李道今

北京距文化產(chǎn)權(quán)交易所

李道今

推進(jìn)文化創(chuàng)意資源要素的市場化配置，建設(shè)文化產(chǎn)權(quán)交易市場已成當(dāng)務(wù)之急

文化產(chǎn)權(quán)交易市場是文化產(chǎn)業(yè)要素市場的重要組成部分，通過發(fā)揮其信息集聚、價(jià)格發(fā)掘、制度規(guī)范、中介服務(wù)功能，推進(jìn)“集中、公開、公正、規(guī)范”的文化產(chǎn)權(quán)交易，是促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。

過去幾年，北京一直在積極謀劃成立文化產(chǎn)權(quán)交易所，但至今距現(xiàn)實(shí)仍有“一步之遙”。作為全國的文化中心，在首都非核心功能疏解及核心功能強(qiáng)化的大背景下，推進(jìn)文化創(chuàng)意資源要素的市場化配置，建設(shè)文化產(chǎn)權(quán)交易市場已成當(dāng)務(wù)之急。

全國：從無到有又從亂到治

2009年6月，全國首家文化產(chǎn)權(quán)交易市場——上海文化產(chǎn)權(quán)交易所揭牌。同年，深圳和天津文化產(chǎn)權(quán)交易所成立，我國文化產(chǎn)權(quán)交易正式起步。

緊隨其后，全國各地掀起了建設(shè)文化產(chǎn)權(quán)交易市場的浪潮，天津、安徽、湖北、廣州、沈陽、成都等地紛紛成立文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，截止2011年底，全國已建或擬建的文化產(chǎn)權(quán)交易市場已達(dá)數(shù)十家。

但是，一哄而上的文化產(chǎn)權(quán)市場，難免魚龍混雜、良莠不齊，尤其是，圍繞藝術(shù)品“證券化”而開展的藝術(shù)品“權(quán)益拆分”及份額交易模式，快速引發(fā)了文化產(chǎn)權(quán)交易市場的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上擾亂了文化產(chǎn)權(quán)交易市場的良性發(fā)展。

隨著天津文交所引爆的兌付風(fēng)險(xiǎn)，全國的文化產(chǎn)權(quán)交易市場跌至冰點(diǎn)。2011年底，國務(wù)院正式發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》(國發(fā)[2011]38號)，隨后中宣部等五部委發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院決定加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見》(中宣發(fā)[2011]49號)，自此，全國文化產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)入清理整頓期。

在此期間，全國大部分文交所按照國家政策的要求進(jìn)行整改，并對違反國家政策規(guī)定的藝術(shù)品等額化交易、集中競價(jià)交易等先前交易進(jìn)行后期妥善處理，并開始積極拓展經(jīng)營范圍和經(jīng)營理念，規(guī)范相關(guān)交易制度。

與此同時(shí)，上海和深圳兩個(gè)產(chǎn)權(quán)交易所成為全國文化產(chǎn)權(quán)交易所。作為試點(diǎn)，借勢中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入兩個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易的政策契機(jī)，上海和深圳開始進(jìn)行文化產(chǎn)權(quán)交易方式探索，包括探索采取非公開發(fā)行或其他方式進(jìn)行藝術(shù)品交易等，再獲得較快發(fā)展同時(shí)，起到較好的示范引領(lǐng)作用。

經(jīng)歷了兩年多的清理整頓，全國文化產(chǎn)權(quán)交易市場逐漸進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的快車道。文化產(chǎn)權(quán)交易市場已經(jīng)逐步成為各地培育文化產(chǎn)業(yè)要素流轉(zhuǎn)市場的有效探索、承接和實(shí)施國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有力舉措、以及促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的有益實(shí)踐。

北京：建立文交所的“一步之遙”

2007年11月，在文化部和北京市政府支持下，“北京文化創(chuàng)意企業(yè)投融資服務(wù)平臺”在北交所設(shè)立。該平臺由北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組選定、北京產(chǎn)權(quán)交易所承建，是北京市文化創(chuàng)意企業(yè)提供以投融資服務(wù)為核心的綜合性公共服務(wù)平臺。

事實(shí)上，該平臺建立的初衷，是負(fù)責(zé)籌備文化部和北京市政府共同支持的“中國文化產(chǎn)權(quán)交易所”組建工作。換句話說，北京市謀劃建立文化產(chǎn)權(quán)交易市場時(shí)間甚至早于上海和深圳。

但是，由于北京文化產(chǎn)權(quán)交易所建構(gòu)的層次較高，又涉及央屬、市屬等多主體介入，且需不斷根據(jù)全國文化產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展趨勢動(dòng)態(tài)調(diào)整業(yè)務(wù)體系及規(guī)則，籌建周期較長，在遭遇國家 清理整頓期間，“不得設(shè)立新的文化產(chǎn)權(quán)交易所”的硬性條款后，一直未能面世。

而從當(dāng)前的政策環(huán)境看，國家對各類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)清理整頓已告一段落，原有清理整頓期間，“不得設(shè)立新的文化產(chǎn)權(quán)交易所”的限制已經(jīng)實(shí)質(zhì)松綁，北京完全可以再次把建立文化產(chǎn)權(quán)交易所提到日程。

從發(fā)展條件看，北京早已具足建構(gòu)文化產(chǎn)權(quán)交易所的優(yōu)勢。第一，北京具有全國文化中心的定位優(yōu)勢。全國文化中心的定位，意味著在建設(shè)文化產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)中，可能在業(yè)務(wù)、政策、資金、項(xiàng)目等方面優(yōu)先獲得國家的支持，有助于北京建設(shè)文化產(chǎn)權(quán)交易中心，打造區(qū)別于其他省市的功能和品牌，擴(kuò)大在全國及全球范圍內(nèi)的認(rèn)知程度，增強(qiáng)對項(xiàng)目、資本、版權(quán)等產(chǎn)權(quán)資源的進(jìn)場交易的號召力。

第二，北京具有文化產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力優(yōu)勢。到2013年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2406.7億元，占全市GDP比重達(dá)到12.3%，實(shí)現(xiàn)收入10313.6億元，資產(chǎn)規(guī)模已超過1.5萬億，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)16.8萬戶。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源首屈一指，內(nèi)容創(chuàng)意繁榮，文化交易活躍，這些將為產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)提供規(guī)模的產(chǎn)權(quán)主體、交易內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)意成果等。

第三，北京具有文化產(chǎn)業(yè)資源要素的集聚優(yōu)勢。北京擁有全國最豐富的人才資源、最雄厚的金融資源、數(shù)量最多的文化企業(yè)、多主體投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，是全國文化產(chǎn)業(yè)要素資源最豐富的城市。在國家全面深化文化體制改革的背景下，文化產(chǎn)業(yè)資源要素將會跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制、跨企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)資源要素的集聚將為文化產(chǎn)權(quán)交易中心提供市場支撐。

第四，北京具有服務(wù)業(yè)完善發(fā)達(dá)的支撐優(yōu)勢。北京作為全國最國際化的城市之一，已集聚了規(guī)模的國際化的商務(wù)服務(wù)、功能化的金融服務(wù)、專業(yè)化的中介服務(wù)等，其服務(wù)體系健全，服務(wù)水平在全國處于領(lǐng)先水平。這將為北京文化產(chǎn)權(quán)中心提供服務(wù)支撐，能夠最大程度地整合服務(wù)資源，形成專業(yè)化的、功能化的服務(wù)體系。

北京文交所如何構(gòu)建？

從北京的文化中心定位和特大型城市未來發(fā)展戰(zhàn)略看，北京構(gòu)建文化產(chǎn)權(quán)交易市場尤為必要而迫切。

首先，建立文化產(chǎn)權(quán)交易市場是強(qiáng)化全國文化中心功能定位的必然選擇。全國文化中心是國家賦予北京的獨(dú)特使命，作為全國文化中心，北京是國家文化強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的主戰(zhàn)場，是國家重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)設(shè)施的戰(zhàn)略布局地，是國家突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的政策試點(diǎn)改革的先行區(qū)。因此，在北京建設(shè)全

因此，在北京建設(shè)專業(yè)化、市場化的文化產(chǎn)權(quán)交易中心，能夠依托市場化的產(chǎn)業(yè)要素、市場化的競爭機(jī)制以及市場化的要素流動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的地域分工、產(chǎn)業(yè)功能的發(fā)展聚集，推動(dòng)北京的文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

基于此，北京要遵循文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展的一般規(guī)律，按照建設(shè)全國文化中心的總體要求，主動(dòng)落實(shí)國家文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，契合文化產(chǎn)業(yè)融合化整合化發(fā)展的趨勢，兌現(xiàn)全面深化體制改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托首都特有的定位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢等，以功能建國性、綜合性文化產(chǎn)權(quán)交易中心，將為提升國家在全球文化競爭中的資源配置能力，為中國文化企業(yè)走出去提供服務(wù)支撐，為引進(jìn)國際資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺。

其次，建立文化產(chǎn)權(quán)交易市場是推進(jìn)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。在文化與經(jīng)濟(jì)、社會、城市多元交叉融合發(fā)展的背景下，文化發(fā)展正在成為首都北京的核心競爭力，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為首都核心功能性產(chǎn)業(yè)，其未來的繁榮發(fā)展，有賴于通過發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)要素資源配置的基礎(chǔ)性作用，提升產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的能力。設(shè)為主線，市場化運(yùn)作為基礎(chǔ)，服務(wù)體系構(gòu)建為支撐，打造立足北京、服務(wù)全國、對接國際、多功能支撐的全國性綜合性文化產(chǎn)權(quán)交易所（中心）。

在加快構(gòu)建文化產(chǎn)權(quán)交易所（中心）過程中，北京應(yīng)首先解決四個(gè)方面的問題：

一是如何獲取國家審批。目前，在全國數(shù)十個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所中，除了上海文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等少數(shù)幾個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所運(yùn)營良好以外，大多數(shù)文化產(chǎn)權(quán)交易所市場化運(yùn)營困難。這也直接導(dǎo)致國家對新建的文化產(chǎn)權(quán)交易所非常謹(jǐn)慎，甚至處于停滯狀態(tài)。在此背景下，能否獲得國家審批立項(xiàng)將決定著文化產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)的層次、水平及號召力。

二是如何差異化發(fā)展。國家指定上海文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所為中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的場所。在這一定位下，2012年，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所北京總部落戶北京中關(guān)村，重點(diǎn)服務(wù)于文化央企的產(chǎn)權(quán)交易，吸引北京文化企業(yè)進(jìn)場交易。在此背景下，北京發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)交易的定位必須要差別于上海、深圳等正在運(yùn)營的文化產(chǎn)權(quán)交易所。

三是如何避免文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的誤區(qū)。在經(jīng)歷了各省市文化產(chǎn)權(quán)交易市場大發(fā)展和國家重新整頓后，文化產(chǎn)權(quán)交易中心（所）面臨新一輪市場洗牌，可持續(xù)發(fā)展成為新設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易中心（所）發(fā)展的首要目標(biāo)。因此，北京建設(shè)全國性綜合性文化產(chǎn)權(quán)交易中心需要總結(jié)我國文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做好產(chǎn)權(quán)交易市場、競爭格局的系統(tǒng)化分析，避免文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的誤區(qū)。

四是如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。在文化產(chǎn)業(yè)多維整合發(fā)展、全面深化文化體制改革、國有文化資產(chǎn)面臨戰(zhàn)略性調(diào)整等背景下，文化產(chǎn)權(quán)交易面臨的市場機(jī)遇、政策環(huán)境等均發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，因此，北京建設(shè)全國性綜合性文化中心具有后發(fā)優(yōu)勢。但是如何發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，將直接影響著北京在文化產(chǎn)權(quán)交易的競爭優(yōu)勢構(gòu)建和跨越式發(fā)展。

此外，北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心（所），還應(yīng)強(qiáng)化建立三個(gè)方面的服務(wù)體系：

一是建立逐步拓展的交易內(nèi)容體系。立足北京文化產(chǎn)權(quán)交易的發(fā)展現(xiàn)狀，按照協(xié)同發(fā)展的原則，近期重點(diǎn)推動(dòng)物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、經(jīng)營權(quán)、項(xiàng)目投資收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)的交易，中長期則將根據(jù)市場發(fā)展的情況，逐步完善版權(quán)、專利權(quán)、期權(quán)及債權(quán)的交易。

二是建立逐步完善的交易功能體系。具體而言，應(yīng)以成果孵化、展示交流、投融資服務(wù)和交易結(jié)算四個(gè)環(huán)節(jié)為主線，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能互用的五個(gè)關(guān)鍵功能——?jiǎng)?chuàng)意成果的孵化功能、信息的集散發(fā)布功能、項(xiàng)目的投融資功能、產(chǎn)權(quán)的交易結(jié)算功能和文化商務(wù)服務(wù)功能，形成從內(nèi)容創(chuàng)意到產(chǎn)權(quán)交易的一站式服務(wù)。

三是建立重點(diǎn)文化行業(yè)的交易服務(wù)體系。一方面是優(yōu)先推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易。新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)、廣告會展等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交易內(nèi)容、交易模式、服務(wù)體系等均較完善，因此，應(yīng)優(yōu)先完成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)交易內(nèi)容和服務(wù)體系的建設(shè)。

另一方面是著力完善新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。新媒體、動(dòng)漫、網(wǎng)游、數(shù)字內(nèi)容等基于新技術(shù)應(yīng)用的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高、交易品種多、交易需求旺盛，因此，應(yīng)在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系基本建成的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)交易主體的集聚、交易內(nèi)容的拓展、交易方式的創(chuàng)新等。

（作者單位：投資北京投資顧問有限公司）