長(zhǎng)沙海選“獅子型”干部

周翔

在新形勢(shì)下，究竟用什么樣的新招硬法，去激發(fā)一支敢打敢拼卻又依法不“任性”的干部隊(duì)伍？去克服可能滋長(zhǎng)的“不作為”、“難作為”苗頭？長(zhǎng)沙的做法值得借鑒。

在湖南長(zhǎng)沙，“獅子型”干部如今備受青睞。與此同時(shí)，推諉塞責(zé)的“駝鳥型”干部、自吹自擂的“孔雀型”干部、“只要不出事、寧可不干事”的“病貓型”干部，已很難有立足之地。

2013年8月，湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記易煉紅倡導(dǎo)展開“獅子型”干部討論，把有本事、有魄力，敢抓敢管、敢闖敢干的“獅子型”干部選拔出來。望城區(qū)率先踐行這一理念，創(chuàng)造性推出了“獅子型”團(tuán)隊(duì)和“獅子型”干部評(píng)選表彰活動(dòng)。

2015年1月，湖南省委書記徐守盛專門作出批示，對(duì)長(zhǎng)沙市望城區(qū)開展“獅子型”干部評(píng)選表彰的做法予以肯定，并在湖南全省推廣望城經(jīng)驗(yàn)，要求“采取行之有效的機(jī)制和辦法，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者”，“真正使那些有銳氣、勇作為、敢負(fù)責(zé)的干部受信任、得重用”。

“讓獅子的氣質(zhì)

散發(fā)開來”

2013年5月，長(zhǎng)沙“六個(gè)走在前列”大競(jìng)賽正如火如荼進(jìn)行。長(zhǎng)沙新一輪大建設(shè)、大發(fā)展、大提升藍(lán)圖骨架拉開后，如何推動(dòng)長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”，率先實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)、兩型夢(mèng)、崛起夢(mèng)？上任伊始的易煉紅，一直在用心思索這個(gè)戰(zhàn)略命題。

“千秋大業(yè)人為本。激發(fā)干部隊(duì)伍活力是關(guān)鍵！”在易煉紅看來，按部就班難以走在前列，一般性發(fā)展難以爭(zhēng)先進(jìn)位，停留在原有狀態(tài)就會(huì)掉隊(duì)。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，需要一支肯干事、能干事、干成事的骨干隊(duì)伍，需要一批破解難題有思路、實(shí)現(xiàn)晉位有辦法、推動(dòng)發(fā)展有效果的“獅子型”干部。

巧合的是，當(dāng)時(shí)《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了一篇評(píng)論《改革需要“獅子型”干部》。文章形象闡述了“獅子型”干部的特點(diǎn)和境遇，亮出了選用“獅子型”干部的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。雖然“獅子”只是比喻，但它告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在發(fā)展全局中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，其精神狀態(tài)決定著一個(gè)地方和單位的精神狀態(tài)。如何把那些政治上強(qiáng)、能夠駕馭全局、敢抓敢管的“獅子型”干部配備到重要崗位上來，既需要好的“伯樂”，更需要好的導(dǎo)向和機(jī)制。

2013年8月，長(zhǎng)沙市委出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向、推動(dòng)“六個(gè)走在前列”大競(jìng)賽順利開展的意見》，明確提出“六用”選人用人標(biāo)準(zhǔn)，即政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)可靠；改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)??；勤奮敬業(yè)、扎實(shí)肯干；公道正派、堅(jiān)持原則；顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)；作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔。易煉紅強(qiáng)調(diào)，要把這些“獅子型”干部選拔到重要崗位上來，給他們以干事創(chuàng)業(yè)的寬廣舞臺(tái)，讓他們發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)，起到關(guān)鍵作用。

風(fēng)向標(biāo)一旦確立，為“獅子型”干部脫穎而出搭建寬廣平臺(tái)形成共識(shí)。在各縣區(qū)中，望城區(qū)的做法最具特色。區(qū)委書記譚小平說，2011年撤縣設(shè)區(qū)后，望城發(fā)展不斷提速，急需一批有激情、有定力、有辦法的“獅子型”干部沖鋒陷陣、攻堅(jiān)克難。他有一句名言：“干部是干出來的。”他要求干部做“獅子”，獅子果敢，勇猛，有一往無前的氣概。什么樣的干部是“獅子型”干部？望城區(qū)匯集意見后確定為5條標(biāo)準(zhǔn)：“敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、做事雷厲風(fēng)行、勇于攻堅(jiān)克難、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作、為人公道正派”。

2013年9月，望城圍繞“項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，在全區(qū)干部中開展“獅子型”干部評(píng)選表彰活動(dòng)。最終，9個(gè)“獅子型”團(tuán)隊(duì)和11名“獅子型”干部脫穎而出。2014年，圍繞“大項(xiàng)目突破年”，望城又從237個(gè)候選人、80個(gè)候選團(tuán)隊(duì)中評(píng)選出11名“獅子型”干部和11個(gè)“獅子型”團(tuán)隊(duì)。在表彰大會(huì)上，他們像英雄、明星一樣走到臺(tái)上，接受企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、攤販等服務(wù)對(duì)象頒獎(jiǎng)。

“讓獅子的氣質(zhì)在全區(qū)干部中間散發(fā)開來”——連續(xù)兩屆“獅子型”干部評(píng)選表彰，望城區(qū)整個(gè)干部隊(duì)伍煥發(fā)出你追我趕的精氣神，到處都是一片熱火朝天、時(shí)不我待的建設(shè)景象。京港澳高速長(zhǎng)沙北連接線，僅用10天時(shí)間就完成所有拆遷協(xié)議簽訂工作；位于雷鋒大道旁的斑馬湖東湖濕地公園正式開園；500余米長(zhǎng)的銅官古街，街道兩廂房屋立面完成改造……這些關(guān)系民生、推動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)一線，成了“獅子型”干部發(fā)揮才干的舞臺(tái)，“獅子型”干部的培養(yǎng)也帶動(dòng)望城進(jìn)入發(fā)展的快車道。撤縣設(shè)區(qū)4年來，望城經(jīng)濟(jì)的平均增速高達(dá)13%。

值得一提的是，2015年6月，望城區(qū)委書記譚小平被推選為全國(guó)優(yōu)秀縣委書記。在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娧壑?，他本人就是一名“獅子型”干部，在任何崗位上都能點(diǎn)燃激情、干在實(shí)處。

鄒春林與北山之變

長(zhǎng)沙縣副縣長(zhǎng)鄒春林，也是一位“獅子型”干部。

2013年10月，他走進(jìn)了北山鎮(zhèn)，“根據(jù)縣委、縣政府安排，我將兼任北山鎮(zhèn)黨委書記?！钡谝淮螜C(jī)關(guān)干部見面會(huì)上，沒有任何掌聲和笑容。不少人都為他今后的工作捏了一把汗。

北山鎮(zhèn)位于長(zhǎng)沙北部，原本是一個(gè)極具潛力的城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年3月，作為全國(guó)規(guī)劃的66個(gè)危廢處理項(xiàng)目之一，長(zhǎng)沙危廢處理中心選址北山鎮(zhèn)。此消息一出，立馬在該鎮(zhèn)炸開了鍋，污染環(huán)境、影響作物生長(zhǎng)、威脅身體健康等謠言四起。村民心里的疑慮難以消除，他們自發(fā)組織在一起，阻止項(xiàng)目進(jìn)駐，甚至出現(xiàn)了群眾強(qiáng)烈反對(duì)、黨員公然質(zhì)疑、基層干部不敢理直氣壯推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的極端復(fù)雜局面。

上任第二天，鄒春林“直搗黃龍”，來到了矛盾最集中的項(xiàng)目落腳地——北山村。接待他的人是村支書吳鐵雄，這幾年沒有過上消停的日子，“村民天天來我家鬧事，有時(shí)我都不敢回家。”鄒春林說，建危廢處理中心就像建公共廁所，大家都需要，但都不希望建在自家附近。從全省和全市的發(fā)展大局來看，建立危廢處理中心是必不可少的。這一天，他總共走訪了包括北山村在內(nèi)的10個(gè)村和社區(qū)，詳細(xì)了解群眾的擔(dān)憂和矛盾癥結(jié)點(diǎn)。

“村民恐慌就在于他們對(duì)項(xiàng)目缺乏科學(xué)的了解?！编u春林先后4次率400余名北山鎮(zhèn)村民赴衡陽危險(xiǎn)廢物處置中心參觀，實(shí)地了解“危廢”的處理過程。并及時(shí)組織開展觀后懇談，讓大家談感受、說實(shí)情，消除對(duì)危廢項(xiàng)目的恐慌和反感。參觀后的村民紛紛直言長(zhǎng)了見識(shí)：“處理方法挺科學(xué)，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境也好，沒什么氣味，并沒有我們想象的那樣可怕?！蓖瑫r(shí)，對(duì)于那些散播謠言的村民，有關(guān)部門采取強(qiáng)硬措施，對(duì)他們進(jìn)行教育和問責(zé)，達(dá)到“敲山震虎”的效果。

2013年12月23日，鄒春林上任第55天，拖延了8年之久的長(zhǎng)沙危廢處理中心項(xiàng)目終于開工建設(shè)。55天內(nèi)，他先后組織召開的會(huì)議多達(dá)600余個(gè)，平均每天都得開十幾個(gè)會(huì)議，其中的辛苦和心酸只有他心里清楚。從開工到主體完工，實(shí)現(xiàn)了“零上訪、零阻工、零事故”，湖南省委政研室在其后的調(diào)查中點(diǎn)評(píng)：對(duì)象沒變、工作沒變、政策沒變，然而，思緒變了、景象變了、效果變了。

此時(shí)，作為一名縣級(jí)干部，鄒春林完全可以從北山鎮(zhèn)全身而退，但是他沒有?！叭绻f推動(dòng)長(zhǎng)沙危廢處理中心項(xiàng)目順利開工是我第一階段的目標(biāo)，那么我第二階段的目標(biāo)就是要用實(shí)在的成效回饋百姓的支持?！?/p>

鄒春林為北山的發(fā)展描繪了一幅宏偉的藍(lán)圖：在修好北山大道的同時(shí)，新修一條4公里金山大道，直通項(xiàng)目區(qū)的所在村范圍；在800-1500米項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)建設(shè)物流園區(qū)；在1500米范圍外的金星、北山兩個(gè)村建工業(yè)園區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)把安置區(qū)建成北山新城區(qū)，把項(xiàng)目區(qū)外的石常、牌樓片建成省級(jí)森林公園，并請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂級(jí)的設(shè)計(jì)公司來北山進(jìn)行高層策劃，同時(shí)面向全國(guó)招商，成功引進(jìn)4家環(huán)保型、創(chuàng)新型企業(yè)。

2015年5月，40出頭的鄒春林轉(zhuǎn)任長(zhǎng)沙市雨花區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，從而邁向了一個(gè)更大的施政舞臺(tái)。

“不花錢的激勵(lì)”

能走多遠(yuǎn)

“獅子統(tǒng)帥的綿羊部隊(duì)，能夠打敗綿羊統(tǒng)帥的獅子部隊(duì)。”拿破侖的這句名言，強(qiáng)調(diào)了“領(lǐng)頭者”的統(tǒng)率力、決斷力對(duì)于隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的決定性作用。長(zhǎng)沙市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)袁黎明認(rèn)為，長(zhǎng)沙目前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，迫切需要能夠擔(dān)起重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難的群體，需要一大批帶頭人，實(shí)現(xiàn)新的提升與發(fā)展?？梢哉f，長(zhǎng)沙重用“改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)”的“獅子型”干部，大面積培養(yǎng)“獅子型”干部，使之成為事業(yè)中堅(jiān)力量，這種“不花錢的激勵(lì)”對(duì)其他地區(qū)有借鑒之處。

2015年2月一開春，望城召開評(píng)選第三屆“獅子型”干部和團(tuán)隊(duì)動(dòng)員大會(huì)。但是，很少有人想到，第一屆“獅子型”干部和團(tuán)隊(duì)選拔啟動(dòng)后，望城也遭遇了不少調(diào)侃和質(zhì)疑。是不是在“作秀”？有沒有一點(diǎn)“滑稽”？會(huì)不會(huì)草草收?qǐng)?？?jī)赡赀^去了，實(shí)踐已經(jīng)證明，這項(xiàng)活動(dòng)一定程度上打破了不求有功、但求無過的平庸化政治生態(tài)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)。

望城區(qū)委組織部副部長(zhǎng)鄧建華說，“我們最怕干部隊(duì)伍沉默”。為了進(jìn)一步激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，望城又推出了一些新舉措：首先，累計(jì)兩屆獲評(píng)“獅子型”干部的，年度績(jī)效考核向上級(jí)申請(qǐng)記功；累計(jì)三屆獲評(píng)“獅子型”團(tuán)隊(duì)和干部的，其優(yōu)秀事跡在經(jīng)常供百姓參觀的望城區(qū)城市規(guī)劃館進(jìn)行展示。其次，通過座談會(huì)、巡回演講、專題講座等多種形式交流、宣傳、推介這些優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和干部的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)做法，張揚(yáng)正能量。再次，今年的頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)，將首次邀請(qǐng)當(dāng)選者家屬參加，并邀請(qǐng)更多百姓出席。

在榮譽(yù)激勵(lì)同時(shí)，2015年的評(píng)選也將增加“含金量”。獲評(píng)“獅子型”干部，當(dāng)年績(jī)效考核評(píng)定為優(yōu)秀，年終獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)月工資；連續(xù)兩屆獲評(píng)“獅子型”團(tuán)隊(duì)，工作績(jī)效考核評(píng)定為一等獎(jiǎng)，相應(yīng)這個(gè)團(tuán)隊(duì)的所有工作人員會(huì)增加績(jī)效考核經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

鄧建華說，這些干部都很拼，但讓他們得到適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、休養(yǎng)放松的手段卻很少，自己經(jīng)常有一種于心不忍的感覺。例如，剛成立兩年多的書堂山街道今年被評(píng)為“獅子型”團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)獲評(píng)“長(zhǎng)沙市十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”。為了推進(jìn)街道重點(diǎn)項(xiàng)目歐陽詢文化園，街道副主任兼園區(qū)辦主任姚旭科廢寢忘食，還不到40歲的他，短短一年多時(shí)間，頭發(fā)差不多白了1/3。

不過，望城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也有不小的壓力：一是干部提拔任用的空間有限。在提拔空間從緊的背景下，望城對(duì)當(dāng)選的22名“獅子型”干部中的8名給予了提拔重用，盡管很想多用一批，但難度不小。二是使用這樣的干部可能有風(fēng)險(xiǎn)。敢于改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的干部，比那些因循守舊、“不作為”的干部，犯錯(cuò)的概率自然要增加很多。因此，亟需從制度層面給予他們更多關(guān)愛。

（作者系本刊特約觀察員）