摩洛哥高等教育改革的發(fā)展與動向

駱姝錦

摘 要： 摩洛哥自獨立以來多次進行高等教育改革，試圖改革不合理的教育體制以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。20世紀的改革在一定程度上促進了高等教育的發(fā)展，但是摩洛哥的高等教育發(fā)展仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。哈桑二世國王在世紀之交發(fā)起了新一輪的高等教育改革，為新世紀高等教育的發(fā)展指明了方向。本文回顧摩洛哥高等教育改革的歷程和分析新時期的改革舉措，探討其改革的主要動向。

關(guān)鍵詞： 摩洛哥 高等教育 教育改革

高等教育改革直接影響國家的人才培養(yǎng)和長遠發(fā)展，是建設(shè)民主化國家強烈愿望的體現(xiàn)。歷史上長期沿用的法國教育體系已經(jīng)陳舊而缺乏彈性，成為阻礙摩洛哥教育發(fā)展的根本問題。摩洛哥高等教育改革的當務(wù)之急是結(jié)合國情發(fā)展更具現(xiàn)代化的教育模式，以滿足社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的需求。

一、摩洛哥高等教育改革的發(fā)展

摩洛哥第一所大學(xué)卡拉維因大學(xué)成立于公元859年，并長期作為摩洛哥高等教育的主要場所而存在。法國殖民統(tǒng)治的到來打破了這一局面，摩洛哥從此開始了高等教育改革的歷程。20世紀摩洛哥高等教育的改革歷程大致可以按照時間順序劃分為殖民時期、獨立初期和20世紀末三個階段[1]。

（一）殖民時期的高等教育改革（1912—1955）

自1912年起，法國開始了對摩洛哥長達44年的殖民統(tǒng)治。殖民統(tǒng)治之初，法國政府為培養(yǎng)翻譯人員在摩洛哥設(shè)立阿拉伯語和柏柏爾語學(xué)校，并且為移居至此的法國學(xué)生建立專門的學(xué)校。

為了鞏固殖民統(tǒng)治，殖民政府為摩洛哥的廣大穆斯林群體設(shè)立了兩種高等教育體系：一種為普通居民而設(shè)，主要學(xué)習宗教教義；另一種為官員和貴族所設(shè)，旨在為殖民政府培養(yǎng)公務(wù)人員。殖民時期的學(xué)校教育理念和人才培養(yǎng)模式對摩洛哥的高等教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

（二）獨立初期的高等教育改革（1956—1972）

自1956年摩洛哥取得獨立后，國家面臨來自政治、社會和經(jīng)濟等方面的諸多挑戰(zhàn)。為滿足民眾接受教育的愿望和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，摩洛哥政府開始重新制訂教育計劃，提出教育摩洛哥化、教育權(quán)力下放和教育一體化的目標。此次教育改革注重地方高校的建立，致力于教育體系的完善。

1957年第一所現(xiàn)代化摩洛哥大學(xué)穆罕默德五世大學(xué)成立，以擴大接受教育的主體和培養(yǎng)國家行政人才為使命。隨著大學(xué)的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展需求之間的矛盾日益加大，1972年高等教育部將培養(yǎng)滿足市場需求的人才確立為大學(xué)的使命之一，標志著大學(xué)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（三）20世紀末的高教改革（1973—1998）

20世紀70年代的軍事政變使得摩洛哥陷入動亂之中，高校師生頻繁罷課導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)秩序無法維系。1980年，哈桑二世在伊芙蘭召開第一屆國家教育會議，盡管會議未能成功解決教育部、教師和學(xué)生之間的根本矛盾，但會議的召開標志著摩洛哥高等教育界的多年動蕩終于結(jié)束。

政府僵硬刻板的集權(quán)化管理模式遲遲得不到改善，不斷增加的入學(xué)人數(shù)更使得教育質(zhì)量難以保障。為了滿足入學(xué)需求和提高教育質(zhì)量，摩洛哥政府從1983年開始致力于新型大學(xué)的建設(shè)，并且支持私立高等院校的發(fā)展。從此摩洛哥的高等教育才開始逐步進入正軌。

二、摩洛哥高等教育改革的新時期

摩洛哥的高等教育在經(jīng)歷多次改革以后仍然因體制問題受到困擾，政府始終缺少一個明確的教育方針指導(dǎo)高等教育的持續(xù)發(fā)展，這引起了政黨、工會、教師和學(xué)生等社會群體對教育制度的懷疑和不滿。1995年世界銀行發(fā)布摩洛哥教育制度研究報告，提出摩洛哥需要通過改革建立更具現(xiàn)代化的高等教育體系以應(yīng)對21世紀的挑戰(zhàn)。

在國內(nèi)和國際的雙重壓力下，哈桑二世國王于1999年發(fā)起了一場新的高等教育改革運動，并為這次改革設(shè)立了兩個主要目標：一是分化高校管理的中央集權(quán)，賦予大學(xué)財政自主權(quán)，重組大學(xué)行政管理組織；二是提高教學(xué)質(zhì)量，推廣新興教學(xué)方法，注重跨學(xué)科專業(yè)和綜合性課程的開發(fā)。

政府對高校的管理和發(fā)展提出了具體的建議，例如采用新型管理方法改善高校的行政管理，鼓勵教師制訂教育計劃和實施研究項目，建立健全學(xué)位認證和評估機制等。政府倡導(dǎo)不同的院系和專業(yè)共同建立一些綜合性的課程模塊以供不同專業(yè)的學(xué)生自行選修[2]，希望通過多樣化和現(xiàn)代化的課程設(shè)置促進學(xué)生的全面發(fā)展。

自2002年開始實施的這場自上而下的高等教育改革涉及領(lǐng)域空前廣泛，標志著摩洛哥開始重視教育在實現(xiàn)國家經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展中的重要作用，也為21世紀高等教育的進一步改革指明了方向。

三、摩洛哥高等教育改革的動向

哈桑二世發(fā)起的高等教育改革彰顯了摩洛哥徹底改革高等教育體制的決心。為了有效實施和深化這次高等教育改革，摩洛哥政府圍繞改革培養(yǎng)模式、下放教育權(quán)力和提高教育質(zhì)量頒布了一系列政策。這些政策集中體現(xiàn)了21世紀摩洛哥高等教育改革的動向。

（一）改善培養(yǎng)模式，適應(yīng)市場需求

摩洛哥于1999年推出《國家教育與培訓(xùn)章程》，強調(diào)高等教育要落實崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。政府經(jīng)過與相關(guān)企業(yè)和社會機構(gòu)的全面協(xié)商，作出改革高等教育結(jié)構(gòu)的決定，具體內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)各地設(shè)立的碩士和博士點，優(yōu)化已有資源和設(shè)備的配置；構(gòu)建相互聯(lián)系的教育體系，協(xié)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)和大學(xué)教育的發(fā)展；整合大學(xué)的管理體制，提供多元化的跨學(xué)科選擇。

除了人才培養(yǎng)以外，大學(xué)的科學(xué)研究也逐步與市場需求結(jié)合。政府在支持大學(xué)自主創(chuàng)辦企業(yè)的同時，鼓勵大學(xué)與企業(yè)建立合作關(guān)系，以便將科研取得的專利和技術(shù)及時投入生產(chǎn)[3]。

（二）下放教育權(quán)力，增加高校自主權(quán)

摩洛哥于2002年推出01—00號法案，在政府的監(jiān)督下不僅給予大學(xué)財政自主權(quán)，還規(guī)定大學(xué)享有教學(xué)、科研和文化活動的自治權(quán)[4]。大學(xué)可以通過建立創(chuàng)新指導(dǎo)中心等方式向企業(yè)收取費用，也可以利用學(xué)校的資源從事商業(yè)活動。在投資額不少于企業(yè)社會資本20%的前提下，大學(xué)還有權(quán)選擇入股國營或私營企業(yè)。

大學(xué)董事會在高等教育委員會的建議下自主設(shè)定相應(yīng)的錄取條件、學(xué)習年限、評估程序和畢業(yè)條件。大學(xué)可以按教學(xué)要求設(shè)立不同專業(yè)和標準，授予國家認證的學(xué)位證書。通過高等教育權(quán)力的下放，政府期望大學(xué)能夠結(jié)合市場需求靈活規(guī)劃教學(xué)活動和科研項目。

（三）提高教育質(zhì)量，刺激大學(xué)創(chuàng)新

在推動高等教育體制現(xiàn)代化的同時，摩洛哥于2009年推出《國家教育緊急計劃》。政府開始注重資源設(shè)備的完善和師范學(xué)校的發(fā)展，期望通過改善學(xué)習環(huán)境和提高師資水平提高高校教育質(zhì)量?！毒o急計劃》的頒布旨在提高大學(xué)科研創(chuàng)新能力。政府開始采用與大學(xué)簽訂合同的形式贊助科研活動，并要求大學(xué)達到規(guī)定的科研指標維系合同關(guān)系[5]，以此培養(yǎng)大學(xué)的科研創(chuàng)新精神。

教育質(zhì)量的提高和科研創(chuàng)新的發(fā)展是改善人才培養(yǎng)和促進知識經(jīng)濟生產(chǎn)的內(nèi)在需求，也有利于進一步深化高等教育體制改革。21世紀以來，摩洛哥的高等教育進入了改革發(fā)展的新時期，以教育體制為中心的持續(xù)改革為實現(xiàn)高等教育的長足發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件。

參考文獻：

[1]Samir Dorhmi.Implementing Higher Education Academic Reform：A Case Study of the Faculty of Humanities，at Mohammed V University，in Rabat，Morocco：[D].Austin：University of Texas，2002：13-20.

[2]Samir Dorhmi.Higher education reform in Morocco：reality，challenges and choices[M].Berlin：LAP LAMBERT Academic publishing，2010：19-22.

[3]European Commission.Higher Education in Morocco[EB/OL].http：//eacea.ec.europa.eu/tempus/participating_countries/overview/morocco_tempus_country_fiche_final.pdf.2014-3-24.

[4]Publications.National Charter of Education and Training[EB/OL].http：//www.ciemen.org/mercator/butlletins/54-14.htm.2013-11-21.

[5]African Development Bank.National Education Emergency Support Programme[EB/OL].https：//www.devex.com/projects/pipelines/national-education-emergency-support-program-in-morocco/3941.2013-11-27.

基金項目：浙江師范大學(xué)教育學(xué)一級學(xué)科基地研究生創(chuàng)新課題項目。