白宗岳

摘 要： 無論是在哪一個朝代，一個皇帝的決策都在治理國家中起到核心作用，決定一個國家的走向。在我國古代，由于科學的決策方法還沒有被引入，決策多是依賴統(tǒng)治者的個人經(jīng)驗和個人看法，因此統(tǒng)治者的個人素質(zhì)就顯得尤為重要。文章第一部分主要提及康熙在治國理政過程中的決策思想與實踐，包括康熙個人的卓著才學、康熙決策信息的來源和康熙朝中智囊團等方面。第二部分寫到康熙的決策思想和實踐對現(xiàn)代領(lǐng)導工作的相關(guān)啟示，包括要重視決策信息的作用和民主決策原則等方面。

關(guān)鍵詞： 康熙 決策思想 現(xiàn)代啟示

一、康熙的決策思想與實踐

（一）掌握多方面知識

在康熙決策思想中，做好決策的基礎首先是要求自己具備相應能力，這當中包括才學和實踐經(jīng)驗兩部分。康熙學習的過程貫通他的一生，古今中外的各類知識領(lǐng)域都有所涉及，例如四書五經(jīng)等中國傳統(tǒng)文化。在武治方面康熙也熟讀兵書，善用韜略，所以在親征噶爾丹時指揮大軍也游刃有余?？滴鯇Σ粌H精通文韜武略這些關(guān)乎國家大政方針的知識有所建樹，此外，對一系列實用性科學知識也有頗深了解，例如治河方面的知識、天文學、地理學和幾何、代數(shù)等知識?？滴跽莆盏母鞣矫嬷R構(gòu)成了這種偏向于依靠個人經(jīng)驗決策的基礎。決策者的主觀因素必然對決策過程發(fā)生重要影響，決策問題的正確解決與決策者的素質(zhì)是分不開的?？滴鯎碛胸S富的多領(lǐng)域知識，治理國家的長期經(jīng)驗，敏銳的預測能力，機智的判斷力，敢于擔當風險的魄力等有助于做出正確決策的條件。此外，康熙還具備極其堅強的意志，這些條件都是在經(jīng)驗決策為主導的大環(huán)境下，康熙做出正確決策的重要保障。在掌握各種知識的同時，康熙做好決策的另一個重要保證就是具有豐富的實踐經(jīng)驗。

（二）重視決策信息來源

康熙對決策信息的來源，主要包括如下幾點：康熙通過巡查、查訪等方式親自調(diào)查，獲得最直接的信息；通過御門聽政、御殿聽政的方式，從朝廷高級官吏的奏報中獲得信息。各地官吏向上提交給康熙的奏折，奏折中內(nèi)容大多為反映當?shù)厍闆r和官吏個人的意見；此外，筆帖式這一官職在當時也承擔了為康熙搜集信息、決策信息的傳達和信息反饋的相關(guān)工作。

（三）重視智囊團的作用

康熙在決策中能運用各種形式，召集和調(diào)度一批在軍事上和政治上深謀遠慮的滿漢官員構(gòu)成了實際上的智囊集團。其中較著名的有輔政大臣明珠、學士李光地及一些起居注官員等。這些滿漢官員在諸如御門聽政等場合，通過面奏、上折對有關(guān)政局和決策行動提出自己的主張，從而為康熙提供必要的參謀咨詢。以收復臺灣的決策為例，攻取臺灣的戰(zhàn)略計劃的提出和修改歷時三年，是通過中央地方反復“詳議具奏”，力陳利弊，最后決斷而定的①。

康熙在親政后的一系列決策，例如蠲免錢糧、改革賦稅制度；智擒鰲拜、除掉以往對王權(quán)行使的輔政機制掣肘因素；建立起以內(nèi)閣大學士、學士等輔助決策的咨詢機構(gòu)等作為都是康熙在決策思想當中的成功案例。但是人無完人，康熙在對某些問題的處理上顯得不夠，例如在三藩的裁撤時就顯得有些操之過急，沒有能夠很好地聽取其智囊團的合理意見。

二、康熙決策思想和實踐的現(xiàn)代啟示

康熙在一生的治國生涯中，曾有過收復臺灣，維護國家統(tǒng)一之功；又親征噶爾丹，消除多年邊疆之亂；擊敗沙俄侵略者，簽訂了第一個平等條約等豐功偉績。這些功績不只是因為當時國力強盛，更重要的是能夠做出正確、可行的決策。但評價一個人的功績也要客觀，受時代的限制，雖然康熙個人的才能出眾，但是以這種傳統(tǒng)式的經(jīng)驗決策方式作出的決策也難免會有失誤。

領(lǐng)導者的決策經(jīng)常會出現(xiàn)失誤和低效，直接影響決策的質(zhì)量和水平，浪費社會資源，其危害不容小視。早傳統(tǒng)決策和經(jīng)驗決策中，這些問題是頻發(fā)而且突出的，就是在現(xiàn)代決策和科學決策中，決策失誤和低效也沒有完全絕跡。

要做出科學決策，應著重注意如下幾方面：

（一）重視信息的作用

康熙時期建立起來的筆帖式制度、奏報制度和密奏制度三管齊下的信息收集和反饋系統(tǒng)，極大地拓寬了信息來源，開闊了康熙的視野。信息對領(lǐng)導者決策具有重要意義。信息是領(lǐng)導者做出決策的基礎，保證信息的準確是領(lǐng)導者做出科學決策的前提，沒有準確的信息的支持一切決策都無從談起。只有掌握大量準確的信息，對所得的信息進行系統(tǒng)篩選，去粗取精，才能從龐大的信息中提取出對領(lǐng)導者決策有用的信息。決策的科學化程度和合理化程度是同所掌握的信息準確程度和全面程度呈現(xiàn)一種正相關(guān)關(guān)系。需要建立起收集和加工處理相關(guān)信息的專門機構(gòu)，為領(lǐng)導者提供準確、全面、及時的支持信息。與此同時，應注重在決策實施過程中的信息反饋，基于反饋信息再對決策加以完善和改動，這樣才能保證決策的科學性。

（二）重視民主決策的作用

康熙在御門聽政和御殿聽政時，很少先發(fā)言，而是先聽取眾大臣的奏報和看法，自己則是在認真地思考眾大臣的看法。由此可見，要作出科學的決策，必須重視發(fā)揮民主決策的作用，重視智囊團的體制建設。智囊團在領(lǐng)導決策過程中的具體任務，是對決策目標提出建議，并設計出側(cè)重點各不相同的若干合理的備選方案，并對決策進行后續(xù)的追蹤和反饋。通過智囊團，領(lǐng)導者可以聽到不同的聲音，得到更多方案，并且對已有方案進行拾遺和查缺補漏，在決策內(nèi)容把握上堅持民主原則。要使智囊團發(fā)揮出應有作用，必須做好智囊團體系的建設，在決策體系建設上堅持民主。首先，在領(lǐng)導決策的體系中建立專業(yè)化的政策咨詢機構(gòu)，為領(lǐng)導者提供決策需要的咨詢建議和決策方案的論證，讓這種專業(yè)的機構(gòu)為領(lǐng)導者決策提供支持。其次，黨政機關(guān)所設置的專業(yè)研究機構(gòu)雖然有自己的作用，但在職位關(guān)系上與領(lǐng)導者一般都是下級與上級的關(guān)系，在執(zhí)行職責時有時也會出于不敢違背領(lǐng)導者的意志而不能放開手腳，此時就需要民間的政策研究機構(gòu)發(fā)揮作用。

三、結(jié)語

學習康熙決策思想和實踐中的精華，實現(xiàn)科學決策的積極意義在于能夠直接提高領(lǐng)導者作出決策的質(zhì)量和水平，減少失誤，能夠以一種科學民主的方式?jīng)Q策影響領(lǐng)導者在領(lǐng)導工作中的作風，能夠在決策環(huán)節(jié)就尊重和維護廣大人民的利益，所以領(lǐng)導者在領(lǐng)導工作中必須重視和踐行科學的決策方式。

注釋：

①楊錦麟.康熙戰(zhàn)略決策的形成及其特點一例.臺灣研究集刊，1983.