這是一座古老的城市。自公元前124年始置泉陵候國以來，迄今已有2100多年的建城史?！妒酚洝の宓郾炯o》記載“舜帝南巡狩獵，崩于蒼梧之野，葬于江南九嶷，是為零陵。”永州之古稱“零陵”得名于此。

1995年11月，經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立地級永州市和芝山區(qū)、冷水灘區(qū)。今日之永州下轄零陵區(qū)（原芝山區(qū)）、冷水灘區(qū)及雙牌縣、祁陽縣等縣，另設(shè)回龍圩、金洞管理區(qū)。

群山逶迤，江水流淌。

這座歷史古韻與時代氣息兼?zhèn)涞南婺铣鞘?，在?chuàng)建國家森林城市進程中，既秉承著厚重人文歷史的傳承，又散發(fā)著后發(fā)趕超的拼搏干勁。以創(chuàng)森為契機，這座古老而又年輕的城市，正閃耀著生態(tài)文明建設(shè)的奪目光芒。

六城同創(chuàng) 開啟永州發(fā)展新模式

2015年3月，全國愛衛(wèi)辦授予永州“國家衛(wèi)生城市”稱號。

這是市委、市政府提出“六城同創(chuàng)”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)告捷。

2011年2月，永州市委出臺《關(guān)于建設(shè)綠色永州的意見》，市政府印發(fā)《建設(shè)綠色永州實施方案》。根據(jù)戰(zhàn)略決策，全市將以建設(shè)綠色永州為統(tǒng)領(lǐng)，將永州打造成國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城全國知名旅游目的地城市和全國法制先進城市。

六城同創(chuàng)，彰顯的是永州的氣度和格局。這一科學(xué)決策，如三月的春風(fēng)，染綠了永州的山川江河、城市農(nóng)村；這一科學(xué)決策，如跳動的音符，奏響了永州生態(tài)立市、綠色發(fā)展的最強音。

抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。

永州市委書記陳文浩在創(chuàng)森攻堅會上強調(diào)： “良好的生態(tài)環(huán)境不僅是永州的一張靚麗名片，也是我們與世界接軌的‘綠色通行證。創(chuàng)建國家森林城市，將進一步增強我市在生態(tài)環(huán)境方面的比較優(yōu)勢，聚集更多的人才、技術(shù)、資金和投資者，進而贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得區(qū)域競爭優(yōu)勢。”

創(chuàng)建國家森林城市是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)宜居城市、打造品質(zhì)永州的需要，更是彰顯永州優(yōu)勢、提升人民幸福指數(shù)和城市競爭力的需要。因而永州在創(chuàng)建國家森林城市時提出的目標是：實現(xiàn)城市與森林、經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路和綠色發(fā)展之路，讓市民沐浴清澈的陽光、呼吸新鮮的空氣、喝上純凈的水。

在新一輪的起點上，全市人民踏上了打造品質(zhì)、活力永州，建設(shè)綠色家園的新征程。

戰(zhàn)略規(guī)劃 精心布局建生態(tài)屏障

打開湖南地圖，自南向北流淌著一條藍色的河流。它就是湘江，湖南的母親河。

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。

湘江源頭，就在永州的藍山縣。這是2013年國務(wù)院水利普查辦和水利部權(quán)威認定的結(jié)果。

保護湘江源頭，建設(shè)生態(tài)屏障，永州有著非同尋常的生態(tài)戰(zhàn)略地位。

千百年來，永州一直被人們譽為“錦繡瀟湘”，境內(nèi)奇峰秀水，風(fēng)光旖旎如畫。然而，比照國家森林城市的指標，永州覺得還不夠。

按照編制的《永州市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，永州將傳承歷史文化、強化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在加快自身生態(tài)、經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)相統(tǒng)一。由城市到近郊、到農(nóng)村，永州建設(shè)森林城市的總體布局分別為：“一核一江一水一帶”和“三山三區(qū)三林三屏”。

“一核”指冷水灘零陵中心城區(qū)，“一江”指湘江，“一水”指瀟水，“一帶”指洛湛鐵路沿線為主體的林產(chǎn)工業(yè)帶；“三山”指舜皇山、陽明山、九嶷山生態(tài)山區(qū)，“三區(qū)”指生態(tài)林、經(jīng)濟林、城市林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)區(qū)，“三林”指防護林、商品林、景觀林共建，“三屏”指各類保護區(qū)、生態(tài)公益林、生態(tài)兼用林三級生態(tài)屏障。

找準方向，創(chuàng)森的號角勁風(fēng)吹響。

2011年2月，市委、市政府召開“建設(shè)綠色永州”誓師大會。4月，市人大做出了關(guān)于“大力開展植樹造林，積極建設(shè)綠色永州”的決議；6月，綠色永州建設(shè)百萬人簽名活動覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和企業(yè)、學(xué)校。至此，一場聲勢浩大的造林綠化總動員席卷永州大地。

為動員廣大市民知曉、支持、參與創(chuàng)森，全市各級各媒體廣泛開展宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，已開設(shè)專欄34個，刊播公益廣告1萬余條次。市創(chuàng)森辦組織開展了創(chuàng)建國家森林城市征文活動。各縣區(qū)在城區(qū)和主要交通要道設(shè)立了200多塊永久性宣傳標牌，印發(fā)宣傳資料200余萬份。所有三星級以上酒店的LED電子顯示屏24小時輪流滾動創(chuàng)森宣傳標語。

漸行漸濃的綠意、越聚越旺的人氣，催生國家森林城市猶如晨曦中的朝陽噴薄欲出。

落實責(zé)任 嚴密制度凝聚戰(zhàn)斗力

“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！笔形⑹姓凑铡吧鷳B(tài)立市”的戰(zhàn)略，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。

市委、市政府始終堅持高規(guī)格、高強度推動創(chuàng)森工作，成立了以市委書記任顧問、政委，市長任組長、指揮長的領(lǐng)導(dǎo)小組和攻堅指揮部。2011年以來的連續(xù)5年，永州市每年都召開高規(guī)格的造林綠化動員大會，市“五大家”領(lǐng)導(dǎo)垂先示范，帶頭參加春節(jié)后上班第一天的團拜植樹和植樹節(jié)的全民義務(wù)植樹。2011年以來，市委、市政府逐年追加投資，累計投入資金128億元，為創(chuàng)森提供了強有力的經(jīng)費保障。

“建設(shè)綠色永州”誓師大會，明確把植樹造林列入各級黨委、政府綜合考核的剛性指標，建立了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。市委、市政府先后印發(fā)《永州市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》、《永州市創(chuàng)建國家森林城市攻堅會戰(zhàn)方案》，將任務(wù)落實到單位、個人和山頭地塊，實行創(chuàng)森目標責(zé)任制，把創(chuàng)森工作納入各級政府目標管理，層層動員，簽訂目標責(zé)任狀。

市創(chuàng)森攻堅指揮部下設(shè)督查督辦組，實行半月一督查，一月一調(diào)度。對按期完成目標任務(wù)、成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對排名靠后且未完成任務(wù)的單位給予通報批評并實行黃牌警告。考核結(jié)果納入各縣區(qū)、各單位年度績效考核評分。

各縣區(qū)以時不我待的措施、超常規(guī)手段強力推進創(chuàng)森工作，掀起了全民創(chuàng)森的高潮。

在零陵區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府從自身做起，將大院門前的大門和圍墻逐一拆除，取而代之的是花草樹木。拆墻透綠，還綠于民，群眾拍手稱好。

干部群眾流傳著區(qū)委書記嚴興德的這樣一些話：“你不挖洞，我就挖人；你不推動，我就推人。”“見縫插綠，栽樹永遠沒有錯?！蓖瑫r，該區(qū)兩個“五包一定”創(chuàng)森做法被作為經(jīng)驗在全市推介。

祁陽縣長周新輝只要有時間就在縣城到處察看，發(fā)現(xiàn)哪里有樹枯了或者哪里有空地沒有栽樹，就打電話給縣創(chuàng)森辦的同志，要求馬上補栽?？h創(chuàng)森辦的同志說，只要是縣長的電話，基本上就得扛起鋤頭去栽樹了。

通過嚴格考核獎懲，狠抓督查督辦，永州形成了上下聯(lián)動、部門合力的創(chuàng)森工作機制。

永州，正一步一個腳印，演繹綠色傳奇。endprint