lián)合體無(wú)法完成量的增長(zhǎng)。

在功能分工中，龍頭企業(yè)的市場(chǎng)大小，決定了聯(lián)合體的規(guī)模；龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)短，決定聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)化高低。

以靈璧縣良林家禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為例。靈璧縣林匯家禽育種有限責(zé)任公司，研發(fā)出有機(jī)富硒雞蛋，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成功實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展與帶動(dòng)農(nóng)民致富。家庭農(nóng)場(chǎng)已從17戶發(fā)展到112戶，養(yǎng)殖規(guī)模在戶均1萬(wàn)只以上；專業(yè)合作社現(xiàn)有原始股社員332名，后續(xù)增加社員318名；聯(lián)合體年產(chǎn)值達(dá)10億元、年利稅1億元，成員年均純收入6萬(wàn)多元，是2012年聯(lián)合體成立之初的10倍以上。

“聯(lián)合體模式是適合當(dāng)下農(nóng)村實(shí)際發(fā)展需求的，但如果企業(yè)沒(méi)有熱情，人緣差，或經(jīng)濟(jì)不守信，掙錢(qián)不讓利，必將是發(fā)展不好的?！鼻卦婪蹇偨Y(jié)說(shuō)，“聯(lián)合體下一步的發(fā)展，需要進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，同時(shí)探索新的聯(lián)合模式。”