◎本刊特約記者 鷹飛 撰文/攝影

孫彩云：
熱心維護(hù)道路安全的停車(chē)場(chǎng)女老板

◎本刊特約記者 鷹飛 撰文/攝影

維護(hù)街道交通秩序本是執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作，然而，北京城南豐臺(tái)區(qū)一位土生土長(zhǎng)的北京市民，卻把這些當(dāng)作自己的份內(nèi)之事。她心系居民出行安全，配合整頓“黑摩的”亂象，協(xié)助更加便捷安全的電瓶擺渡車(chē)上路運(yùn)營(yíng)。11月9日，北京楹苑停車(chē)場(chǎng)負(fù)責(zé)人孫彩云女士接受了采訪(fǎng)。

都是地鐵站 景象有不同

11月9日上午，陰云和霧霾籠罩著京城的天空。位于北京南三環(huán)外的宋家莊，是5號(hào)線(xiàn)、10號(hào)線(xiàn)和亦莊線(xiàn)3條地鐵線(xiàn)的換乘地，平均每天客流量高達(dá)22萬(wàn)余人次，是北京第二大地鐵換乘站。筆者在石榴莊路和宋莊路交匯口西南角發(fā)現(xiàn)，煎餅攤、燒烤攤等街頭游商占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重；盡管有近10條公交線(xiàn)路和幾輛黃色車(chē)身的電瓶擺渡車(chē)在這里奔走，但“黑摩的”和“黑車(chē)”的身影仍不鮮見(jiàn)；路面上到處可見(jiàn)油污和垃圾，白色交通標(biāo)線(xiàn)也磨損嚴(yán)重，很難想象石榴莊路是一條9月才剛剛通車(chē)的新路。

而在不遠(yuǎn)的大紅門(mén)地鐵站，筆者看到的則是另外一幅畫(huà)面：每個(gè)出入口都有統(tǒng)一著裝的保安值守，交通流量雖大，卻看不到無(wú)照游商和“趴活”的“黑摩的”。緊挨著地鐵口的位置，還有豐臺(tái)區(qū)專(zhuān)為治理周邊亂象而成立的大紅門(mén)綜合執(zhí)法站。

協(xié)助執(zhí)法 維護(hù)秩序

來(lái)到豐臺(tái)區(qū)久敬莊路的北京楹苑停車(chē)場(chǎng)，筆者見(jiàn)到了孫彩云女士。她告訴筆者，楹苑停車(chē)場(chǎng)占地約1.2萬(wàn)平方米，有一支200多人的保安隊(duì)伍，是豐臺(tái)交通支隊(duì)、豐臺(tái)公安分局治安支隊(duì)指定的執(zhí)法協(xié)助單位。其職責(zé)就是配合周邊各個(gè)派出所、街道辦、城管大隊(duì)等執(zhí)法部門(mén)，不定期上街依法取締“黑摩的”等非法運(yùn)營(yíng)交通工具，并將扣留的車(chē)輛代為存放。其中，“黑車(chē)”車(chē)主接受完執(zhí)法部門(mén)的處罰后，可以持處罰憑證前來(lái)領(lǐng)車(chē)，而非法運(yùn)營(yíng)的摩的則是每個(gè)季度在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)就地進(jìn)行解體處理。今年夏天，豐臺(tái)區(qū)馬家堡街道辦在楹苑停車(chē)場(chǎng)舉辦了700多臺(tái)黑摩的統(tǒng)一銷(xiāo)毀儀式，并在北京電視臺(tái)《法治進(jìn)行時(shí)》節(jié)目播出。根據(jù)孫彩云的統(tǒng)計(jì)，去年銷(xiāo)毀的“黑摩的”大概有8000輛左右。

“我們跟馬家堡、大紅門(mén)和石榴園的街道辦都簽訂了合同，所有的地鐵口都不得有無(wú)照小販、小廣告和摩的聚集（達(dá)到3輛就為聚集）。”孫彩云解釋?zhuān)P者看到的宋家莊地區(qū)不是她的簽約協(xié)管范圍，因此秩序依然不佳。為了讓這一帶居民方便地坐上比“摩的”更安全、更便宜的電瓶擺渡車(chē)，孫彩云還主動(dòng)在劉家窯和宋家莊兩個(gè)地鐵站加派值守人員，為交通部門(mén)的管理減輕了負(fù)擔(dān)。

“摩的”營(yíng)運(yùn)不合法

“黑摩的”一直在北京非法卻屢禁不止地存在著。汽車(chē)司機(jī)對(duì)“黑摩的”嘖有煩言，因?yàn)樗鼈冮_(kāi)起來(lái)不管不顧；上班族對(duì)“黑摩的”盛情難卻，因?yàn)榇_實(shí)有需求。那么，這種特殊的交通工具在法規(guī)方面是怎么定義的呢？

北京市內(nèi)常見(jiàn)的“摩的”，一般是由三輪的燃油“殘摩”加裝防雨篷改裝而成的，在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《道交法》）中的正規(guī)名稱(chēng)，是“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)”，屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)的類(lèi)別。北京市規(guī)定：駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)，可以載一名陪護(hù)人員，但不得從事?tīng)I(yíng)運(yùn)工作。

根據(jù)《道交法》和北京市《關(guān)于加強(qiáng)三輪摩托車(chē)和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)管理的通告》的規(guī)定，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)實(shí)行定點(diǎn)銷(xiāo)售、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、持證上路。這種殘摩上路，應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里，非下肢殘疾者不得駕駛。但實(shí)際上，很多“摩的”都經(jīng)過(guò)了非法改裝，時(shí)速可以輕松達(dá)到三四十公里；北京郊區(qū)的一些地方，不需要證件就可以輕易買(mǎi)到“摩的”，駕駛者中也有相當(dāng)多的健全人，用途之一就是非法營(yíng)運(yùn)。

建微信群 文明執(zhí)勤

孫彩云表示，她在協(xié)助執(zhí)法的工作中，對(duì)楹苑停車(chē)場(chǎng)的保安人員管理相當(dāng)嚴(yán)格，每個(gè)月都有大大小小的培訓(xùn)，保安隊(duì)伍統(tǒng)一著裝，持證上崗，分成兩組人馬，由兩名隊(duì)長(zhǎng)分別帶領(lǐng)。一組人馬定點(diǎn)執(zhí)勤，每天7點(diǎn)～20點(diǎn)在地鐵出入口站崗。孫彩云要求，執(zhí)勤保安要用小視頻記錄地鐵站周邊的環(huán)境，上傳到她組建的微信群中，既是為了隨時(shí)了解各站點(diǎn)是否有黑摩的和無(wú)照攤販的蹤跡，也意在檢查保安的著裝和執(zhí)勤規(guī)范。她每天也會(huì)親赴現(xiàn)場(chǎng)巡崗查看。另一組人馬和執(zhí)法部門(mén)一起行動(dòng)，協(xié)助執(zhí)法人員對(duì)無(wú)照攤販和違規(guī)運(yùn)營(yíng)的行為進(jìn)行查處。

孫彩云強(qiáng)調(diào)，如果執(zhí)法人員不出動(dòng)，保安人員是不能單方面上街執(zhí)法的，日常執(zhí)勤的保安只能對(duì)違法者進(jìn)行勸離。

孫彩云規(guī)定，所有保安“不許打人、不許罵人，但可以被打被罵。受傷了我們給獎(jiǎng)勵(lì)，要是被打還手我們要賠對(duì)方醫(yī)藥費(fèi)，保安也要受罰?！彼f(shuō)，“有的摩的車(chē)主當(dāng)場(chǎng)撞墻、自殘，有的拿著菜刀就往停車(chē)場(chǎng)里沖，還有的當(dāng)著我們面喝農(nóng)藥……”但孫彩云覺(jué)得，不論保安還是違法的“摩的“司機(jī)，都是在謀生計(jì)，這當(dāng)中涉及的各種醫(yī)療和搶救費(fèi)用，都是她自己掏腰包。

“摩的”的低成本與高收益

被執(zhí)法部門(mén)依法查扣的“黑摩的”集中存放在楹苑停車(chē)場(chǎng)院內(nèi)，之后定期銷(xiāo)毀。

“黑摩的”營(yíng)運(yùn)成本低、收益高、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，讓經(jīng)常配合執(zhí)法的保安隊(duì)長(zhǎng)陳露祥和他的隊(duì)員們頭疼不已。陳隊(duì)長(zhǎng)介紹，早上5點(diǎn)半起床，7點(diǎn)多就上街清剿黑“摩的”，還要跟著執(zhí)法人員不定期地夜查，幾乎一整天都不閑著。在這個(gè)崗位上待久了，陳露祥給這些“黑摩的”分成兩種主要類(lèi)型，一種是紅色頂篷的半封閉車(chē)身，另一種是金屬包圍的全封閉車(chē)身，按他們行話(huà)分別叫“紅篷子”和“白鋼”。

往返于趙公口長(zhǎng)途站和劉家窯地鐵站的電瓶擺渡車(chē)，至少要持B本（準(zhǔn)駕車(chē)型為中型客車(chē)的駕駛證）的駕駛員才能擔(dān)任司機(jī)，而一般的駕駛員（多為C本）只能駕駛不超過(guò)7個(gè)座位的小型客車(chē)。

“一輛全新的‘白鋼’大概七千塊錢(qián)左右，二手的也就三五千塊錢(qián)，‘紅篷子’最多兩千塊錢(qián)，電動(dòng)的更便宜，”陳露祥說(shuō)，“拿紅篷子來(lái)說(shuō)，你扣他一輛車(chē)，人家（拉活）三四天就撈回來(lái)了，而且這東西也好買(mǎi)，基本上就是‘買(mǎi)了扣，扣了再買(mǎi)’的事兒?！?/p>

陳隊(duì)長(zhǎng)還表示，保安在協(xié)助執(zhí)法過(guò)程中受傷也是常有的事。有些“摩的”司機(jī)突然加速逃跑，把保安撞到或刮傷，“特別是‘白鋼’，它全身都是鐵，一碰它就是一道口子……”

面對(duì)這些，保安們除了掛彩，還有無(wú)奈。陳隊(duì)長(zhǎng)透露，有個(gè)“摩的”女司機(jī)為了阻止執(zhí)法人員扣車(chē)，當(dāng)眾脫光衣服死守駕駛位，“我們是一點(diǎn)兒辦法都沒(méi)有?！睘榱吮４鎱f(xié)助執(zhí)法的證據(jù)，隊(duì)里每個(gè)小組都配有記錄儀和對(duì)講機(jī)。

北京楹苑停車(chē)場(chǎng)保安隊(duì)長(zhǎng)陳露祥

為電瓶擺渡車(chē)安家

北京大紅門(mén)、石榴園、宋家莊等地的住宅樓集中，只要居民“最后一公里”的剛需得不到解決，容易造成交通事故的危險(xiǎn)“黑摩的”市場(chǎng)就會(huì)一直存在，執(zhí)法遭遇沖突的現(xiàn)象也將加劇。深知這一點(diǎn)的孫彩云在楹苑停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)辟出1800平方米左右的獨(dú)立區(qū)域，為行駛在這一帶的便民電瓶擺渡車(chē)免費(fèi)提供停放和充電的場(chǎng)地，并幫助維持電瓶擺渡車(chē)的正常運(yùn)營(yíng)秩序。她介紹，電瓶擺渡車(chē)的票價(jià)統(tǒng)一為2元/人，殘疾人、65歲以上老年人和身高1.2米以下的兒童免費(fèi)；營(yíng)運(yùn)時(shí)間為6點(diǎn)～22點(diǎn)，單程兩公里左右，沿固定路線(xiàn)行駛，但乘客可在途中隨時(shí)上下車(chē)。由于每輛車(chē)共有10個(gè)座位，并且都上了乘客險(xiǎn)，至少要持B本（準(zhǔn)駕車(chē)型為中型客車(chē)的駕駛證）的駕駛員才能擔(dān)任司機(jī)。所以對(duì)乘客來(lái)說(shuō)，乘坐電瓶擺渡車(chē)既安全又便宜。

相比之下，“黑摩的”起步價(jià)就是5元，倘若天氣不好或者路程稍遠(yuǎn)，還可能要價(jià)10塊錢(qián)甚至更多，速度快的好處是用極高的事故風(fēng)險(xiǎn)換來(lái)的。而電瓶擺渡車(chē)的上述優(yōu)勢(shì)，吸引了不少乘客，縮小了“黑摩的”的市場(chǎng)。據(jù)孫彩云統(tǒng)計(jì)，最早開(kāi)行的宋家莊線(xiàn)（宋家莊—雙廟）電瓶擺渡車(chē)運(yùn)營(yíng)3個(gè)多月以來(lái)，日均接送乘客約1500人次。如此打疏結(jié)合，既提升了交通安全，又基本滿(mǎn)足了居民快捷出行的需求，為維護(hù)北京的交通秩序做出了貢獻(xiàn)。

本欄目責(zé)編/季天也 jtyair2013@vip.163.com