王芳

2015年是中國(guó)“十二五規(guī)劃”的收官之年，也是環(huán)保政策集中爆發(fā)的一年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)又一個(gè)發(fā)展的高潮期。相關(guān)各方都在期待著政策落地帶來(lái)的紅利，能釋放更多資源與市場(chǎng)空間，從而調(diào)整布局與投入，以期在環(huán)保產(chǎn)業(yè)勞有所得，投有所獲。

那么，新的增長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)在哪些細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域？環(huán)保企業(yè)將面臨哪些機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)？如何應(yīng)對(duì)？《經(jīng)濟(jì)》記者綜合環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜液铜h(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，試圖解答一二。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中表示，“在勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素中，只有環(huán)境要素不是由市場(chǎng)來(lái)決定，解決環(huán)境問(wèn)題必須依靠制度。”

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)政策研究與信息部副主任王政在接受記者采訪時(shí)也表示：“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，與國(guó)家大政方針密切相關(guān)，與整個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)度，以及環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)息息相連。”

2015年，一系列與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)即將出臺(tái)。從2011年啟動(dòng)修法、歷經(jīng)四審稿才最后一錘定音的新環(huán)保法，新環(huán)保法將于2015年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施。新環(huán)保法將對(duì)環(huán)境污染者嚴(yán)管重罰。此外，官員的政績(jī)與環(huán)保業(yè)績(jī)掛鉤，各地都出臺(tái)了加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的具體措施。即將出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及當(dāng)前熱議的環(huán)保PPP模式、《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策法規(guī)內(nèi)容、執(zhí)行情況都成為環(huán)保企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

這使得多家環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)倍感壓力，與此同時(shí)，環(huán)保企業(yè)也瞄準(zhǔn)這個(gè)巨大的商機(jī)。

這個(gè)市場(chǎng)空間到底有多大？

2014年11月25日，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議上公開(kāi)表示，大氣、水和土壤三大環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃投資需求將超過(guò)6萬(wàn)億。中央財(cái)政供給的三大環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃投資與測(cè)算需求差距很大，引入市場(chǎng)化環(huán)保投融資機(jī)制的需求十分迫切。

根據(jù)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的預(yù)估，氣和水仍然是兩個(gè)投資的重點(diǎn)。

有證券機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，煤炭使用對(duì)全國(guó)空氣PM2.5濃度的貢獻(xiàn)總體在61%左右，向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變無(wú)論如何也繞不開(kāi)煤炭的高效清潔利用，因此，煤的低碳清潔利用依然是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力投資方向。

堪稱史上最嚴(yán)環(huán)保法的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）呼之欲出，按照環(huán)保部相關(guān)人士透露的消息，總投資預(yù)計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元，高于大氣的1.7萬(wàn)億元。這一利好消息必將加速中國(guó)污水處理市場(chǎng)的空間釋放，尤其是工業(yè)污染源市場(chǎng)。水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)，水權(quán)交易啟動(dòng)開(kāi)始提上議程。在行業(yè)改革的同時(shí)，傳統(tǒng)水務(wù)運(yùn)營(yíng)類企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型也日漸展開(kāi)，帶來(lái)新空間。從區(qū)域上講，水務(wù)市場(chǎng)空間也將進(jìn)一步由城市、縣城向建制鎮(zhèn)等地方擴(kuò)展。

相比于水和大氣，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得滯后許多?；A(chǔ)的東西還欠缺很多，比如盈利機(jī)制、價(jià)格機(jī)制還都沒(méi)理順，王政對(duì)于2015年的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)并不是十分看好。

中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司董事長(zhǎng)、英國(guó)帝國(guó)理工大學(xué)博士畢業(yè)，同時(shí)擔(dān)任中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)土壤與地下水專業(yè)委員會(huì)委員的胡清認(rèn)為：我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目真正的市場(chǎng)份額只有20幾個(gè)億，這與專家的預(yù)測(cè)形成天壤之別。與一個(gè)成型行業(yè)所應(yīng)有的成熟市場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)。政策和標(biāo)準(zhǔn)的缺失成為制約它快速發(fā)展的最大瓶頸；缺乏前期規(guī)劃，造成目前土壤修復(fù)市場(chǎng)很多是被動(dòng)的救急式治理；缺乏統(tǒng)一的技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及人才，也制約著這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年有望出臺(tái)的《土壤環(huán)境保護(hù)法》，將成為打破這一局面，令產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的時(shí)機(jī)。

此外，隨著再生資源產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)的健全，再生資源產(chǎn)業(yè)將擁有巨大長(zhǎng)期的增長(zhǎng)空間。

而與環(huán)保相關(guān)技術(shù)和投融資等服務(wù)行業(yè)，也將借著環(huán)保行業(yè)的春風(fēng)，順勢(shì)而上。

2015年底前，各地環(huán)保大檢查將展開(kāi)，目前各直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市要啟動(dòng)污染物來(lái)源解析工作，環(huán)保監(jiān)測(cè)在煙氣監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、重金屬監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)方面具有持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力。這無(wú)疑將促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的加速安裝，智能化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“智慧環(huán)?！被蚴切路较?。

面對(duì)國(guó)內(nèi)污染治理各細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)的次第打開(kāi)，各細(xì)分市場(chǎng)的快速發(fā)展，市場(chǎng)格局也在發(fā)生快速變化，企業(yè)的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及綜合實(shí)力都需快速提升。

作為中國(guó)目前唯一一家在國(guó)內(nèi)和海外均擁有上市公司的環(huán)境企業(yè)，桑德集團(tuán)有限公司對(duì)環(huán)保市場(chǎng)的冷暖把握更為直接，桑德集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)文一波認(rèn)為：2015年，環(huán)保企業(yè)、客戶、政府等之間的關(guān)系將進(jìn)一步發(fā)生變化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等構(gòu)建的智慧環(huán)保體系將逐步鋪開(kāi)。并購(gòu)行為將越來(lái)越頻繁，平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

與此同時(shí)，國(guó)外企業(yè)則憑借高端的技術(shù)進(jìn)入中國(guó)的環(huán)保領(lǐng)域。例如杜邦公司依靠其在清潔產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向中國(guó)客戶提供技術(shù)許可、工程設(shè)計(jì)、專有設(shè)備、開(kāi)車服務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)。

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對(duì)還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)。