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      水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建策略研究

      2015-09-10 08:59:15程國強(qiáng)
      考試周刊 2015年44期
      關(guān)鍵詞:水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制循環(huán)利用

      程國強(qiáng)

      摘 ? ?要: 水利經(jīng)濟(jì)是關(guān)系國家民生的重大問題,水利經(jīng)濟(jì)健康良好發(fā)展關(guān)系我國社會主義和諧社會建設(shè)和人民小康生活的基本保障,水利經(jīng)濟(jì)在人們?nèi)粘I钪杏兄匾饔?。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和社會改革進(jìn)行,我國水利經(jīng)濟(jì)體系中存在一些問題,影響水利經(jīng)濟(jì)長久可持續(xù)發(fā)展,水利經(jīng)濟(jì)改革也被提上日程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,水利經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展,就必須建立良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。本文就水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建方面進(jìn)行探討和研究。

      關(guān)鍵詞: 水利經(jīng)濟(jì) ? ?可持續(xù)發(fā)展 ? ?循環(huán)利用 ? ?發(fā)展機(jī)制

      水不僅是生命的源泉,更是生命長久延續(xù)和發(fā)展的重要保障,在人們?nèi)粘I钪杏兄豢商娲淖饔?。隨著水資源減少和水污染日益嚴(yán)重,我國必須建立有效的水利經(jīng)濟(jì)體制,通過建立健全水利機(jī)制體制、強(qiáng)化人們的節(jié)水意識和創(chuàng)新科技等方法實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展,從而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

      一、當(dāng)前我國水利經(jīng)濟(jì)中存在的問題

      水資源是有限的,隨著人口增加,水污染愈來愈嚴(yán)重,特別是水源污染,人類可使用的淡水資源越來越匱乏。當(dāng)今水利經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)不符合如今水資源的狀況,不適應(yīng)現(xiàn)代人對水資源的需求力度,水利經(jīng)濟(jì)體系中存在一些急需解決的問題。

      1.水利經(jīng)濟(jì)籌資力度不夠,缺乏有效的投資資金和企業(yè)效益回報(bào)。

      水利從古至今一直就被視為政府的事,應(yīng)該由政府出資和出力組織建設(shè),而不是企業(yè)和個(gè)人的事,大多數(shù)人們認(rèn)為水利是國家的公益事業(yè),與企業(yè)和個(gè)人關(guān)系不大。此外,水利投資資金大,獲取收益時(shí)間較別的投資項(xiàng)目長,回報(bào)利益相對較小,水利投資項(xiàng)目對企業(yè)家的誘惑力不夠,很多企業(yè)家不愿意將資金投入水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中。

      2.水利企業(yè)管理體制和國家政策扶植力度不夠。

      水利事業(yè)中,不僅缺乏合理公正的收費(fèi)機(jī)制,而且水利單位對防洪防澇干旱等自然災(zāi)害的應(yīng)對措施尚不完善,社會公益支出的補(bǔ)償機(jī)制還不健全,水價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理,水費(fèi)無論是在城市還是在鄉(xiāng)村都很難收取,所以水利事業(yè)的支出缺口越來越大,水利事業(yè)面臨改革和改進(jìn)的壓力越來越大;水利工程建好之后的服務(wù)不完善,雖然國家和政府已經(jīng)做了相關(guān)政策規(guī)定,但是各級政府的財(cái)政資金依舊很緊張,水利事業(yè)進(jìn)展仍然很緩慢。在中小水電站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站存在管理體制落后、設(shè)施缺乏等問題。

      3.水利事業(yè)不僅缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和工程設(shè)施,而且缺乏技術(shù)人才和管理人才。

      在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)起主導(dǎo)作用的信息社會中,各種產(chǎn)品的價(jià)值量主要取決于內(nèi)在科學(xué)技術(shù)含量。在長期發(fā)展歷史進(jìn)程中,水利工程培養(yǎng)了大批懂水利設(shè)施和工程建設(shè)的人才,但是缺乏有效的經(jīng)營管理人才,所以水利事業(yè)管理體制相對較落后,一定程度上阻礙水利事業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展。

      二、水利經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展循環(huán)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建措施

      針對上述水利經(jīng)濟(jì)中存在的種種弊端,水利事業(yè)應(yīng)該“對癥下藥”地進(jìn)行改革和完善。根據(jù)長期學(xué)習(xí)和工作中積累的經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為,水利經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和長久可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行改革和改進(jìn)。

      1.構(gòu)建水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的前提是建設(shè)良好有序的水利市場,因?yàn)闋I造水利市場對實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展有著重要影響,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會改革的現(xiàn)實(shí)社會要求。此外,建立水利市場是全國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,有利于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。

      2.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求下,國家應(yīng)當(dāng)加大政府在水利事業(yè)中的宏觀調(diào)控力度,在政策和資金上加大對水利事業(yè)的支持。由于水利事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的推動作用和不可替代的民生關(guān)注熱點(diǎn),因此要發(fā)揮政府的財(cái)政作用和資源配置作用,建立相應(yīng)的法律法規(guī),保障水利事業(yè)健康發(fā)展。

      3.完善水利事業(yè)的投資制度,提高水利事業(yè)的回報(bào)效益,增強(qiáng)水利事業(yè)對企業(yè)家的吸引力。此外,還要完善水利經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)制度,制定標(biāo)準(zhǔn)合理的收費(fèi)體系,使居民和農(nóng)民自愿繳納水費(fèi),從而保障水利事業(yè)長足發(fā)展。

      4.培養(yǎng)一定的管理人才,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。從今往后,在水利事業(yè)中要像以往一樣重視管理人員培訓(xùn)、培養(yǎng)和使用。從經(jīng)營管理中增加效益:一方面要在思想觀念上做文章,尤其要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和覺悟,從而在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下使全體職工重視水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面要倡導(dǎo)尊重知識、培養(yǎng)人才,使具有知識和能力的人才在水利事業(yè)中發(fā)揮能力和價(jià)值。

      中國是大河文明的發(fā)源地,以農(nóng)耕文明享譽(yù)世界,在我國封建社會中自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位,農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系整個(gè)社會的穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)灌溉更是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,所以歷代統(tǒng)治者特別重視農(nóng)業(yè)灌溉問題,特別是水利設(shè)施建設(shè)問題。當(dāng)今社會發(fā)展中,農(nóng)業(yè)依然是立國之本,是關(guān)系國家民生的首要問題。水利經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系農(nóng)業(yè),而且關(guān)系中國這片大陸上生存的每一位中華兒女。

      水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建不僅要結(jié)合當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)中存在的問題對水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改善,而且要從水利經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制還應(yīng)從強(qiáng)化人們節(jié)水意識方面進(jìn)行宣傳,提倡水資源重復(fù)利用、保護(hù)水源,避免水資源污染。

      參考文獻(xiàn):

      [1]劉衛(wèi)東.如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)的有效管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2009(1).

      [2]張強(qiáng).試論水利工程建設(shè)管理中若干關(guān)鍵問題[J].節(jié)水灌溉,2006(5).

      [3]尹艷清.水利工程建設(shè)管理方法分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)(下半月),2007(6).

      [4]劉刊.水利工程建設(shè)管理初探[J].山西水利,2007(5).

      [5]薛平,溫雅琴,張曉東.簡述水利建設(shè)項(xiàng)目社會評價(jià)方法[J].內(nèi)蒙古水利,2010(1).

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