一筆糊涂賬

預(yù)期投資規(guī)模在2萬億元的“水十條”呼之欲出，據(jù)了解，其中大部分用于污水治理。2萬億元已經(jīng)撩動很多人的神經(jīng)。現(xiàn)狀如此，2萬億元是否能滿足治理的需要？目前的治理究竟花了多少錢？這些錢具體花在了哪里？

政府預(yù)算不明晰

2013年北京市水務(wù)局部門預(yù)算中明確指出與污水治理相關(guān)的包含“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出”和“環(huán)境保護支出”，這兩項支出分別對應(yīng)的是污水處理運行費支出和污水處理運行的收支缺口補貼，分別為84018.2萬元和18364.4萬元，總計102382.6萬元。2014年北京市水務(wù)局預(yù)算中，與污水治理相關(guān)的支出名稱為“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出”和“節(jié)能環(huán)保支出”，對應(yīng)項目為污水處理運行費和污水處理運行的收支缺口補貼，分別為85000萬元和18364.4萬元，總計103364.4萬元。

以此算來，最近這兩年僅從北京市水務(wù)局預(yù)算中投入污水治理的資金超過20億元。這20億元顯然都已經(jīng)花出去，但是花去了哪里？怎么花的？治理效果是如何體現(xiàn)的？

《經(jīng)濟》記者聯(lián)系上“保障首都的供水安全和水環(huán)境安全”的北京市水務(wù)局，宣傳處負(fù)責(zé)人以最近忙著帶媒體參觀南水北調(diào)工程抽不出時間為由，拒絕了記者的采訪，卻給記者發(fā)了一份看起來像工作匯報的《加快污水處理設(shè)施建設(shè) 推進首都水環(huán)境持續(xù)改善》。

一位在北京排水集團工作多年的知情人士告訴《經(jīng)濟》記者，北京市的污水處理費全額由北京市水務(wù)局管理，全市城區(qū)的污水治理主要由北京排水集團負(fù)責(zé)，“預(yù)算上說的一年10億元的污水治理費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實際的財政撥款也比這個多很多。很多年前我在排水集團工作時就比這個數(shù)多了”。那么，更多的錢到哪里去了？預(yù)算上為何沒有體現(xiàn)？

社會資金怎么花？

2014年9月18日，國家開發(fā)投資公司、北京排水集團、中國工商銀行等5家機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立首期100億元水環(huán)境投資基金。據(jù)了解，該基金作為項目資本金，優(yōu)先投入到北京市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)的“三年行動方案”建設(shè)工程，此外還將作為杠桿再次融資，用于投資“三年行動方案”建設(shè)項目以及國內(nèi)外污水處理項目。這100億元具體有多少投入到污水治理中，不得而知。

作為國有獨資公司，注冊資本18億元的北京排水集團，如今資產(chǎn)總量超過150億元。上述知情人士告訴記者，2013年，排水集團利潤達8億元，這就是市財政撥款，從水務(wù)局下發(fā)，這項款納入財政的部門預(yù)算?！芭潘瘓F從2014年開始向財政要利潤，建新廠需要錢是一部分，更重要的是要以利潤為基礎(chǔ)融資，所以工商銀行、國投，包括社?；鸲几顿Y北京市的污水處理，投給排水集團，這樣才融資了100個億。大家投資，就是看到了北京市給排水集團這8億元的利潤。”

北京排水集團的利潤和融資的錢有多少落實在污水治理上呢？集團管轄的各個污水處理廠的運行情況如何？《經(jīng)濟》記者12月3日聯(lián)系上北京排水集團，負(fù)責(zé)宣傳事務(wù)的工作人員聽完采訪來意直接讓記者找北京市水務(wù)局，說“他們比較清楚情況”，在記者幾經(jīng)周旋下，這位工作人員才同意將采訪函交給直接領(lǐng)導(dǎo)。半個月來，記者多番聯(lián)系，直至12月20日截稿，相關(guān)負(fù)責(zé)人一直沒有給出任何回應(yīng)。

污水處理費去了哪兒

相信很多人在交納自來水費后，發(fā)現(xiàn)其中的“污水處理費”都會有個疑問，這一立方米一塊多錢是怎么產(chǎn)生的？交給了誰？

根據(jù)北京市發(fā)改委2014年5月1日執(zhí)行的最新階梯水價方案，除了公示3個階梯自來水費外，還公示了居民必須交納的1.57元/立方米的水資源費和1.36元/立方米的污水處理費。而在調(diào)價之前，污水處理費是1.04元/立方米，調(diào)價后上漲了30.8%。每立方米水多了0.32元的污水處理費，為何多收這個錢？

據(jù)《新京報》2013年4月一篇報道指出，“‘想讓北京的河水變清，還是得靠污水處理廠’。水務(wù)系統(tǒng)一位官員在回答關(guān)于清河污染問題時曾這樣表述。北京市計劃通過新建再生水廠47座，實現(xiàn)到2015年全市污水處理率達到90%以上，其中四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)污水收集率和污水處理率達到100%。今后本市污水處理費和再生水費將提高?！?/p>

果然，一年后，自來水中的污水處理費提高了0.32元。這幾毛錢看似不多，仔細(xì)算下來，卻是一個大數(shù)據(jù)。

據(jù)《2014年北京社會建設(shè)分析報告》指出，北京居民家庭用水已經(jīng)達到了總用水量的49%以上，家庭平均每月用水是8.55噸，人均每月用水3.2噸。根據(jù)2013年北京市常住人口已達2114.8萬人推算，2013年北京市居民用水總量達81208.3萬噸。在每個居民都如數(shù)上繳水費的理想狀態(tài)下，居民應(yīng)繳納的污水處理費達110443.3萬元。這超過11億元的污水處理費是否直接上交了財政，然后直接用于污水治理了呢？

如今已到2015年，治理成效如何？這些多收的錢又該如何解釋？每一筆錢算下來，都模糊不清，也沒有官方的回應(yīng)。