本刊記者

6月24日，在武漢永旺超市金銀潭店，市民朱宇琦拿了一根帶有二維碼標(biāo)簽的黃瓜在終端機(jī)上掃碼。從播種、施肥、采摘，到農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果，終端機(jī)上出現(xiàn)了40多項(xiàng)信息。

一捆青菜，從田頭播種開始就產(chǎn)生數(shù)據(jù)，到采摘運(yùn)輸直至超市上架銷售，食品生產(chǎn)流通過程的全鏈條安全信息都有記錄，追溯得以實(shí)現(xiàn)。這就是武漢市探索建設(shè)的二維碼食品追溯系統(tǒng)。

民以食為天，食以安為先。保障百姓“舌尖上的安全”必須把好從農(nóng)田到餐桌每一道關(guān)口。在國家食品藥品監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一部署下，一場(chǎng)自上而下的食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”在全國打響。

重典治亂 “史上最嚴(yán)”食品安全法出臺(tái)

160票贊成、1票反對(duì)、3票棄權(quán)……4月24日，人民大會(huì)堂，新修訂的《食品安全法》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過。

這部被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》究竟嚴(yán)在何處？國家行政學(xué)院副教授胡穎廉表示，新修訂《食品安全法》的最大特點(diǎn)在于“重典治亂”，例如提出建立最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，設(shè)立食藥警察，加大處罰力度等。

今年3月11日，成都市民王先生在一家網(wǎng)店購買了發(fā)霉的雞爪，與網(wǎng)店客服和第三方平臺(tái)聯(lián)系索賠卻遭遇“踢皮球”，只好放棄了維權(quán)。新修訂的《食品安全法》實(shí)施后，類似王先生這樣的遭遇就可以避免了。新法規(guī)定，消費(fèi)者網(wǎng)購食品時(shí)合法權(quán)益受損，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或生產(chǎn)者要求賠償，也可以向網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)索賠。

除此之外，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)要放在顯著位置，劇毒、高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果等一系列新規(guī)將深刻影響百姓生活。

徒法不足以自行，國家食品藥品監(jiān)督管理總局把推動(dòng)新修訂的《食品安全法》落地作為當(dāng)前工作的重中之重。從省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站所執(zhí)法人員，各種類型的普法培訓(xùn)緊鑼密鼓地開展。食品安全法實(shí)施條例、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法、食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法等配套規(guī)章制度正在加緊制修訂，力圖從制度建設(shè)上堵塞監(jiān)管漏洞，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。

重拳出擊 嬰幼兒配方乳粉整治見成效

嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，關(guān)系到下一代的健康成長。幾年前，震驚全國的三聚氰胺事件，將嬰幼兒配方乳粉安全問題推上風(fēng)口浪尖。面對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)多、亂、低的現(xiàn)狀，國家食品藥品監(jiān)督管理總局辨證施治，參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理嬰幼兒配方乳粉，首先組織開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查和再審核工作。截至目前，全國共有101家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證。

“捏把泥土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”—這是民諺對(duì)地處北緯45度的肥沃黑土地的生動(dòng)描繪。這里是世界公認(rèn)的黃金奶牛養(yǎng)殖帶。在嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治中，黑龍江省全力建設(shè)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量追溯體系，給每一罐奶粉“上戶口”，讓信息追溯“從奶牛到奶瓶”。同樣是乳業(yè)大區(qū)的內(nèi)蒙古，對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的潛在不安全因素并責(zé)令其整改，確保嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

為科學(xué)防范嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年上半年對(duì)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，覆蓋了國內(nèi)全部生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和部分進(jìn)口產(chǎn)品，抽檢樣品1156批次，檢出不合格樣品55批次，涉及13家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)。

以嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治為標(biāo)志，國家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。全系統(tǒng)對(duì)乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重點(diǎn)大宗食品開展綜合治理，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，全力守護(hù)“舌尖上的安全”。

多點(diǎn)開花 “明廚亮灶”搭建社會(huì)共治平臺(tái)

從農(nóng)田到餐桌的食品安全鏈條中，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)處于最末端，也是風(fēng)險(xiǎn)累積和高發(fā)的環(huán)節(jié)。

“后廚重地，閑人免進(jìn)”。曾幾何時(shí)，餐館的廚房對(duì)消費(fèi)者來說是個(gè)神秘而戒備森嚴(yán)的地方。國家食品藥品監(jiān)督管理總局大力倡導(dǎo)的“明廚亮灶”工作，卻讓餐館、酒店紛紛“曬”出自家后廚。顧客通過透視明檔、參觀回廊、電子屏幕等方式，就可以看到后廚烹調(diào)制作全過程，揭開了后廚的“神秘面紗”。

“學(xué)校食堂伙食怎么樣？干凈嗎？安全嗎？”這是許多學(xué)生家長最擔(dān)心的問題。在浙江省嘉興市秀洲現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校，家長們?cè)谑謾C(jī)上下載“移動(dòng)千里眼”遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，登錄后食堂所有涉及食品安全的關(guān)鍵操作點(diǎn)都能映入眼簾。

浙江省寧波市2014年共投入資金近4000萬元，建成“明廚亮灶”餐飲單位733家。其中學(xué)校食堂502家，社會(huì)餐飲單位210家，集體配送餐單位10家，企事業(yè)單位食堂11家，餐飲業(yè)的潛規(guī)則被“明廚亮灶”掃得一干二凈。

當(dāng)封閉的后廚變成可視、可感、可知的“透明廚房”“網(wǎng)絡(luò)廚房”“放心廚房”，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管也完成了由“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。一名基層監(jiān)管人員表示，食品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)共治。在監(jiān)管部門不可能做到全程實(shí)時(shí)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)情況下，“明廚亮灶”工作確實(shí)是一項(xiàng)有效措施，既可以督促餐飲服務(wù)企業(yè)自覺規(guī)范食品經(jīng)營行為，又可以極大調(diào)動(dòng)消費(fèi)者參與和支持食品安全監(jiān)管的熱情。這正是構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局的最好選擇和最短路徑。

監(jiān)督抽檢 讓老百姓明明白白消費(fèi)

2014年，在安徽省50多家政務(wù)網(wǎng)站評(píng)比中，安徽省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站被評(píng)為12家優(yōu)秀網(wǎng)站之一，這得益于該局網(wǎng)站“違法行為曝光”“監(jiān)督抽驗(yàn)信息”等欄目帶來的人氣。從今年5月份起，每周定期發(fā)布的國家食品監(jiān)督抽檢信息，更帶動(dòng)了網(wǎng)站點(diǎn)擊率的上升。

食品安全監(jiān)督抽檢能夠全面掌握食品安全總體形勢(shì)和質(zhì)量安全狀況，是食品安全管理的重要措施。國家食品藥品監(jiān)督管理總局積極推行食品安全監(jiān)督抽檢“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制定計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總，統(tǒng)一結(jié)果利用。今年以來，食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，由總局負(fù)責(zé)全國性大型食品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢;省局負(fù)責(zé)總局抽檢以外的大型企業(yè)，尤其是本地企業(yè)的抽檢;地市縣局側(cè)重對(duì)本地企業(yè)、中小型企業(yè)、小作坊，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和餐飲企業(yè)進(jìn)行抽檢。

每周二下午，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在網(wǎng)站上公布抽檢的產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息，不斷曝光的不合格產(chǎn)品和企業(yè)名單，引導(dǎo)消費(fèi)者“用腳投票”，對(duì)違規(guī)企業(yè)形成強(qiáng)大的威懾力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，國家食品藥品監(jiān)督管理總局采取隨機(jī)抽樣的方式，在全國范圍內(nèi)抽檢24類食品樣品33252批次，檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格樣品1236批次，樣品合格率為96.3%。抽檢情況表明，當(dāng)前我國食品安全狀況總體保持穩(wěn)定，但仍存在一些突出問題。

8月28日，在2015年上半年食品安全抽檢情況新聞發(fā)布會(huì)上，面對(duì)媒體記者關(guān)于中國食品安全狀況的提問，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材說，我國食品安全總體來看是穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。

這一評(píng)價(jià)的背后，有大量的數(shù)據(jù)支撐，也凝結(jié)著全國食品安全監(jiān)管人員的心血與汗水。為了保證億萬群眾的飲食安全，他們永遠(yuǎn)在路上，始終在行動(dòng)。