知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的桎梏

喬寵如

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處官員鄧玉華清晰地記得，那是一個(gè)來(lái)自石家莊的咨詢電話?！坝幸晃?0多歲的老人，想要給自己的作品版權(quán)做國(guó)際注冊(cè)?！?/p>

鄧玉華向老人解釋，與商標(biāo)、專利或工業(yè)外觀設(shè)計(jì)不同，按照中國(guó)《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，版權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日起自動(dòng)產(chǎn)生，無(wú)需注冊(cè)。不過(guò)，作者也可以在當(dāng)?shù)匕鏅?quán)局登記作品的版權(quán)，以作為主張權(quán)利或提出權(quán)利糾紛訴訟的證明文件。

“我真的特別感動(dòng)?！编囉袢A說(shuō)，她從這位老人的身上，看到了中國(guó)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)的煩惱

時(shí)間追溯到20年前。

1996年3月，臺(tái)灣翔升布藝有限公司來(lái)到位于江蘇南通的志浩市場(chǎng)創(chuàng)辦分公司。他們帶來(lái)了100多個(gè)新穎時(shí)尚的花型，所生產(chǎn)的花布日銷(xiāo)數(shù)千米、日進(jìn)萬(wàn)金，也遭遇了前所未有的版權(quán)問(wèn)題。

原來(lái)，由于抄襲之風(fēng)盛行，盡管已有100多家布店入駐志浩市場(chǎng)，但其經(jīng)營(yíng)的布匹花型卻大同小異、千篇一律?？吹脚_(tái)灣企業(yè)的巨額收入，眼紅了的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民布商們開(kāi)始跟風(fēng)盜版，新花型轉(zhuǎn)瞬間被質(zhì)次價(jià)廉的同樣花型取代，翔升公司的生意也因此一落千丈。

翔升公司試圖拿出他們?cè)谂_(tái)灣行政當(dāng)局登記的版權(quán)證明阻止侵權(quán)行為，可當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民布商們根本毫無(wú)版權(quán)概念。萬(wàn)般無(wú)奈之下，他們只好向當(dāng)時(shí)剛剛成立的南通市版權(quán)管理辦公室投訴。

針對(duì)這一投訴，國(guó)家版權(quán)局明確批復(fù)，印花布花型版權(quán)應(yīng)當(dāng)視同美術(shù)作品的版權(quán)加以保護(hù)。南通市政府也明確指示，由市版權(quán)局牽頭組織公安、工商會(huì)同當(dāng)?shù)卣畤?yán)格依法辦事，侵權(quán)復(fù)制品必須依法查繳，侵權(quán)者必須依法查處。

1997年3月，全國(guó)第一家鎮(zhèn)村一級(jí)的版權(quán)管理基層組織——通州市川港鎮(zhèn)志浩市場(chǎng)版權(quán)管理辦公室成立。受南通市版權(quán)局委托，版權(quán)管理辦公室開(kāi)展著作權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)行作品登記的初步審查，受理著作權(quán)糾紛調(diào)解，成立作品鑒定小組對(duì)侵權(quán)作品進(jìn)行初步認(rèn)定，確定侵權(quán)賠償最低標(biāo)準(zhǔn)。

2002年，南通市中級(jí)人民法院司法介入市場(chǎng)管理，形成村民自發(fā)維權(quán)和行政保護(hù)、司法保護(hù)相配套的格局。市場(chǎng)版權(quán)辦公室兩次調(diào)解不成的案件，即可上報(bào)市版權(quán)局行政處罰直至訴訟到法院。

江蘇省版權(quán)局版權(quán)處處長(zhǎng)陸幸生此前接受媒體采訪時(shí)曾表示，實(shí)踐證明，這個(gè)中國(guó)最基層的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)，已經(jīng)將政府行政管理、社會(huì)中介服務(wù)、司法仲裁調(diào)解集于一身。

由于版權(quán)保護(hù)日臻完善，目前，當(dāng)?shù)貜氖禄ㄐ脱邪l(fā)的民營(yíng)設(shè)計(jì)所（室）多達(dá)50家，每年推出新花型上萬(wàn)種，已成為我國(guó)規(guī)模最大、世界名列前茅的家紡產(chǎn)品市場(chǎng)，被譽(yù)為我國(guó)“家紡工業(yè)的航空母艦”。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)司代司長(zhǎng)根切夫來(lái)到這里，也驚嘆不已：“在這里，我看到了中國(guó)乃至世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的希望！”

知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)讓人們能夠從其發(fā)明或創(chuàng)造中獲得承認(rèn)或經(jīng)濟(jì)利益，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，則將營(yíng)造一個(gè)有利于創(chuàng)造和創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的環(huán)境?！笔澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織新聞與媒體官薩瑪·莎姆（SamarShamoon）說(shuō)。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的定義，知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）是指智力創(chuàng)造成果——發(fā)明，文學(xué)和藝術(shù)作品，外觀設(shè)計(jì)，商業(yè)中使用的符號(hào)、名稱和形象等。法律上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)為對(duì)于專利、版權(quán)和商標(biāo)等的保護(hù)。

我們看一看國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商總局和國(guó)家版權(quán)局近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展可謂如火如荼。

自1985年《專利法》施行以來(lái)，中國(guó)的專利年度申請(qǐng)數(shù)量由最初的1.4萬(wàn)件攀升至2014年的236.1萬(wàn)件，增長(zhǎng)了近168倍，增長(zhǎng)速度之快舉世矚目。截至2014年底，我國(guó)受理專利申請(qǐng)1545.5萬(wàn)件，代表較高專利質(zhì)量、體現(xiàn)專利技術(shù)和市場(chǎng)價(jià)值的國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量共計(jì)66.3萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)4.9件。

與此同時(shí)，在2014年，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)首次突破200萬(wàn)件大關(guān)，達(dá)228.54萬(wàn)件;累計(jì)商標(biāo)有效注冊(cè)量839萬(wàn)件，兩項(xiàng)均多年位居世界第一。

另外，我國(guó)著作權(quán)登記總量也在2014年達(dá)到了120余萬(wàn)件，比2013年增長(zhǎng)19.97%。其中，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量首次突破20萬(wàn)件。

更重要的是，“我國(guó)發(fā)明專利審查周期縮短至21.8個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)審查時(shí)限也縮短至9個(gè)月，已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際一流水平”，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)張志成告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。

而從國(guó)際上看，作為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織專利合作協(xié)定（PCT）體系和商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定（Madrid）體系的成員國(guó)，中國(guó)在國(guó)際專利申請(qǐng)和國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)方面均表現(xiàn)不俗。

WIPO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2014年，中國(guó)的PCT申請(qǐng)人提交了25539件申請(qǐng)，僅次于美國(guó)和日本，在148個(gè)成員國(guó)中位居第三。薩瑪·莎姆還特別提到了中國(guó)的華為技術(shù)有限公司?！?014年，華為提交了3442件已公布的PCT申請(qǐng)，超越日本松下公司，成為當(dāng)年度PCT申請(qǐng)數(shù)量最多的企業(yè)?！?/p>

侵權(quán)者眾

然而，就在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起的同時(shí)，相關(guān)的侵權(quán)、糾紛、訴訟數(shù)量也在與日俱增。

此前，北京新浪互聯(lián)信息服務(wù)有限公司（下稱“新浪”）訴北京天盈九州網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司中超聯(lián)賽著作權(quán)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案，終于公布了一審判決結(jié)果，整個(gè)過(guò)程延宕3個(gè)月之久。審理法院認(rèn)為，鳳凰網(wǎng)與樂(lè)視網(wǎng)以合作方式轉(zhuǎn)播中超賽事的行為，侵犯了新浪對(duì)賽事畫(huà)面作品享有的著作權(quán)，判決鳳凰網(wǎng)的所有者及運(yùn)營(yíng)者北京天盈九州網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司停止侵權(quán)并賠償新浪經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元人民幣。

無(wú)獨(dú)有偶，數(shù)據(jù)顯示：僅在2014年一年內(nèi)，全國(guó)各級(jí)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件95522件，同比增長(zhǎng)7.83%;新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政一審案件9918件，同比增長(zhǎng)243.7%;審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事一審案件10803件，同比增長(zhǎng)17.3%;全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件2924件4859人，提起公訴5156件8834人。與此同時(shí)，公安、工商、版權(quán)及專利執(zhí)法部門(mén)也分別在各自管轄領(lǐng)域內(nèi)查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件數(shù)萬(wàn)起，涉案總價(jià)值高達(dá)百億元。

真正啟動(dòng)訴訟程序進(jìn)行維權(quán)的案件，只不過(guò)是全部侵權(quán)事件中的冰山一角。

北京愛(ài)奇藝科技有限公司版權(quán)管理中心總經(jīng)理張語(yǔ)芯告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，有一次，她和國(guó)內(nèi)諸多知名視頻網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人，一同參加國(guó)家版權(quán)管理部門(mén)組織召開(kāi)的會(huì)議。當(dāng)被問(wèn)及“哪家網(wǎng)站敢說(shuō)自己從來(lái)沒(méi)有播出過(guò)沒(méi)有取得版權(quán)的視頻內(nèi)容”時(shí)，“只有我舉手了”，張語(yǔ)芯既驕傲又心酸地說(shuō)。

侵權(quán)行為之普遍，于此可見(jiàn)一斑。

維權(quán)艱難

由于堅(jiān)持正版，愛(ài)奇藝贏得了航海王、溫布爾登網(wǎng)球錦標(biāo)賽等諸多海外節(jié)目的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)播放權(quán);也因?yàn)閳?jiān)持正版，愛(ài)奇藝時(shí)常需要面對(duì)用戶的質(zhì)疑。“好多用戶會(huì)問(wèn)：‘這個(gè)視頻別的網(wǎng)站有，你怎么沒(méi)有？’而這些內(nèi)容，通常都是我們找不到版權(quán)所有人，沒(méi)法購(gòu)買(mǎi)版權(quán)的。”

不過(guò)，目前最令張語(yǔ)芯頭疼的，還是中國(guó)與海外在法律上的不兼容。

“我讓溫網(wǎng)給我出版權(quán)證明，他們覺(jué)得莫名其妙。‘我們這個(gè)比賽已經(jīng)舉辦100多年了，版權(quán)就是我們的，這還需要證明嗎？’”而張語(yǔ)芯也有苦衷，按照中國(guó)相關(guān)法律，一旦就侵權(quán)事件提起訴訟，原告必須提交證據(jù)證明自身是著作權(quán)人。“我必須有這個(gè)證明，才能去打擊盜版，但是國(guó)外并不認(rèn)可中國(guó)的這種做法?！?/p>

除此以外，中國(guó)的《著作權(quán)法》中還存在大量尚待填補(bǔ)的空白，這也使得著作權(quán)人維權(quán)困難重重。

上述新浪訴鳳凰網(wǎng)一案的主審法官、北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)林子英就曾在判決后撰文指出，在我國(guó)現(xiàn)行的法律框架下，尚不存在對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播定性及規(guī)制的規(guī)定，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播（直播）行為，亦無(wú)具體法律明確規(guī)定，往往只能參照“類電作品”或錄像制品進(jìn)行保護(hù)。“比如，在央視國(guó)際網(wǎng)絡(luò)有限公司訴北京暴風(fēng)科技股份有限公司侵犯錄音錄像制作者權(quán)糾紛一案中，法院認(rèn)為，由國(guó)際足聯(lián)拍攝、經(jīng)央視制作播出的‘2014巴西世界杯’賽事電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錄像制品。”

但同時(shí)，由于缺乏明確的規(guī)定，不同審理機(jī)構(gòu)對(duì)于同類案件的定性可能會(huì)截然不同，這也給權(quán)利人維權(quán)帶來(lái)了困難?！霸诒本┪覑?ài)聊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與央視國(guó)際網(wǎng)絡(luò)有限公司侵犯著作權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛上訴一案中，法院卻認(rèn)為，CCTV5等涉案電視頻道轉(zhuǎn)播的體育競(jìng)賽節(jié)目不構(gòu)成著作權(quán)法意義上的作品。”林子英指出。

未來(lái)如何發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)？

“僅在2015年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的‘國(guó)辦’、‘國(guó)發(fā)’文件中，就有27件提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！痹谑澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處主任陳宏兵看來(lái)，中國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視已經(jīng)達(dá)到了前所未有的高度。

1980年6月3日，中國(guó)正式成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的第90個(gè)成員國(guó)。此后的幾年間，《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》先后出臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度也在日趨完善。

在這一背景下，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處特地于2015年7月舉辦中國(guó)媒體研修班，邀請(qǐng)來(lái)自世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的諸多業(yè)內(nèi)人士與中國(guó)媒體開(kāi)展交流活動(dòng)。

WIPO副總干事王彬穎介紹，此次媒體研修班是WIPO與中國(guó)合作30多年來(lái)，首次開(kāi)設(shè)的專門(mén)針對(duì)媒體的交流活動(dòng)，也是該組織在亞太地區(qū)舉辦的人員最多、層次最高的媒體活動(dòng)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)張志成在研修班培訓(xùn)上介紹了我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略幾年來(lái)的發(fā)展以及面臨的挑戰(zhàn)。他說(shuō)：“2008年以來(lái)，我國(guó)修訂、制定相關(guān)法律法規(guī)10余部，專利質(zhì)押融資增長(zhǎng)8.8倍。社會(huì)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知程度也出現(xiàn)了明顯的提高。”

不過(guò)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，仍然存在諸多問(wèn)題。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到了空前關(guān)注的當(dāng)下，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)又該怎樣發(fā)展呢？

加大侵權(quán)懲罰力度

“中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，的確存在周期長(zhǎng)、舉證難、維權(quán)成本高、賠償?shù)?、效果差等?wèn)題?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李明德認(rèn)為，這與我們的法律法規(guī)不健全有很大的關(guān)系。

改革開(kāi)放后，中國(guó)面臨的首要問(wèn)題就是必須盡快與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)。因此，在20世紀(jì)80年代，全國(guó)人大匆匆制定了包括《商標(biāo)法》、《專利法》等在內(nèi)的多部法律，90年代又制定了《著作權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法規(guī)。

“2011年，《著作權(quán)法》開(kāi)始第三輪修訂。我們中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的專家建議稿，提出了廢除《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》和刪除對(duì)于錄像制品的保護(hù)，這兩條都已經(jīng)得到了立法機(jī)關(guān)的認(rèn)可，提交給國(guó)務(wù)院法制辦了?！崩蠲鞯赂嬖V《經(jīng)濟(jì)》記者，他們還建議制定懲罰性損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。

中國(guó)現(xiàn)行的是損害賠償“填平原則”，也即權(quán)利人損失多少就賠償多少?！暗牵灾鳈?quán)侵權(quán)為例，假如某一網(wǎng)站未經(jīng)許可使用了100個(gè)人的作品，而在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，大約只有一個(gè)人會(huì)提起訴訟。在這種情況下，如果按照‘填平原則’，僅僅考慮原告的損失并且判給相應(yīng)的損害賠償數(shù)額，顯然是不合適的?！崩蠲鞯抡J(rèn)為，現(xiàn)行的法規(guī)反而會(huì)起到鼓勵(lì)侵權(quán)的作用?！扒謾?quán)網(wǎng)站仍然免費(fèi)使用了另外99個(gè)人的作品?！?/p>

因此，李明德建議，對(duì)于那些惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)者，可以適用懲罰性損害賠償，在原告損失、被告利益所得和法定損害賠償?shù)幕A(chǔ)上，向權(quán)利人支付兩到三倍的賠償數(shù)額，以此懲罰侵權(quán)者。

北京愛(ài)奇藝科技有限公司版權(quán)管理中心總經(jīng)理張語(yǔ)芯也十分支持這一提議?！白鳛榘鏅?quán)的購(gòu)買(mǎi)者，我當(dāng)然希望付出的成本越低越好。但是，像盜版這類的侵權(quán)行為，會(huì)非常嚴(yán)重地影響創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情，最終受到傷害的還是我們自己?！睆堈Z(yǔ)芯呼吁，“希望國(guó)家能夠加大對(duì)于侵權(quán)行為的懲罰力度”。

融入世界體系

眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有很強(qiáng)的地域性。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的企業(yè)必須支付昂貴的費(fèi)用，才能完成在多個(gè)國(guó)家的專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)。位居美國(guó)《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)排行榜第231位的聯(lián)想集團(tuán)，也曾經(jīng)是其中的一員。

聯(lián)想集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略負(fù)責(zé)人趙磊告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，在中國(guó)加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的專利合作協(xié)定（PCT）體系和商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定（Madrid）體系后，專利的國(guó)際申請(qǐng)和商標(biāo)的國(guó)際注冊(cè)手續(xù)大大簡(jiǎn)化，費(fèi)用也有所降低。

趙磊還特別提到，2013年，聯(lián)想成為中國(guó)第一家通過(guò)海牙體系申請(qǐng)國(guó)際工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)的本土企業(yè)。

按照工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定（Hague），申請(qǐng)人只需向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遞交一份申請(qǐng)，便可以在多個(gè)國(guó)家進(jìn)行工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)注冊(cè)，而無(wú)需在多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交多件注冊(cè)申請(qǐng)。同時(shí)，“雖然中國(guó)還沒(méi)有加入到WIPO管理的海牙體系，但聯(lián)想已經(jīng)通過(guò)在其他國(guó)家的分公司，成為了海牙體系的受益者——我們用于國(guó)際外觀設(shè)計(jì)注冊(cè)的費(fèi)用，至少降低了50%”，趙磊說(shuō)。

更重要的是，只要所提交的外觀設(shè)計(jì)屬于洛迦諾國(guó)際分類中的同一類別，一件申請(qǐng)中最多可以包含100件不同的外觀設(shè)計(jì)。

“現(xiàn)在是用英語(yǔ)申請(qǐng)，對(duì)于聯(lián)想，這個(gè)并不算是什么困難。但我們還是非常希望中國(guó)也能盡快加入海牙體系，讓中國(guó)的企業(yè)能夠在中國(guó)、用中文提交申請(qǐng)?！壁w磊說(shuō)，希望中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠盡快融入世界的體系和規(guī)則之中，幫助中國(guó)企業(yè)更好地走出去。