論教育招生考試體制機(jī)制創(chuàng)新

田芳

摘 要：教育招生考試的體質(zhì)和機(jī)制，是非常重要的因素，他們共同對社會發(fā)展做出了影響，也是最基本、根本和持久可靠的影響因素，本文就對體質(zhì)和機(jī)制進(jìn)行了簡單的分析和討論。

關(guān)鍵詞：體制；機(jī)制；招生考試

中圖分類號：G632.474 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8882（2015）04-048-01

一、機(jī)制、體制，兩個(gè)概念完全不同但是又互相聯(lián)系。機(jī)制，就是指一個(gè)工作系統(tǒng)的內(nèi)部，各個(gè)工作部分互相協(xié)作，共同工作的過程中，應(yīng)用的一個(gè)方式和方法。體制是指不同級別和層次的部門之間，互相溝通和協(xié)調(diào)的方法方法。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，是教育招生考試所處的歷史方位所決定的

對于社會大系統(tǒng)而言，教育只是一個(gè)子系統(tǒng)。因而，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革，決定了教育招生考試的發(fā)展與改革。通過了改革開始的變動，目前我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段，在這個(gè)階段，社會格局的變動，體制改革的深入，觀念的轉(zhuǎn)變等等都成為社會發(fā)展的一個(gè)新的制約條件。如何讓社會在這個(gè)階段繼續(xù)往前，繼續(xù)發(fā)展。體制和機(jī)制的創(chuàng)新改革是必然選擇，也是必須要實(shí)行的。處于這個(gè)歷史階段，必須要全方面的深入改革，才能進(jìn)行進(jìn)一步的改革發(fā)展。而教育招生考試，處于這個(gè)歷史階段也必須要順從社會的發(fā)展，創(chuàng)新體制和機(jī)制。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，是教育改革與發(fā)展對教育招生考試提出的新要求所決定的

教育招生考試，其主要的目的之一，就是能夠讓人們能夠接受更高一層次的教育，是社會發(fā)展的一個(gè)必須的組成部分。而招生考試的公平，是教育公平的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，就不會有教育的公平存在。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，是解決教育招生考試突出問題所決定的

教育招生考試目前的問題比較多，也是急需解決的。包括類型較多，規(guī)模的擴(kuò)大，以及群眾對教育需求多樣化的要求等等。這些問題都對教育招生考試工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。想要解決這些問題，就必須從根本入手，創(chuàng)新體制和機(jī)制。

二、準(zhǔn)確把握教育招生考試體制機(jī)制創(chuàng)新的基本原則

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，必須以解放思想為先導(dǎo)

思想的解放，是體制機(jī)制創(chuàng)新的先導(dǎo)。招生考試創(chuàng)新的程度，是由思想解放的程度來決定的。只有解放了思想，才能從根本上出去一些傳統(tǒng)思想的束縛，防止思維定勢對自己的阻礙。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，必須著眼長遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)

體制機(jī)制的創(chuàng)新改革，是基本，也是根本，不可盲目，要循序漸進(jìn)，是一個(gè)過程，是一個(gè)突破思想阻礙，打破體制障礙的過程，再此過程中，可以通過不懈的努力來解決長期積累的問題和矛盾。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)

教育招生考試系統(tǒng)，雖然和其他的系統(tǒng)有緊密的關(guān)系，但同時(shí)他也是一個(gè)相對而言較為獨(dú)立的系統(tǒng)。因此教育招生考試體制機(jī)制的創(chuàng)新，需要在正確的把握好各類招生考試本身的特性和規(guī)律的基礎(chǔ)之上，在充分考慮他們彼此之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)之上，在進(jìn)行的一個(gè)創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，必須堅(jiān)持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是以人為本，這是本質(zhì)也是目的。教育招生考試，主要的服務(wù)對象就是人。必須貫徹這個(gè)思想。

三、全面理解教育招生考試體制機(jī)制創(chuàng)新的深刻內(nèi)涵

（一）建立促進(jìn)教育招生考試事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制

全面協(xié)調(diào)的，可持續(xù)的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展。應(yīng)該把保證教育招生考試可持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展，作為一個(gè)根本的目標(biāo)，來進(jìn)行招生考試體制和機(jī)制的創(chuàng)新。

1.完善教育招生考試的管理體制

作為一個(gè)承擔(dān)管理職稱的機(jī)構(gòu)，教育招生考試機(jī)構(gòu)，需要從技術(shù)和管理這兩個(gè)點(diǎn)入手，建立起一個(gè)有活力，高效率的運(yùn)行機(jī)制，和管理體制。需要通過管理體制的創(chuàng)新，從而讓資源得到共享，讓各級各類的教育招生考試能夠建立起一個(gè)資源共享的平臺。

2.建立健全教育招生考試的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

要根據(jù)各級各類招生考試的特點(diǎn)以及性質(zhì)，分出非公益性和公益性的。對于非公益性的招生考試，需要把市場機(jī)制引入，通過對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，來保障資金的投入。對于那些公益性招生考試，則需要讓政府加大財(cái)力投入，從而保障資金的投入。

3.改革教育招生考試隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

教育招生考試隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，是一個(gè)非常關(guān)鍵的因素，可以保障招生考試制度得到持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。一是要根據(jù)教育招生考試的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)。二是要深化勞動、人事、分配制度改革，健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。三是要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，全面提高在職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）建立維護(hù)教育招生考試公平公正的體制機(jī)制

近年來，對教育招生考試公平公正的呼聲越來越高，而保證教育招生考試公平公正的形勢也越來越嚴(yán)峻。從體制機(jī)制上保證教育招生考試的公平公正成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

1.建立監(jiān)督制約機(jī)制

一是要建立自我約束機(jī)制。二是要建立社會監(jiān)督機(jī)制。

2.完善考務(wù)管理機(jī)制

要把加強(qiáng)考務(wù)管理作為教育招生考試的基礎(chǔ)能力，從提高管理人員的素質(zhì)和健全管理制度兩方面著手，切實(shí)抓緊抓好。

3.建立確保安全的體制機(jī)制

安全是教育招生考試的生命，維護(hù)教育招生考試安全的責(zé)任重于泰山。要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，確保教育招生考試的信息安全、試卷安全、考場安全、考試工作人員和考生的人身安全等。

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