中國企業(yè)新西蘭投資法律環(huán)境分析

郭仕捷

摘 要：分析投資法律環(huán)境將有利于對投資決策做出正確的判斷，要想獲得最大的利潤就必須全面的了解新西蘭的投資法律環(huán)境，包括相關的政策、法律以及措施。

所謂的投資法律環(huán)境就是指某區(qū)域內制定的有關區(qū)域外投資項目所要遵守的政策、措施和法律，與國家的司法、立法以及執(zhí)法息息相關。對新西蘭進行投資就需要考察新西蘭當?shù)氐沫h(huán)境情況，比如說當?shù)氐墓╇?、交通、供水等?，F(xiàn)在，中國的公司對新西蘭的投資越來越多，不過在投資過程中也遭受到了一些阻力，使得某些投資工程出現(xiàn)問題，損失很大。所以在對新西蘭進行投資之前，一定要盡可能的掌握當?shù)氐耐顿Y法律環(huán)境，比如說當?shù)氐乃痉?、立法以及?zhí)法等，這樣才能使得企業(yè)所承擔的風險降到最低。

一、新西蘭的投資法律環(huán)境

（一）所要求的投資準入

新西蘭根據(jù)自身情況制定了外國商家投資新西蘭需要遵守的法規(guī)，法規(guī)中涉及新西蘭投資區(qū)域的要求級別（鼓勵、允許、限制、禁止），這樣就能夠指引投資商了解所要投資的區(qū)域以及項目。在新西蘭不同的區(qū)域內所擅長的領域也各不相同，所以，投資商可以根據(jù)自身需要選擇不同的投資區(qū)域。

（二）各方所要投入的資金比例

在新西蘭的法律中規(guī)定了外商投資需要投入的資金比例，或者外商和新西蘭當?shù)氐钠髽I(yè)自行商定投資比例。合作中，新西蘭掌握著整個投資項目的方向，同時外商需要投入的資金比例也由新西蘭的立法決定。大體上存在兩種投資比例形式，分別是普通行業(yè)和特殊行業(yè)：普通行業(yè)的投資比例大多數(shù)情況下會設定一個最低值，但最大值并沒有設定;而特殊行業(yè)的投資比例由新西蘭根據(jù)實際情況確定，這樣才能最大的保證本國的利益，通常會設定此項目的最大投資比例，而沒有最低投資比例;或者將最大比例和最低比例都進行設定。這樣既可以確保外商的投資比例，又可以確保新西蘭在此合資項目中所處的領導位置。不過，目前某些國家已經允許外商投入比例超過49%，即允許外商主導項目了。

（三）出資的形式

新西蘭已經和我國簽署了相關的投資協(xié)議，其中規(guī)定了合資項目中的出資形式，雙方的出資形式相似度比較高。在新西蘭，外商可選擇的出資形式非常多，比如說實物、土地使用權、貨幣、知識產權或者具有法律意義的其它形式的資產等等。

（四）組織的方式

在新西蘭的法律中所承認的合資企業(yè)類型有：合作經營企業(yè)、合資經營企業(yè)、合作開發(fā)自然資源以及外商獨資經營企業(yè)等等。不止如此，現(xiàn)在已經有許多全新的組織形式出現(xiàn)了，比如外商投資性公司、外商投資股份有限公司、吸收外商實行合并收購重組、外商投資創(chuàng)業(yè)投資公司和BOT合作方式等等，豐富了外商投資公司的組織方式。

（五）投資回報

1.回報之最惠國待遇。最惠國待遇的宗旨即“內外平等”，享受最惠國待遇的企業(yè)在新西蘭投資可以享受到的待遇要優(yōu)于其它任何的國家。我國與新西蘭簽訂的協(xié)定中一般都包含有最惠國待遇條款。

2.回報之國民待遇。我國與新西蘭簽訂的投資協(xié)定中對國民待遇的注釋比較模糊，國民待遇問題比較敏感，一般情況下，各國對這一問題都比較回避。

3.回報之公平公正待遇。大多數(shù)的國與國之間的協(xié)定中都會包含公正、公平的待遇準則，這關系到雙方合作是否能夠平穩(wěn)進行。

（六）保護投資

新西蘭有責任保護投資者的利益，這就是所謂的投資保護。為了保護投資者的利益，新西蘭頒布了相應的法律法規(guī)，同時也將其應用到實際案例中。

（七）投資監(jiān)管

投資監(jiān)管指新西蘭有權利監(jiān)管外國的投資，同時可以監(jiān)控合資企業(yè)的進入許可和企業(yè)的運行管理。新西蘭大多數(shù)情況下都會監(jiān)管合資企業(yè)的營運情況，監(jiān)管形式包含有立法監(jiān)管、行政監(jiān)管以及司法監(jiān)管。監(jiān)管的優(yōu)點就是實事求是、激勵、推進合資企業(yè)良好的運行。

核準和退出審批包含在進入許可機制中。新西蘭會核準或者逐項審批外國投資者的資質，然后相應的部門決定此企業(yè)的進入與否。核準過程中，新西蘭所劃分的等級是不可或缺的參考標準（鼓勵、允許、禁止、限制），會根據(jù)劃分的等級對審批進行判定。

在新西蘭如果外資想要撤資也有相應的程序法規(guī)，內容包含有撤資的因由，以及所要遵循的步驟。不過，不管企業(yè)撤資的原因是什么，都需要清算企業(yè)的資產，包括非破產和破產的。

新西蘭營運監(jiān)管涵蓋的范圍有：財務監(jiān)管、勞動用工監(jiān)管和經營監(jiān)管。經營監(jiān)管的責任范圍有對外資企業(yè)的用地、出資、產品銷售、物資購買以及產品銷售過程的監(jiān)管，同時還要規(guī)范企業(yè)之間的競爭矛盾。新西蘭的法規(guī)中就包含有投資方的各項行為措施，有投資的形式、時間和比例，同時還有違約后行為的規(guī)范。在土地使用方面，新西蘭一般不會制約投資商對土地的使用，但會明確規(guī)定土地的所有權。一般外商投資存在兩種企業(yè)用地形式，分別是土地使用權由合營或者合作的一方提供需要使用的土地以及政府根據(jù)實際情況提供土地。大多數(shù)情況下會根據(jù)市場的實際情況，選擇招標、拍賣等方式進行土地的分配，需要注意的是在土地的取得過程中不得采取違法的形式。新西蘭的法規(guī)中規(guī)定在新西蘭開展合資項目時，只有新西蘭能夠將土地換算成資產進行股權投資。

在資金領域內，新西蘭規(guī)定合資國家一定要遵守本國的法律法規(guī)，同時從實際出發(fā)制定合理的財務會計章程，同時要在你新西蘭的財稅機構備案自己的財務會計報表，根據(jù)新西蘭的法規(guī)上繳各種稅務款項。

二、新西蘭的投資法律環(huán)境發(fā)展特色

近期，在新西蘭的大力整治之下，新西蘭在投資法律環(huán)境方面進步很大，主要表現(xiàn)如下：

（一）準入?yún)^(qū)域拓寬了

新西蘭將自己國家的準入?yún)^(qū)域拓寬了，以此吸引大量的外來資本，外來企業(yè)在此政策下，投資合作方面就非常的方便。不僅如此，新西蘭為了促進本國的經濟發(fā)展，對服務業(yè)方面有所松動，當然公共服務業(yè)除外，這樣新西蘭就擁有了比較自由的服務貿易業(yè)，投資的外國居民也能享有新西蘭的國民待遇，將不合理的障礙剔除了。

（二）不過分制約外資的股權占比

以前新西蘭在外資股權占比方面有著非常嚴格的規(guī)定，這在一定程度上削弱了外資的控股能力，保證本國絕對的領導地位，不過這種制度不利于吸引外資的投資。現(xiàn)在，新西蘭在外資控股方面已經放寬，不再致力于由本國控股，允許外資占主導地位，甚至外資可擁有全部的股份。

（三）企業(yè)組織形式豐富了

以前，外國投資新西蘭的企業(yè)組織形式是比較單一的，發(fā)展形勢受到制約，現(xiàn)在，新西蘭已經允許設立豐富的企業(yè)組織形式了，比如無限公司、擔保有限責任公司、股份有限公司等。

（四）審批程序不再復雜，審批權限拓寬

新西蘭將經濟權利集中在一起，復雜的電子商務可以一條龍式完成，將工作效率提高了。以前一個外資企業(yè)通過審批需要至少3個月的時間，現(xiàn)在只需要不到50天。

（五）投資效益提高了

1.優(yōu)惠之稅收。為了吸引更多的外商投資新西蘭，新西蘭降低了相應的稅收款項，優(yōu)惠很大，這對許多外商來說都有很大的吸引力。

2.優(yōu)惠之其他。為了更多的吸引外商投資，新西蘭不只給外商提供稅收優(yōu)惠，還包含一些其他的優(yōu)惠，比如成立不同類別的經濟性特區(qū)、支持外商貸款融資、在財政方面給與很大的助力以及貼補，如果外商想要使用某處場地，還可以優(yōu)惠使用，同時在某些費用方面還可以減免。

三、新西蘭投資法律環(huán)境的不足

（一）投資法律制度存在缺陷

新西蘭一直致力于在法律方面給與外商一定的優(yōu)惠，這樣能夠吸引大量外商的投資，但是由于新西蘭自身國家法律處于發(fā)展階段，使得在法律方面不夠完善，立法的基礎不夠牢靠，立法的條件也不夠完善，使得法律一直滯后于經濟社會的發(fā)展。

（二）執(zhí)法環(huán)境與司法不夠完善

雖然新西蘭一直在改進本國的司法和執(zhí)法環(huán)境，但是成果仍是不夠理想，雖然有了可以依靠的法律，但執(zhí)法單位往往不夠嚴格，不根據(jù)法律處置。

（三）存在嚴重的政府腐敗

官僚主義、貪污腐敗一直在制約著新西蘭的外商投資及經濟發(fā)展，這樣的投資環(huán)境不能給與外商足夠的安全感，吸引不了外商的投資。

經過一系列的探討分析發(fā)現(xiàn)，經濟的發(fā)達與否影響著法律的健全程度，一個國家越發(fā)達，法律就會越健全，政府越廉明，那么吸引的外商就會更多，這是一個循環(huán)影響的問題，每一個環(huán)節(jié)都很重要。

縱觀全局，在不懈的努力之下，新西蘭的投資法律環(huán)境越來越好，進步很大。但是，在某些方面仍存在很大的不足，比如政府的貪污腐敗，新西蘭如果想要發(fā)展的更好，就需要彌補這些不足。

四、投資新西蘭的應對措施

要想做出一個正確的投資決策，就需要在前期做好充足的準備，了解新西蘭的法律法規(guī)，充分走訪調研，進行一系列的可行性分析，選擇的合作方一定要信譽良好，和新西蘭方面保持良好的溝通，雙方互通有無，這樣才能夠將風險降到最低，利益提升到最大。

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