李小偉

學(xué)生身體素質(zhì)出現(xiàn)積極變化，但形勢依然嚴峻

記者：2010年的學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研顯示學(xué)生身體素質(zhì)面臨著下滑的嚴峻情況。又經(jīng)過數(shù)年，當前學(xué)生身體素質(zhì)的狀況如何？

王登峰：黨和國家歷來十分重視學(xué)校體育工作，重視學(xué)生的健康。毛澤東同志在新中國成立之初就提出“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”“健康第一，學(xué)習(xí)第二”；鄧小平、江澤民、胡錦濤等也先后多次對學(xué)校體育工作與青少年體質(zhì)問題做出重要講話和批示。2007年，中共中央政治局召開會議專門研討加強青少年體育增強青少年體質(zhì)問題，并于5月7日下發(fā)了（《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中央7號文件）。當年還推出了全國億萬學(xué)生陽光體育運動。2011年政府工作報告明確提出，“保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，十分關(guān)心體育工作，關(guān)心廣大青少年健康。習(xí)總書記指出，身體是人生一切奮斗的本錢，少年兒童要注意加強體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會都要為少年兒童增強體魄創(chuàng)造條件?！耙诸愔笇?dǎo)，從娃娃抓起，扎扎實實提高競技體育水平，持之以恒開展群眾體育，不斷由體育大國向體育強國邁進?！笨倳浀闹匾撌龈呶萁?、方向明確，對于做好教育、體育工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

黨的十八屆三中全會更是將“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”寫入指明今后我國改革方向的《決定》當中，上升為國家戰(zhàn)略，足見黨和國家對青少年體育的關(guān)心，對青少年健康成長的關(guān)懷。

近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹、落實黨中央、國務(wù)院青少年健康的一系列重要決策，學(xué)校體育工作呈現(xiàn)出新的面貌。幾年來，我國相繼制定了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》《高校體育工作基本標準》等若干政策性文件，學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、體育課程標準實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了制度依據(jù)。各級教育行政部門把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入教育現(xiàn)代化指標體系；各級政府有關(guān)部門協(xié)同工作，形成了齊抓共管青少年體育的聯(lián)動機制。

經(jīng)過不懈努力，我國青少年的體質(zhì)健康水平持續(xù)25年下滑的狀況出現(xiàn)了積極變化，根據(jù)教育部2012年對15.05萬名青少年、2013年對12.3萬名青少年的抽測數(shù)據(jù)，我國青少年的形態(tài)發(fā)育水平在2010年全國學(xué)生體質(zhì)調(diào)研的基礎(chǔ)上有所提高。數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)學(xué)生身高、體重、胸圍的生長發(fā)育水平繼續(xù)呈現(xiàn)增長趨勢。尤其是城市男生以及7歲至12歲年齡段學(xué)生，增長最為明顯。數(shù)據(jù)表明，肺活量指標逐年穩(wěn)步上升；爆發(fā)力素質(zhì)（立定跳遠）出現(xiàn)好轉(zhuǎn)；耐力素質(zhì)顯現(xiàn)止“跌”并逐步回升；速度素質(zhì)（50米跑）下滑趨勢得到遏制；力量素質(zhì)下降速度減緩；柔韌性素質(zhì)（坐位體前屈）指標明顯回升。

記者：學(xué)生身體素質(zhì)積極變化的主要原因是什么？

王登峰：應(yīng)當說，原因是多方面的，政策導(dǎo)向和推進落實是關(guān)鍵：一是義務(wù)教育階段“減負”、取消“小升初”考試、小學(xué)畢業(yè)就近入學(xué)政策的逐步落實，在一定程度上緩解了小學(xué)甚至初中階段學(xué)生的升學(xué)壓力；學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度的逐步實施、以“立德樹人”為目標的課程改革的推進，激發(fā)了學(xué)生、家長和學(xué)校推進素質(zhì)教育的積極性。二是中考體育加分制度調(diào)動了初中學(xué)生參與體育鍛煉的積極性。初中生各項體質(zhì)健康指標出現(xiàn)積極變化的趨勢最明顯。三是教育部加強學(xué)校體育督導(dǎo)、學(xué)生體質(zhì)健康抽測公示政策的出臺，激發(fā)了各地重視學(xué)校體育的積極性。四是各地加大學(xué)校體育投入、推進體育師資隊伍建設(shè)、推進體育教學(xué)改革、因地制宜開展陽光體育運動的形勢初步形成。

記者：當前學(xué)校體育工作還面臨哪些挑戰(zhàn)和困難？

王登峰：當前我國青少年體質(zhì)健康形勢依然嚴峻，具體表現(xiàn)為中小學(xué)生體質(zhì)健康積極變化仍很脆弱，視力不良檢出率和肥胖率繼續(xù)上升，并呈現(xiàn)低齡化傾向。同時，“運動不足”仍是亟待解決的問題。

導(dǎo)致這一狀況的主要原因是，受應(yīng)試教育和片面追求升學(xué)率的影響，一些學(xué)校存在著嚴重的“重智育、輕體育”的現(xiàn)象，沒有高度重視學(xué)校體育工作。同時，受師資、場地等諸多因素制約，體育課開課率和每天一小時體育活動時間得不到有效落實。

據(jù)教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心對15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的129個縣（市區(qū)）的四年級和八年級的體育課時和課外體育活動時間監(jiān)測顯示，中小學(xué)的體育課時不足率四年級為56.5%，八年級達到了76%，31.6%的四年級和83.5%的八年級不組織學(xué)生課外體育活動。而四年級語文課超標率為63.6%，數(shù)學(xué)超標率達到了80.5%。八年級物理、數(shù)學(xué)課時超標率最高，分別達到了95.9%和80.7%。也就是說，大量的體育課時被擠占了，被用于與升學(xué)考試相關(guān)的語文、數(shù)學(xué)等科。

體育課程教學(xué)改革新方向

記者：針對現(xiàn)階段的學(xué)生身體素質(zhì)問題，教育部會有什么樣的應(yīng)對措施？

王登峰：今后，教育部將采取積極措施加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)，增加體育課時就是其中的實招：新一輪基礎(chǔ)教育課改中，在總課時減少的情況下，小學(xué)三至六年級每周3節(jié)體育課將提高為4節(jié)，高中每周2節(jié)提高到3節(jié)。這就要求任何學(xué)校不得以任何理由和借口占用體育課時，要讓每個學(xué)生都得到充分鍛煉，并學(xué)會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目。

記者：在這種情況下，對學(xué)校體育課程的目標、任務(wù)、安排會有什么樣的調(diào)整？

王登峰：我國學(xué)生在全世界是上體育必修課最多的，從小學(xué)一直到大學(xué)二年級體育都是必修課，加起來有14年，但很多人竟然連一個運動項目都沒學(xué)會。這說明學(xué)校體育教學(xué)存在問題，必須深化改革，讓孩子學(xué)會一兩項伴隨終生的運動技能。

在教育部門的規(guī)劃中，發(fā)展校園足球和學(xué)校體育的目標都是一致的，即通過體育運動或校園足球培養(yǎng)學(xué)生健全的人格，提高他們的運動技能，增強他們的體質(zhì)健康水平，這就是當前這種情況下，學(xué)校體育必須達成的“三位一體”的目標。

目前的學(xué)校體育改革強調(diào)體育課一定要教會學(xué)生運動的技能，因為只有教會學(xué)生運動技能，才可以激發(fā)他們上體育課、參加體育鍛煉的興趣。