外經(jīng)貿(mào)對廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展影響的實證分析

[摘要]在國民經(jīng)濟核算中，由于采用支出法計算國民生產(chǎn)總值而導(dǎo)致外經(jīng)貿(mào)對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響被低估。利用1989—2012年廣州市相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行實證分析，利用外經(jīng)貿(mào)增加值法測算外經(jīng)貿(mào)對廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，重新認識外經(jīng)貿(mào)對廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，并與北京、上海、深圳、天津進行比較分析，提出高度重視外經(jīng)貿(mào)對廣州國家中心城市建設(shè)的重要性，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，深化調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，加大對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策支持以及打造良好的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境等對策建議。

[關(guān)鍵詞]外經(jīng)貿(mào)；外經(jīng)貿(mào)增加值；支出法；廣州市

[中圖分類號]F0615[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）08-0022-04

[作者簡介]巫細波（1983-），男，廣東五華人，助理研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、空間計量與GIS應(yīng)用。

[基金項目] 受廣州國家中心城市研究基地和廣州市社會科學(xué)院中心城市與區(qū)域合作品牌學(xué)科資助。

在支出法國民經(jīng)濟核算體系中，外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是由出口減去進口得到的凈出口數(shù)據(jù)，導(dǎo)致外經(jīng)貿(mào)對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響被低估，而相應(yīng)的消費和投資要素對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用被夸大，進口明顯大于出口的地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。本文將一般貿(mào)易進口從內(nèi)需（即消費和投資）中扣除，將來料加工、來樣裝配和進料加工進口和保稅倉庫和保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口貨物的進口部分從出口總額中扣除，構(gòu)造出外經(jīng)貿(mào)增加值，從而計算內(nèi)需和外經(jīng)貿(mào)增加值對GDP的貢獻。廣州作為五大國家中心城市之一，在新一輪改革開放進程中，深入了解外經(jīng)貿(mào)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響具有重要意義。本文在分析廣州1989—2012年24年相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，與北京、上海、深圳、天津進行比較，找出廣州市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不足，為加快廣州市開放型經(jīng)濟發(fā)展提出對策建議。

一、廣州市外經(jīng)貿(mào)總體發(fā)展概況

1989—2012年，廣州市GDP由1989年的27456億元增至2012年的1355121億元，年均增速為1847%。進出口總額由1989年的3532億美元增至2012年的117131億美元，年均增速為1906%。進口總額由1989年的1762億美元增至2012年的58219億美元，年均增速為1904%。出口總額由1989年的1770億美元增至2012年的58912億美元，年均增速為1908%。實際利用外資由1989年的439億美元增至2012年的4575億美元，年均增速為1322%。外貿(mào)依存度變化明顯，1989年廣州市外貿(mào)依存度為4843%，1994年達到最高值14247%，隨后逐年下降，2012年為5433%。

從貿(mào)易方式看，廣州市以加工貿(mào)易為主，但整體呈下降趨勢，加工貿(mào)易進出口總額比重由1998年的5704%降至2012年的4388%。一般貿(mào)易進出口總額比重呈現(xiàn)上升趨勢，但未超過50%，2012年為4699%。

廣州市外經(jīng)貿(mào)主體以外資企業(yè)為主，外資企業(yè)進出口總額比重較穩(wěn)定，年均超過50%，2005年達到峰值（6032%），2012年為5686%。國有企業(yè)進出口總額比重下降趨勢明顯，由1998年的4374%降至2012年的1883%。私人企業(yè)參與外經(jīng)貿(mào)活動越來越頻繁，進出口總額比重上升趨勢明顯，由1998年的0001%升至2012年的1883%。

二、外經(jīng)貿(mào)對經(jīng)濟社會發(fā)展影響的測算方法

從現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論看，外經(jīng)貿(mào)與經(jīng)濟社會發(fā)展不存在直接的因果關(guān)系，外經(jīng)貿(mào)對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用完全取決于它能否促進要素投入的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。因此，關(guān)于外經(jīng)貿(mào)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，目前尚無權(quán)威、統(tǒng)一的計算方法，每種方法都有其優(yōu)點與不足。最常用的國民經(jīng)濟核算方法采用凈出口法或支出法，明顯低估了外經(jīng)貿(mào)的作用。

從國民經(jīng)濟核算的角度來講，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻為負值是可以理解的；但從經(jīng)濟意義上來講，進出口對經(jīng)濟增長呈負拉動作用，顯然不合常理。無論哪種計量方法，都不能全面反映進口對經(jīng)濟增長的作用。由于進口的作用既有減少內(nèi)需的替代作用，也有帶動內(nèi)需的配套、互補作用，而且對經(jīng)濟社會發(fā)展的長期作用明顯，各種計量方法都難以準(zhǔn)確反映進口對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。本文在綜合已有研究的基礎(chǔ)上，用外經(jīng)貿(mào)增加值法計算出口對經(jīng)濟增長的貢獻，采用出口的“國內(nèi)增加值”，與GDP的可比性強，邏輯較嚴謹，方法合理，數(shù)據(jù)也相對容易采集。為了進行比較，同時采用支出法和外經(jīng)貿(mào)增加值法進行計算。

三、外經(jīng)貿(mào)對廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響測算

（一）對經(jīng)濟增長的影響

進出口總額能夠較為綜合地反映外經(jīng)貿(mào)對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，因此分別采用支出法和外經(jīng)貿(mào)增加值法計算外經(jīng)貿(mào)對廣州市經(jīng)濟增長的影響。

支出法。計算消費、投資、外經(jīng)貿(mào)三大要素占廣州市GDP比重變化情況，計算結(jié)果表明：1989—2012年外經(jīng)貿(mào)對GDP的總體貢獻度由1989年的-1491%逐步升至2008年的2823%，整體呈上升態(tài)勢，外經(jīng)貿(mào)對GDP的平均貢獻度為151%，表明外經(jīng)貿(mào)對廣州市經(jīng)濟的增長具有重要促進作用。此外，通過雙對數(shù)線性模型計算廣州進出口總額與GDP之間的關(guān)系，結(jié)果也證明外經(jīng)貿(mào)對廣州市經(jīng)濟增長的重要影響：外經(jīng)貿(mào)總量每增加1個百分點，廣州市GDP即增加015個百分點（見圖1）。

外經(jīng)貿(mào)增加值法。由于進口用于消費和投資的部分被剔除，外經(jīng)貿(mào)對GDP的貢獻不再出現(xiàn)負數(shù)，因此能夠比較真實地反映外經(jīng)貿(mào)對廣州經(jīng)濟增長的貢獻（見圖2）。

圖21989—2012年外經(jīng)貿(mào)增加值占GDP比重情況

1989—2012年，最低為1989年的997%，最高為1994年的329%，整體平均水平為211%?？傮w來看，外經(jīng)貿(mào)對廣州市經(jīng)濟增長的貢獻度為15%～21%。

（二）對稅收的影響endprint

廣州市財政收入與進出口總額之間呈顯著相關(guān)性，通過計算得出，1989—2012年廣州市財政收入與進出口總額之間的相關(guān)系數(shù)高達0972，進出口總額每增加1億美元，財政收入增加086億元。因此，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展對廣州市稅收具有顯著促進作用。

（三）對就業(yè)的影響

利用1989—2012年廣州市全市、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)，構(gòu)建進出口總額與從業(yè)人員之間的回歸方程。得到如下結(jié)論：外經(jīng)貿(mào)對全市就業(yè)具有顯著促進作用，具有較高的相關(guān)系數(shù)。進出口總額每增加1億美元，全市增加0355萬就業(yè)人數(shù)，促進第二產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)人數(shù)0146萬人，促進第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)人數(shù)0249萬人。

（四）對消費的影響

分析1989—2012年廣州市社會消費品零售總額和進出口總額之間的關(guān)系，結(jié)果顯示，進出口總額每增加1億美元，社會消費品零售總額增加473億元。

（五）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

采用進出口總額與三次產(chǎn)業(yè)增加值的相對變化反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。利用1989—2012年廣州市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)總和第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以及進出口總額數(shù)據(jù)構(gòu)建模型。計算結(jié)果表明，廣州市歷年進出口總額對三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均呈現(xiàn)顯著促進作用，但程度有明顯差異，其中進出口總額每增加1億美元，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加015億元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加398億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加689億元。未來隨著外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重將下降，而第三產(chǎn)業(yè)的比重將進一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進一步優(yōu)化。

四、廣州與國內(nèi)主要城市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展比較分析

從外經(jīng)貿(mào)總量、結(jié)構(gòu)和效益三大方面比較分析廣州與上海、北京、天津、深圳的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況，分析廣州市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢和不足。

（一）外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟貢獻度

按支出法計量外經(jīng)貿(mào)對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響，各城市呈現(xiàn)出完全不同的結(jié)果，從1992—2012年北京、上海、廣州、天津、深圳市統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有三種明顯不同的模式：1外經(jīng)貿(mào)對經(jīng)濟貢獻基本為負，以北京市最為明顯，表示北京歷年的進口明顯大于出口，進口商品絕大部分用于國內(nèi)消費和投資，外經(jīng)貿(mào)的作用被弱化為；2貢獻為正，以深圳和廣州市為代表，出口導(dǎo)向型城市的典型特點，加工貿(mào)易逐漸被服務(wù)貿(mào)易替代，深圳表現(xiàn)尤為明顯；3年際變化明顯，以上海和天津市為代表。

按支出法計算，1992—2012年廣州市的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟貢獻度為151%，僅次于深圳的220%，天津51%，上海31%，北京的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟貢獻度僅為11%，為五個城市中最低（見表1）。

（二）進出口總額

1993—2012年，廣州市進出口總額與北京、上海、深圳等主要城市相比，總量明顯偏小，增速相對較低，年均增速121%，而北京152%，上海196%，天津194%，深圳159%。

（三）外貿(mào)依存度

五個城市均有較高的外貿(mào)依存度，深圳的外貿(mào)依存度大部分年份均超過了250%，北京大部分年份均超過了100%。廣州市的外貿(mào)依存度經(jīng)歷了由高到底的發(fā)展過程，由1993年的10398%降至2012年的5433%。

（四）實際利用外資

1993—2012年，廣州市實際利用外資額與北京、上海、深圳比較，總量明顯偏小，增速相對較低，年均增速62%，而北京52%，上海104%，天津191%，深圳92%。

（五）外經(jīng)貿(mào)稅收效益

根據(jù)各城市1993—2012年的地方財政收入和進出口總額數(shù)據(jù)，測算兩者之間的相關(guān)性。計算結(jié)果表明，各城市的進出口總額均對地方財政收入有明顯的促進效果，產(chǎn)生顯著的稅收效應(yīng)，但各城市的外經(jīng)貿(mào)稅收效益差異明顯（見表3）。

（六）外經(jīng)貿(mào)消費拉動效益比較

根據(jù)各城市1993—2012年的社會消費品零售總額和進出口總額數(shù)據(jù)，測算兩者之間的相關(guān)性。計算結(jié)果表明，各城市的進出口總額均對地方社會消費品零售總額有明顯的促進效果，具有顯著的消費拉動效應(yīng)。但各城市的外經(jīng)貿(mào)消費拉動效益差異明顯（見表4）。

從進出口總額、實際利用外資等方面的比較分析可以看出，廣州市外經(jīng)貿(mào)總量和增速均偏小，與北京、上海、深圳等城市有明顯差異。需要加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，重點發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。同時，廣州市外經(jīng)貿(mào)的優(yōu)勢顯著，稅收效益和消費拉動效益均好于其他主要城市。

五、進一步促進廣州市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的對策建議

（一）高度重視外經(jīng)貿(mào)對廣州市國家中心城市建設(shè)的重要性

廣州作為國家中心城市之一，在很大程度上代表國家參與國際競爭，而外經(jīng)貿(mào)是廣州市實現(xiàn)對外交流和競爭的關(guān)鍵平臺，建設(shè)國際商貿(mào)中心、國際會展中心，同樣離不開外經(jīng)貿(mào)的支撐。相對于投資、消費兩大經(jīng)濟增長要素，外經(jīng)貿(mào)對廣州市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較小，但貢獻度呈上升趨勢，而且在吸引外資、引進技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、參與對外交流和實施“走出去”戰(zhàn)略等方面具有不可替代的重要作用。外經(jīng)貿(mào)是廣州市參與國際分工的重要手段，通過參與國際分工使廣州市可以更充分地利用各國的生產(chǎn)力優(yōu)勢、資金優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢，發(fā)展具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟增長。此外，外經(jīng)貿(mào)是廣州市與發(fā)達國家進行新技術(shù)交流的重要途徑。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟增長對技術(shù)進步的依賴性越來越明顯，技術(shù)更新?lián)Q代步伐的不斷加快，要求廣州市必須通過外經(jīng)貿(mào)緊跟世界新技術(shù)發(fā)展潮流，實施智慧城市等城市新興發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

當(dāng)前，全球經(jīng)濟競爭重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一，必須把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為提升廣州市參與國際競爭層次的重要抓手。隨著國際服務(wù)貿(mào)易日趨知識化、技術(shù)化和資本化，國際服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已從以自然資源或勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型的服務(wù)行業(yè)和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)為主。廣州市的傳統(tǒng)對外貿(mào)易方式逐漸失去競爭力，必須加快貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型升級，通過設(shè)計研發(fā)創(chuàng)造、品牌價值創(chuàng)造和營銷渠道創(chuàng)造等高端服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)造利潤、提高附加值，大力發(fā)展高層次的服務(wù)貿(mào)易，加快廣州市全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級步伐，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)從“要素驅(qū)動型”向“效率驅(qū)動型”轉(zhuǎn)變。endprint

（三）加快自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)

一是要進一步扎實推進自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究，包括粵港澳自由貿(mào)易區(qū)的總體規(guī)劃、自由貿(mào)易區(qū)的可行性報告、近、中、長期規(guī)劃以及實施方案，包括目標(biāo)明確、可操作性較強的具體實施措施等，研究制定具體政策，包括自由貿(mào)易政策、自由投資政策、自由旅游政策、自由留學(xué)政策、普及高等教育政策、產(chǎn)業(yè)政策，涵蓋社會安全、經(jīng)濟安全、文化貿(mào)易、人才戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和政府功能等領(lǐng)域；二是要加快構(gòu)建自由貿(mào)易園區(qū)戰(zhàn)略支撐體系。努力構(gòu)建進出口零關(guān)稅的貿(mào)易自由化、免交企業(yè)所得稅的投資自由化、信息化落地簽證的通關(guān)便利化等國際政策支撐，構(gòu)建國際貿(mào)易、智能產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐。構(gòu)建信息科技、海洋科技、生物科技、材料科技、普及高等教育等科技教育支撐；三是要以依托南沙自由貿(mào)易園區(qū)，面向港澳，重點發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以建設(shè)與國際接軌的自由貿(mào)易園區(qū)為目標(biāo)，爭取把南沙新區(qū)建成具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化的自由貿(mào)易園區(qū)，成為廣州市代表國家參與國際競爭的重要窗口和平臺；四是要進一步加強專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)目前我國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的態(tài)勢，建立一支上規(guī)模的專業(yè)人才隊伍，以確保實施、談判和前期研究三個層面的工作有序、有效、順利推進。依托廣州市豐富的高等教育資源，選擇幾所大學(xué)作為試點，專門培養(yǎng)FTZ方向的人才，為廣州市自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展提供智力支撐。

（四）進一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)

要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為指導(dǎo)，進一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。一是鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，同時嚴格限制“高投資、高消耗、低效率”項目。二是通過綜合實施財政、稅收、信貸和土地等政策，鼓勵外資在廣州市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)中心等功能性、總部性的機構(gòu)，增強技術(shù)、管理的輻射效應(yīng)，增強自主創(chuàng)新能力。

（五）加大對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策支持

廣州市財政每年應(yīng)安排專項資金支持外經(jīng)貿(mào)擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長，重點用于支持政策疊加、培育進出口新增長點、外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大外經(jīng)貿(mào)工作考核等方面。同時鼓勵各縣區(qū)安排專項資金用以促進區(qū)域外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。配合國家、省外經(jīng)貿(mào)促進政策，重點對企業(yè)進出口增量、參加市統(tǒng)一組織的境內(nèi)外展會、出口信用保險、國際市場開拓資金、出口品牌、出口基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)、進出口企業(yè)孵化、重點外貿(mào)企業(yè)和中小成長企業(yè)培育、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、“走出去”及進口先進設(shè)備、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件等方面給予資金支持。培育骨干企業(yè)，力促做大做強，對當(dāng)年進出口實績突破1000萬美元、5000萬美元、1億美元的企業(yè)，分別給予不同層次的支持。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對引進的外向型企業(yè)在本地實現(xiàn)進出口實績當(dāng)年超100萬美元的，給予資金支持。引導(dǎo)供貨企業(yè)自營出口，對由代理出口轉(zhuǎn)為自營出口的企業(yè)當(dāng)年實績超100萬美元的，給予資金支持。

（六）打造良好的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境

大力爭取國家和省政府的支持。認真做好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)出口信用保險費補貼、中小企業(yè)國際認證、進出口貼息、“走出去”補助、出口基地建設(shè)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、公共服務(wù)平臺、融資擔(dān)保等申報工作，完善各項前期準(zhǔn)備和程序，積極爭取國家、省專項資金支持；做好出口退稅和金融服務(wù)。國稅部門要加快出口退稅審批進度，確保準(zhǔn)確及時退稅。市縣區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等融資平臺，要積極為中小進出口企業(yè)提供融資擔(dān)保。各金融機構(gòu)進一步擴大中小進出口企業(yè)信貸規(guī)模，拓寬融資渠道，降低貿(mào)易融資成本。提高貿(mào)易便利化水平，海關(guān)、國檢部門進一步簡化審批手續(xù)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。外匯管理部門要進一步提高服務(wù)水平，積極推動進出口企業(yè)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)；加強對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)。

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（責(zé)任編輯：董博雯）endprint