【摘 要】

遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系是我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)過程中開創(chuàng)的第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式。本文通過對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育、公共服務(wù)體系以及慕課（MOOC）的服務(wù)模式與運(yùn)營(yíng)模式的對(duì)比，辨析了教育互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)教育的內(nèi)涵。本文提出公共服務(wù)體系應(yīng)具備的三個(gè)核心價(jià)值，分析了其當(dāng)前及未來發(fā)展中存在的制約因素和面臨的挑戰(zhàn)，提出公共服務(wù)體系要定位互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)并堅(jiān)持模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)教育；MOOC；慕課；遠(yuǎn)程教育；公共服務(wù)體系

【中圖分類號(hào)】 G434 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1009—458x（2015）04—0032—04

人類文明已有五千多年歷史，教育是這一歷史長(zhǎng)河中的永恒話題。教育培養(yǎng)了一代又一代推動(dòng)文明進(jìn)步和社會(huì)變革的人才，沒有教育就沒有文明，沒有教育也不可能創(chuàng)造歷史。但是，改變最快的是最近50年，歷史上從來沒有一項(xiàng)技術(shù)像計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)那樣，在不到50年的時(shí)間里，影響和改變了人類社會(huì)的一切！近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教育信息化的推進(jìn)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化教育資源建設(shè)、教師信息技術(shù)能力等多方面都有了長(zhǎng)足進(jìn)展，加之教育引入市場(chǎng)機(jī)制的政策信息日趨明顯，在線教育市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

本文結(jié)合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展現(xiàn)狀，辨析了教育互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)教育的內(nèi)涵，分析了公共服務(wù)體系在互聯(lián)網(wǎng)教育的發(fā)展大勢(shì)下存在的制約因素和面臨的挑戰(zhàn)，提出了公共服務(wù)體系應(yīng)具備的三個(gè)核心價(jià)值，對(duì)公共服務(wù)體系在我國(guó)慕課（MOOC）發(fā)展中可能承擔(dān)的作用以及需要突破的問題進(jìn)行探討，提出公共服務(wù)體系應(yīng)定位于互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的建議。

一、教育互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)教育

所謂教育互聯(lián)網(wǎng)，就是把傳統(tǒng)的校園教育、課堂教學(xué)、大學(xué)教學(xué)搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，強(qiáng)調(diào)將現(xiàn)有的教育模式、內(nèi)容、工具、方法、體系等用互聯(lián)網(wǎng)的手段復(fù)制一遍，即簡(jiǎn)單地“把線下搬到線上”。在一定程度上，很多大學(xué)的在線教育仍屬于教育互聯(lián)網(wǎng)，僅僅實(shí)現(xiàn)了教育資源的時(shí)空延伸。而互聯(lián)網(wǎng)教育強(qiáng)調(diào)在認(rèn)識(shí)教育本質(zhì)的基礎(chǔ)上，用互聯(lián)網(wǎng)的思維重塑教育模式、內(nèi)容、工具、方法和體系，改變了幾千年來以教師為中心的授課模式，是對(duì)傳統(tǒng)教育教學(xué)過程的重構(gòu)，體現(xiàn)出以學(xué)生為中心的理念，形成新的人才培養(yǎng)模式。

總體來看，我國(guó)目前依托互聯(lián)網(wǎng)開展的教育有三種模式。

第一種模式是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院模式。中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程1999年開始試點(diǎn)，從最早的4個(gè)發(fā)展到15個(gè)，再發(fā)展到現(xiàn)在的68家試點(diǎn)。教育部賦予試點(diǎn)高校自主招生、自主考試、自主錄取、自主培養(yǎng)、自主發(fā)證等一系列前所未有的辦學(xué)自主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)院采取“學(xué)歷教育為主 + 非學(xué)歷教育 + 公眾開放式教育”的辦學(xué)模式。其主要盈利模式是收取學(xué)費(fèi)與合作共贏，由網(wǎng)絡(luò)教育主辦高校和校外學(xué)習(xí)中心雙方分成。

第二種模式是網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)體系，也即以奧鵬為代表的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系。這是我國(guó)開創(chuàng)的第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，為開展網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)院提供統(tǒng)一、規(guī)范的校外教學(xué)支持服務(wù)，包括咨詢、招生、助學(xué)、考務(wù)、統(tǒng)考等。奧鵬已形成與52所高校合作、年均招生20萬、在籍學(xué)生70多萬的龐大規(guī)模，其學(xué)歷教育的盈利模式主要是其與主辦高校、學(xué)習(xí)中心之間的學(xué)費(fèi)收入的三方分成。

第三種模式是近年在世界范圍內(nèi)快速興起的互聯(lián)網(wǎng)教育慕課模式。無論網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院還是公共服務(wù)體系，仍然是教育互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)，不是互聯(lián)網(wǎng)教育。慕課可說是互聯(lián)網(wǎng)教育的雛形。慕課之所以能在短期內(nèi)快速發(fā)展，是因?yàn)槠浣鉀Q了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和公共服務(wù)體系所未解決的問題，實(shí)現(xiàn)了一種新的機(jī)制，把世界上一流大學(xué)的課程資源、名師資源和企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制，以及風(fēng)險(xiǎn)投資的強(qiáng)大實(shí)力和政府資源統(tǒng)籌起來。慕課也呈現(xiàn)出我國(guó)過去的精品課程、視頻公開課程所沒有的新特點(diǎn)，它有一流的大學(xué)品牌、一流的教師團(tuán)隊(duì)、一流的課程內(nèi)容、簡(jiǎn)潔精致的教學(xué)設(shè)計(jì)，特別是一流的技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)和完整的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的支撐體系，每一門課程背后都有強(qiáng)大的教學(xué)支撐團(tuán)隊(duì)。慕課之所以在短時(shí)間內(nèi)給我們帶來巨大沖擊，還因?yàn)樗鼧?biāo)榜了一個(gè)崇高理念——“將世界上最優(yōu)質(zhì)的教育資源傳播到地球最偏遠(yuǎn)的角落，使全球各地的人可以獲得頂尖高校明星教師的課程，甚至取得學(xué)位。”

客觀地看，慕課的確提供了讓學(xué)習(xí)者足不出戶分享世界一流高校優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，為促進(jìn)教育公平提供可能。但是，世上沒有免費(fèi)的午餐。世界一流大學(xué)之所以如此熱衷于推出各自的慕課，不僅僅是為了擴(kuò)大高校自身的品牌和全球影響力，引領(lǐng)世界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，事實(shí)上，高校通過向全世界輸出課程，其背后更重要的是文化的輸出、價(jià)值觀念的輸出，甚至有意識(shí)形態(tài)的輸出。因而，中國(guó)作為一個(gè)13億人口、五千年文明的泱泱大國(guó)，應(yīng)該有自己的慕課，而不能一味地依賴國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源的輸入。

以慕課為代表的信息技術(shù)融入教育，正在引發(fā)第三次教育革命。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，以私塾教育為主，一個(gè)學(xué)生所接受的教育幾乎全部來自同一位老師，整個(gè)的教育過程也是在一個(gè)課堂內(nèi)完成。在工業(yè)社會(huì)，以劍橋、牛津?yàn)榇恚瑒?chuàng)立了現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代大學(xué)管理體系，采取院、系、班級(jí)的模式，所有受教育的要素來自同一所學(xué)校，教育過程在一所學(xué)校內(nèi)完成。而在信息社會(huì)，這種模式被徹底改變了，學(xué)生可以選擇來自不同國(guó)家、不同學(xué)校的課程，受教育的過程和受教育的要素也是多元化、跨國(guó)界、跨地域的。

二、公共服務(wù)體系面臨的挑戰(zhàn)

遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系如何在全球經(jīng)濟(jì)及信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越？從國(guó)際角度看，2001年中國(guó)加入WTO之后，市場(chǎng)進(jìn)一步開放，需要在有限的保護(hù)期內(nèi)，建立一個(gè)國(guó)家級(jí)的、統(tǒng)一的、高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育服務(wù)品牌，以抗衡國(guó)際遠(yuǎn)程教育，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。從國(guó)內(nèi)需求看，需要整合各級(jí)各類教育資源，減少學(xué)校各自為政的重復(fù)建設(shè)與投入，建立統(tǒng)一的公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，打造中國(guó)自主創(chuàng)新的品牌。具體而言，需要建立面向全國(guó)、統(tǒng)一規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，為68家試點(diǎn)提供社會(huì)化的支持服務(wù)；要加強(qiáng)招生、教學(xué)過程和考試等的管理、監(jiān)控和服務(wù)，提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)的水平；要建立網(wǎng)絡(luò)教育全國(guó)統(tǒng)考的技術(shù)平臺(tái)和監(jiān)管服務(wù)體系，保障考試安全；還要促進(jìn)各高校網(wǎng)絡(luò)教育資源的整合、共享和綜合利用，促進(jìn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)，為教學(xué)質(zhì)量的全面提升創(chuàng)造一個(gè)好的機(jī)制和平臺(tái)。

可見，公共服務(wù)體系應(yīng)體現(xiàn)三大獨(dú)特的核心價(jià)值：其一，做政府想做的事情；其二，做高校想做但很難做的事情；其三，做學(xué)生非常愿意做的事情。這三點(diǎn)是公共服務(wù)體系的核心價(jià)值和賴以持續(xù)發(fā)展的根本所在，其特色是為“教育”服務(wù)。

其一，做政府想做的事情。具體而言，就是要建立良好的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育生態(tài)環(huán)境和規(guī)范化的管理服務(wù)體系，形成國(guó)家自主品牌的網(wǎng)絡(luò)教育特色和體系，建立質(zhì)量評(píng)估體系；把公共服務(wù)體系建設(shè)成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、終身學(xué)習(xí)體系的技術(shù)支撐平臺(tái)，形成遍布城鄉(xiāng)、社區(qū)的開放式學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；要整合、集成各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建“資源超市、學(xué)習(xí)超市、學(xué)分銀行”，為社會(huì)公平地提供多層次的學(xué)歷和非學(xué)歷的教育服務(wù)；與此同時(shí)，促進(jìn)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其二，做高校一家難以做到的事情。世界上沒有一所高?？梢詣?chuàng)建所有學(xué)科，即使是最優(yōu)秀的綜合性大學(xué)，也難以保證每一個(gè)學(xué)科都是最優(yōu)秀的。而公共服務(wù)體系能夠彌補(bǔ)高校學(xué)科的局限性及優(yōu)質(zhì)資源不足的問題，解決課程互選、學(xué)分互認(rèn)的體制、機(jī)制問題；還能擴(kuò)展高校的市場(chǎng)意識(shí)和能力，頂層設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)規(guī)劃，著力解決多家網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的秩序混亂問題，例如招生亂象、學(xué)費(fèi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、入學(xué)考試、課程考試、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)管理混亂的問題。這些問題，一家高校難以掌控，因而政府寄希望于公共服務(wù)體系去解決。因此，公共服務(wù)體系不能一味地被動(dòng)執(zhí)行主辦高校的意見，要替政府承擔(dān)規(guī)范和監(jiān)管各家網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院辦學(xué)行為的職能，要搭建起高校之間互聯(lián)互通、資源共享、合作共贏的立交橋。

其三，做學(xué)生想做的事情。為學(xué)生提供隨時(shí)隨地可學(xué)的、合適的優(yōu)秀資源，學(xué)習(xí)資源不分出處，供學(xué)生自主選擇；Q&A方面，不僅僅局限于本校內(nèi)、本課程內(nèi)的師生互動(dòng)，對(duì)于學(xué)生的提問，任何老師或任何有能力的學(xué)生都能回答；建立學(xué)生的學(xué)習(xí)社交網(wǎng)絡(luò)，支持互通式、主題化學(xué)習(xí)交流，打通各個(gè)高校之間師資、資源的壁壘；實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、智能化知識(shí)獲取與推薦；搭建學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間、校企之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換與互認(rèn)。

要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)核心價(jià)值，現(xiàn)有的公共服務(wù)體系還面臨不少新的挑戰(zhàn)。首先，受政策變動(dòng)影響大，現(xiàn)有的公共服務(wù)體系主要依托高?；蜷_放大學(xué)體系，獨(dú)立性不強(qiáng)；第二，尚未被所有的試點(diǎn)高校認(rèn)可，核心的合作高校數(shù)量有限；第三，網(wǎng)絡(luò)教育中學(xué)歷教育占絕對(duì)主導(dǎo)，公共服務(wù)體系對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院依賴大，但由于網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的學(xué)術(shù)地位和創(chuàng)新潛力在學(xué)校中的影響不夠，很多學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)公共服務(wù)體系的了解不多；第四，技術(shù)平臺(tái)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，學(xué)校間的壁壘仍然存在，校際資源難以共享；第五，服務(wù)意識(shí)和能力有待提升，目前的服務(wù)還限于事務(wù)性問題的咨詢與解答，尚不能回答教學(xué)性、知識(shí)性問題；第六，資源超市、學(xué)習(xí)超市、學(xué)分銀行等概念仍處于探索階段，還沒有真正行之有效的示范和案例。

三、模式創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新是必由之路

面對(duì)這樣的新的挑戰(zhàn)，本文認(rèn)為，公共服務(wù)體系要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的解決之道唯有走“模式創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”之路。

互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)人造系統(tǒng)，在短短20多年里改變了我們的世界，使世界由圓變平，創(chuàng)造了很多奇跡。其中，模式創(chuàng)新是靈魂，是推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革的核心力量。全球知名的世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公司，如谷歌、百度、阿里巴巴、Facebook、MySpace、新浪、360、小米等等，都有自己的特色，都有其不可替代的核心價(jià)值和獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式。在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，可以說沒有遲到者，只有失敗者?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域奉行的成功的關(guān)鍵要素，就是“用戶為王”。

沒有平臺(tái)就會(huì)“缺鈣”。IT公司中的百年老店IBM公司從硬件起家，但上個(gè)世紀(jì)五六十年代開始從事軟件研究，成為世界上資歷最深、長(zhǎng)盛不衰的一家百年老店，奉行獨(dú)立自主的硬件、軟件開發(fā)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌發(fā)展。微軟公司從只做軟件起步，全球推廣Windows軟件體系，近來收購(gòu)了Nokia，也開展了硬件研究和產(chǎn)品開發(fā)。Google雖然只有15年的歷史，但是它從一開始就致力于擺脫固有的基礎(chǔ)軟硬件的束縛。在我們國(guó)家，客觀地講，我們的IT產(chǎn)業(yè)就得了“缺鈣”的病，迄今為止還沒有自己核心的東西，包括操作系統(tǒng)、CPU以及服務(wù)器等核心技術(shù)。如果我們真正想把“慕課”這件事情做好，沒有自己的平臺(tái)是絕對(duì)不行的。公共服務(wù)體系有責(zé)任打造自己的慕課平臺(tái)，唯有這樣才能不受制于人，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

任何一家互聯(lián)網(wǎng)公司成功的核心要素有三點(diǎn)，即定位、內(nèi)容和活力。首先，定位要清晰，一定要堅(jiān)定地走互聯(lián)網(wǎng)教育公共服務(wù)體系的發(fā)展之路，形成可復(fù)制的發(fā)展模式。這種模式帶有思想性、平臺(tái)性、普適性，最重要的是可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。比如，建立可租賃的企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、政府培訓(xùn)服務(wù)、大學(xué)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，就如同視頻會(huì)議系統(tǒng)一樣，可以為不同的單位提供有償租賃服務(wù)。在培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)上可以為各類企業(yè)提供招生、組織與管理、課程定制、課程學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)考核等個(gè)性化服務(wù)。其次，要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。內(nèi)容比形式更重要，服務(wù)比內(nèi)容更重要。如果服務(wù)做不到位，用戶的需求不能在第一時(shí)間得到回應(yīng)，那服務(wù)價(jià)值就會(huì)逐漸降低。此外，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)始終充滿活力，能讓學(xué)生有興趣每天在平臺(tái)上“刷”一遍，能“粘住”用戶，唯有這樣，公共服務(wù)的平臺(tái)才會(huì)有生存價(jià)值。

慕課的出現(xiàn)提供了一種很好的互聯(lián)網(wǎng)教育的創(chuàng)新模式，因?yàn)樗鼮閷W(xué)習(xí)者提供了足不出戶享受世界一流高校優(yōu)秀課程的可能，它使得原來一所學(xué)校的名師可以成為全世界的、互聯(lián)網(wǎng)上的明星，可以擁有十幾萬甚至數(shù)十萬的粉絲。而且對(duì)課程本身來說，接受了全世界各方面用戶的檢驗(yàn)和質(zhì)詢，經(jīng)過反復(fù)迭代，在課程設(shè)計(jì)方面可以做到近乎完美，特別是建立起了一支強(qiáng)大的教學(xué)支持服務(wù)的團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，對(duì)開設(shè)慕課的高校來說，為其提供了影響世界的杠桿，引領(lǐng)了高等教育的發(fā)展潮流。

慕課的精髓就在于名校合作、開放共享、全新設(shè)計(jì)、過程跟蹤、專業(yè)服務(wù)。在短短三年時(shí)間內(nèi)，美國(guó)三大慕課公司在全世界的用戶已經(jīng)超過千萬，當(dāng)然，這并不代表慕課這種模式已經(jīng)成功，但它確實(shí)已經(jīng)跨出了令人振奮的第一步。慕課能否真正成功的關(guān)鍵在于其課程學(xué)習(xí)的成效能否得到大學(xué)和社會(huì)的認(rèn)可，包括成績(jī)、學(xué)分乃至最后的學(xué)位。畢竟，慕課的用戶中只有不到5%的學(xué)習(xí)者能真正拿到最后的成績(jī)乃至學(xué)分，慕課的盈利模式能否支撐其持續(xù)發(fā)展依然有待觀望和進(jìn)一步驗(yàn)證。

與國(guó)外慕課機(jī)構(gòu)相比，公共服務(wù)體系有相似之處，比如，都是屬于第三方社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其功能和職責(zé)等都是通過第三方服務(wù)平臺(tái)，整合高校資源，采用公司化運(yùn)作?？梢?，公共服務(wù)體系在促進(jìn)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)資源的整合與共享等方面有天然優(yōu)勢(shì)。公共服務(wù)體系要借鑒慕課的思想，但是不能簡(jiǎn)單地模仿。我們認(rèn)為，公共服務(wù)體系要承擔(dān)推動(dòng)中國(guó)慕課發(fā)展的獨(dú)特作用，最關(guān)鍵的是要有三大突破：一是要始終面向國(guó)家需求，立足“服務(wù)教育”定位，實(shí)現(xiàn)從“教育互聯(lián)網(wǎng)”向“互聯(lián)網(wǎng)教育”的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與功能；二是技術(shù)創(chuàng)新，要引領(lǐng)潮流，互聯(lián)網(wǎng)教育最大的特點(diǎn)是集成各方面技術(shù)，通過深度整合，改變現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容與資源服務(wù)的模式；三是要注重業(yè)務(wù)拓展，面向企業(yè)與行業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)與運(yùn)行機(jī)制，形成可復(fù)制的模式。

公共服務(wù)體系要在運(yùn)營(yíng)和服務(wù)模式上有所創(chuàng)新。在理念方面，要注重開放教育、多元發(fā)展、行業(yè)規(guī)范、特色品牌。在服務(wù)方面，要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引生源，提高質(zhì)量，建立面向“學(xué)籍管理 + 過程管理”的質(zhì)量保障體系；要打破校際隔閡，真正實(shí)現(xiàn)校際資源共享，讓資源超市、課程互選、學(xué)分銀行、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)習(xí)超市等概念走向?qū)嶋H，形成真正的利益共同體。在模式方面，要建立第四方知識(shí)服務(wù)體系，將單一的“學(xué)分收費(fèi)”模式發(fā)展為“知識(shí)交易”服務(wù)收費(fèi)。在技術(shù)方面，應(yīng)積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，研究基于知識(shí)地圖的個(gè)性化、智能化導(dǎo)航學(xué)習(xí)，突破碎片化知識(shí)整合與社會(huì)化群智學(xué)習(xí)等挑戰(zhàn)性的技術(shù)難題。

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育正面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010～2020）》明確提出，“到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，國(guó)家強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展繼續(xù)教育的任務(wù)更加明確，國(guó)家層面的政策為遠(yuǎn)程教育提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。技術(shù)方面，由于信息資源的“爆炸性”增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，人類自身面臨著前所未有的“認(rèn)知過載”和“學(xué)習(xí)迷航”的新挑戰(zhàn)，知識(shí)獲取的智能化、服務(wù)的個(gè)性化需求日趨強(qiáng)烈，企業(yè)員工需要不斷接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因此網(wǎng)絡(luò)教育具有廣闊的市場(chǎng)前景。在社會(huì)大環(huán)境與政策方面，也面臨著三個(gè)挑戰(zhàn)：一是生源總體萎縮，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，繼續(xù)教育的政策變數(shù)加大；二是開放大學(xué)的建立與電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型改革顯示了國(guó)家推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、重視地方統(tǒng)籌作用和發(fā)揮地方積極性的政策取向，同時(shí)也會(huì)引發(fā)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)及地方保護(hù)等問題；三是教育部已全面放開網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)，毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育生源的“紅利期”已經(jīng)結(jié)束。在這樣的形勢(shì)下，公共服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，把握機(jī)遇，有所作為，形成新合作和運(yùn)營(yíng)模式，將業(yè)務(wù)輻射到更大范圍。

總之，思路決定出路，細(xì)節(jié)決定成敗，經(jīng)驗(yàn)源于探索，成功來自挑戰(zhàn)。置身于一個(gè)社會(huì)快速變化的時(shí)代，人人需要學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)無處不在，內(nèi)容隨時(shí)更新?；ヂ?lián)網(wǎng)教育是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，值得所有人不懈追求。

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收稿日期：2015-03-15

作者簡(jiǎn)介：鄭慶華，博士，教授，西安交通大學(xué)副校長(zhǎng)（710049）。

責(zé)任編輯 池 塘

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