英國“學(xué)徒制”對我國職業(yè)教育的借鑒與啟示

摘要：本文首先回顧了英國“學(xué)徒制”的發(fā)展歷史，分析了英國現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育運(yùn)作規(guī)則與特點(diǎn)，接下來對英國“學(xué)徒制”的制度保障進(jìn)行了具體分析，并以此為我國職業(yè)教育的借鑒。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）06-0029-02

2014年11月有幸去英國接受了21天的職業(yè)教育的培訓(xùn)，對英國職業(yè)教育的發(fā)展的規(guī)范性、制度化很是震撼，目前我國的職業(yè)教育發(fā)展正處于高速發(fā)展、大力變革的階段，在這個階段中必然面臨著很多問題：混亂、多元化、不規(guī)范，沒有法律和政策依據(jù)。本文對英國“學(xué)徒制”職業(yè)教育中做的好的方面進(jìn)行了歸納總結(jié)。

一、英國現(xiàn)代“學(xué)徒制”的發(fā)展歷史、運(yùn)作規(guī)則與特點(diǎn)

（一）英國“學(xué)徒制”教育的發(fā)展歷史。

這個歷史可以追溯到13世紀(jì)-15世紀(jì)。從技術(shù)上來看學(xué)徒制是非常專業(yè)化，也是非常私密化的，不可外傳的。學(xué)徒訓(xùn)練是1563年，法律制定的制度，是指中學(xué)時代的學(xué)生，要學(xué)7年才能出徒?，F(xiàn)在只要1年就可以實(shí)現(xiàn)的。1802年，即200多年前，工作時間一天最多12個小時，在這個過程中，也會教學(xué)生寫、算等技巧。具體的發(fā)展階段和里程碑的事件如下：

1.20世紀(jì)60年代中期—1990年。

那時有240000學(xué)徒，當(dāng)時人們非常關(guān)注學(xué)徒工作制的工作效率。即花少一點(diǎn)的錢把學(xué)生培養(yǎng)出來，比如工程建造，但結(jié)果效果不是很好。而且當(dāng)時以男性為主，基本不要女孩。當(dāng)時成立了行會，這個行業(yè)是要保護(hù)自己的利益，不愿意發(fā)展先進(jìn)的技術(shù)。就是因?yàn)檫@個制度，學(xué)徒從240000降到了1990年的53000人。16歲的孩子就可以離開學(xué)校了，就中止了學(xué)習(xí)。而政府想鼓勵這些18、19、20歲等學(xué)生接受進(jìn)一步教育，但這一部分學(xué)生只限于在校內(nèi)學(xué)習(xí)，而不進(jìn)行實(shí)際操作，而且政府給的投入也不是很大。學(xué)徒制這樣使得這些孩子來學(xué)校學(xué)習(xí)流于形式，并沒有學(xué)到真正知識。按理應(yīng)該受到重視，但當(dāng)時大家對這樣的學(xué)徒制的印象并不是很好。

學(xué)徒制的學(xué)生們學(xué)習(xí)環(huán)境是很差的，尤其是類似像鋼鐵廠這樣的工作地點(diǎn)，而且氣味非常不好，嚴(yán)重影響身體的發(fā)育。

2.1964年法案。

法案規(guī)定要向政府要一定的稅。企業(yè)學(xué)徒訓(xùn)練的董事會會出錢培訓(xùn)自己需要的學(xué)徒，使得學(xué)徒去學(xué)習(xí)所需的技能。政府監(jiān)管這部分資金是否用于學(xué)徒訓(xùn)練。

有很多項(xiàng)目，如管工，當(dāng)時沒有年青人接班學(xué)習(xí)，就出現(xiàn)了斷層，這樣導(dǎo)致了年老人已退休，就沒有人再去做這件事了。政府這時發(fā)現(xiàn)學(xué)徒制的重要性。這樣就需要引進(jìn)人才。

3.2009年。

政府的投入隨著社會的需求對學(xué)徒制的投入越來越大。政府的投入是每年1500萬英鎊，其中30%是支付給學(xué)徒制的。這筆資金如果應(yīng)用到位的話，還可以繼續(xù)向政府申請。在2009年，政府公布了國家學(xué)徒制服務(wù)。對投入又進(jìn)一步加大了。

（二）學(xué)徒訓(xùn)練的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.學(xué)徒制的等級。

學(xué)徒制也是分等級的，4-6級等同于大學(xué)，甚至高于大學(xué)。詳細(xì)的如下：

Intermediate Apprenticeships (Level 2)–same level as GCSE 初級學(xué)徒制水平；

Advance Apprenticeships (Level 3)–same level as A-Level高級學(xué)徒制水平；

Higher Apprenticeships)Levels 4–6)–same as Degree, Post-Graduate 更高級的管理水平。

5-16歲的孩子是要接受義務(wù)教育的，孩子在11歲左右就能達(dá)到Level 1，到了16歲就能拿到Level 2，但有50%的學(xué)生拿不到Level 2證書。因?yàn)橛胁糠謱W(xué)生不喜歡歷史、地理等，也許喜歡美容、美發(fā)、木工等。這樣到了16歲了，學(xué)生就可以有2種選擇，一是繼續(xù)學(xué)習(xí)讀書，一是選擇學(xué)徒制。繼續(xù)學(xué)習(xí)的到了18歲，就能達(dá)到Level 3。舉個例子，機(jī)械專業(yè)至少要學(xué)到level 3。現(xiàn)在有了更高的水平，如航空、管理等技術(shù)，這樣使得學(xué)徒制有了層次的遞延，使得政府更加需要監(jiān)管學(xué)徒制，成立了Ofsted，即可以隨意進(jìn)入學(xué)校，進(jìn)入教室監(jiān)管老師的教學(xué)。關(guān)于商務(wù)專業(yè)，應(yīng)該達(dá)到7級，就應(yīng)該是碩士水平。如果達(dá)到了8級，就應(yīng)該是博士水平。

2.學(xué)分與證書的頒發(fā)。

比如機(jī)械專業(yè)的學(xué)徒生，必須到達(dá)level 3。1個學(xué)分對應(yīng)10個小時的學(xué)習(xí)，這個學(xué)習(xí)可以教室的可以是機(jī)房可以是室外的等等。每個學(xué)生要拿到149學(xué)分，這是指在工廠中獲得的。教師在教學(xué)過程中非常注重與學(xué)生的溝通，讓學(xué)生理解老師的所言，并認(rèn)真計(jì)算、構(gòu)圖等。學(xué)生的能力要拿到106學(xué)分，這是指通用能力、素質(zhì)能力，在學(xué)校學(xué)到的。關(guān)于證書，是由行業(yè)協(xié)會、皮爾森（第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)）等機(jī)構(gòu)頒發(fā)，不是由大學(xué)頒發(fā)，但大學(xué)要把控質(zhì)量。

3.學(xué)徒制發(fā)展的現(xiàn)狀。

現(xiàn)在的學(xué)徒制的學(xué)生都是已經(jīng)工作了的，不工作是不能參加學(xué)徒制的。

每一個在校學(xué)生即將參加工作的學(xué)生要知道自己的權(quán)利、義務(wù)以及將來在崗位上應(yīng)該如何去操作、工作。學(xué)徒制的學(xué)生即使走出學(xué)校，也知道如何發(fā)展自己的能力，如閱讀能力等。

250個學(xué)徒制框架提供了1500個崗位；超過100000雇主提供學(xué)徒；在2012和2013年有510000學(xué)徒明星；在2012年和2013年完成學(xué)徒培養(yǎng)率達(dá)到了72%；在線上隨時都會有17000個學(xué)徒空缺。

（三）現(xiàn)代英國學(xué)徒制的突出特點(diǎn)。

1.同生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，實(shí)行企業(yè)和學(xué)校結(jié)合交替式培養(yǎng)模式，約2/3-1/2的時間在企業(yè)接受培訓(xùn)，約1/3-1/2的時間在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；學(xué)生具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工。企業(yè)中的實(shí)踐與職業(yè)教育中的理論學(xué)習(xí)密切結(jié)合。學(xué)徒每周1-2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識，4 -5天在企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)，理論課與實(shí)踐課課時之比約為3：7或2：8。

2.政府的大力支持。西方現(xiàn)代學(xué)徒制受到政府高度重視，許多國家專門成立了實(shí)施師徒制的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如英國的學(xué)習(xí)與技能委員會，并在地方設(shè)立了若干分支機(jī)構(gòu)，保證培訓(xùn)方、雇主、學(xué)徒規(guī)范化的實(shí)施師徒制。政府向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇傭企業(yè)提供補(bǔ)助和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，學(xué)徒在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在企業(yè)實(shí)習(xí)獲得相應(yīng)的工資報(bào)酬。

3.強(qiáng)大的法律保障。英國就自身的學(xué)徒制培訓(xùn)，分別制定了相應(yīng)的培訓(xùn)法，對學(xué)徒與企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做出法律約束，奠定了學(xué)徒制的法律地位，使其得到順暢發(fā)展。

二、英國“學(xué)徒制”教育發(fā)展的制度保障

（一）英國教育的基本體系。

英國是一個有悠久教育傳統(tǒng)的國家。它的教育體系經(jīng)過幾百年的沿革，相當(dāng)?shù)耐晟坪蛷?fù)雜，且具有非常大的靈活性?？傮w來說分為三個階段：義務(wù)教育（Compulsory Education），延續(xù)教育（Further Education）和高等教育（Higher Education)。從年齡階段來看也同樣是三個階段：小學(xué)(5歲到11歲)、中學(xué)(11歲到18歲)和高等教育。在英國，16歲的學(xué)生需要參加普通中等教育證書（GCSE, General Certificate of Secondary Education）考試?？荚嚱Y(jié)果分為A*－G各個等級，得到五個A*－C結(jié)果的學(xué)生通常會繼續(xù)學(xué)習(xí)兩年，參加三科(或以上)課程的中學(xué)高級水平考試(A-Level)。本科院校將根據(jù)學(xué)生該考試的結(jié)果進(jìn)行錄取。

（二）職業(yè)教育的法律政策依據(jù)。

為了順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化和國內(nèi)政治進(jìn)程的需要，20世紀(jì)80年代英國政府啟動了“標(biāo)準(zhǔn)化”的職業(yè)教育改革。改革充分體現(xiàn)了不斷增強(qiáng)的政府權(quán)力和干預(yù)能力，政府利用強(qiáng)大法律權(quán)力、行政能力控制著職業(yè)教育的改革與發(fā)展。具體表現(xiàn)為通過法律政策的制定，實(shí)行政策控制；通過財(cái)政撥款，實(shí)行經(jīng)費(fèi)控制；通過教育管理，實(shí)行行政控制。

（三）管理體制。

英國的教育行政被人們稱作是“合作型”的教育行政，教育由中央政府、地方教育當(dāng)局和民間團(tuán)體共同管理，他們?nèi)街g的關(guān)系建立在共同協(xié)商和合作的基礎(chǔ)上。首先，由中央設(shè)教育和科學(xué)部。教育和科學(xué)部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與管理英格蘭和威爾士的初等教育、中等教育和繼續(xù)教育，同時還有整個大不列顛的大學(xué)和民用科學(xué)事宜。教育部設(shè)有普通教育司、高等教育和繼續(xù)教育司、科學(xué)司、藝術(shù)和圖書館司、財(cái)務(wù)司、規(guī)劃司、統(tǒng)計(jì)司、法律司、編制組織司、外事司以及建筑司。其次，英國現(xiàn)行地方政府機(jī)制，以都市郡的區(qū)、非都市郡、內(nèi)倫敦和外倫敦的市為地方教育行政單位。英格蘭和威爾士共有地方教育當(dāng)局104個，其中英格蘭96個，威爾士8個。每個地方議會設(shè)教育委員會和教育局，合稱為地方教育當(dāng)局。教育委員會下設(shè)學(xué)校教育、繼續(xù)教育等小組委員會。地方教育當(dāng)局可設(shè)督學(xué)，但不是陛下督學(xué)處成員。

（四）經(jīng)費(fèi)來源。

政府為保證職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)，專設(shè)一個與普通大學(xué)教育基金會并列、由政府撥款的職業(yè)教育基金會。其經(jīng)費(fèi)數(shù)額也相當(dāng)可觀。政府根據(jù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在冊學(xué)生人數(shù)和對學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評估的結(jié)果計(jì)分，確定撥款數(shù)。工科專業(yè)比文科專業(yè)撥款多。每個學(xué)院每年的經(jīng)費(fèi)75%左右來自職業(yè)教育基金會，余下25%左右來自普通大學(xué)教育基金會（因有學(xué)位銜接的課程和學(xué)生）、政府其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、企業(yè)與社團(tuán)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或贊助以及其他辦學(xué)創(chuàng)收?？偟目?，職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)比較充裕。

（五）教學(xué)內(nèi)容和考核辦法。

政府通過擁有的法律權(quán)力和行政能力，來干預(yù)職業(yè)教育具體的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對象、證書級別和類型，并指導(dǎo)學(xué)習(xí)過程的資助方式、實(shí)施方式、監(jiān)督方式、檢查方式和管理方式。這一切最終的效果極大地提高了英國教育與技術(shù)部的重要性，教育與培訓(xùn)的形象得到提升，并被作為一個政治議題，其他中央政府部門，特別是貿(mào)易與工業(yè)部(Department for Trade and Industry)和財(cái)政部(Treasury)已經(jīng)對此領(lǐng)域饒有興趣。政府利用不斷增強(qiáng)的權(quán)力，從80年代開始逐步建立起以政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下的“標(biāo)準(zhǔn)化”職業(yè)教育發(fā)展模式。1988年夏，政府提出的教育改革法案獲得國會的通過。其中和職業(yè)技術(shù)教育關(guān)系密切的有兩點(diǎn)：一是把多科技術(shù)學(xué)院和大多數(shù)的高等教育學(xué)院由原來的地方教育當(dāng)局改辦成中央直接管理；二是設(shè)立多科技術(shù)學(xué)院其他學(xué)院基金會，以取代原來的公共系統(tǒng)高等教育的國家咨詢團(tuán)。1991年發(fā)布的教育白皮書《高等教育：一個新的框架》對高等教育體制進(jìn)一步做了重大改革，其中與職業(yè)教育相關(guān)具體規(guī)定是：第一，學(xué)校內(nèi)部要健全質(zhì)量控制機(jī)制；第二，由外部進(jìn)行質(zhì)量審核，首先要使內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常；第三，抓好課程開設(shè)及證書頒發(fā)的審批權(quán)；第四，國家學(xué)位委員會在特定的情況下審批新課程開設(shè)，讀了這些課程就可以獲得委員會頒發(fā)的學(xué)位證書；第五，由外部對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估。1992年頒發(fā)《繼續(xù)與高等教育法案》以及建立完善的國家職業(yè)資格證書制度(國家職業(yè)資格證書NVQ和普通國家職業(yè)資格證書GNVQ)。

三、英國“學(xué)徒制”對我國職業(yè)教育的幾點(diǎn)啟示

（一）學(xué)徒制職業(yè)教育相對于學(xué)校制職業(yè)教育，更注重實(shí)際職業(yè)技能的培養(yǎng)并使之得到了確切保證。這使得以培養(yǎng)生產(chǎn)第一線實(shí)際操作人員的職業(yè)教育真正成為受企業(yè)歡迎的教育。雖然我國目前也非常重視學(xué)生實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，比如我們的“引企入校模式”或訂單制培養(yǎng)模式”，但是大都在最后一年去企業(yè)實(shí)習(xí)，主要的還是前兩年在學(xué)校進(jìn)行主要的培養(yǎng)，而前兩年的培養(yǎng)與企業(yè)結(jié)合并不緊密，他們是兩套體系。學(xué)校制的培養(yǎng)模式客觀上使學(xué)生遠(yuǎn)離了生產(chǎn)第一線，而集中安排的生產(chǎn)實(shí)習(xí)又不利于學(xué)生及時將所學(xué)理論同實(shí)踐相結(jié)合。

（二）我國初始的職業(yè)教育非常偏重理論，和高等教育的本科教育沒有太大的區(qū)別，但是目前的職業(yè)教育改革已經(jīng)越來越重視職業(yè)技能的培養(yǎng)，但與我國目前的職業(yè)教育相比，學(xué)徒制職業(yè)教育由于偏重企業(yè)實(shí)踐注重培養(yǎng)實(shí)際崗位的技能與素養(yǎng)，更受企業(yè)的歡迎。我國職業(yè)教育教學(xué)改革應(yīng)借鑒學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)，把改革的重點(diǎn)放到對實(shí)際崗位的研究上，以實(shí)際崗位所要做的實(shí)際工作出發(fā)來設(shè)計(jì)課程、設(shè)計(jì)教學(xué)。

（三）由于學(xué)校教育與培訓(xùn)的公益性和特殊性，對企業(yè)而言，學(xué)徒制的校企合作方式可能更節(jié)省成本和有效，因此大力發(fā)展學(xué)徒制式的職業(yè)教育培訓(xùn)模式，把企業(yè)、行業(yè)與學(xué)校有機(jī)聯(lián)合起來，共同來做職業(yè)教育將會是中國職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑。