關(guān)于新形勢(shì)下提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量的研究

摘要：堅(jiān)持正常的民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)一項(xiàng)重要工作制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性的重要措施。本文結(jié)合單位實(shí)際，著重分析了基層民主生活會(huì)存在的問(wèn)題，并就如何提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量提出了相關(guān)對(duì)策和建議。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）06-0025-01組，負(fù)責(zé)基層單位民主生活會(huì)的意見(jiàn)收集、反饋，民主評(píng)議，組織談心交流，會(huì)中引導(dǎo)，會(huì)后的整改督促等項(xiàng)工作，保證指導(dǎo)有的放矢。二是把握好開(kāi)會(huì)時(shí)機(jī)。上級(jí)黨組織對(duì)基層單位召開(kāi)民主生活會(huì)的報(bào)告和準(zhǔn)備工作情況要嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)持做到時(shí)間服從質(zhì)量，防止因準(zhǔn)備不足而草率開(kāi)會(huì)。三是搞好會(huì)中引導(dǎo)。指導(dǎo)工作組要與班子主要負(fù)責(zé)同志一起，引導(dǎo)開(kāi)好民主生活會(huì)。四是要明確衡量標(biāo)準(zhǔn)。民主生活會(huì)缺乏內(nèi)容上的規(guī)定性，特別是批評(píng)與自我批評(píng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)不具體是導(dǎo)致有些基層民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)的重要因素，必須明確衡量批評(píng)與自我批評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前自我批評(píng)質(zhì)量應(yīng)主要看：是否鮮明地講出了個(gè)人黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，并講清其表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)其危害；對(duì)群眾提出的意見(jiàn)是否有正確的態(tài)度，并做出了實(shí)事求是的回答；是否從領(lǐng)導(dǎo)班于存在的突出問(wèn)題，從本單位近年來(lái)發(fā)生的重大事件或典型案件中總結(jié)和吸取教訓(xùn)；衡量開(kāi)展批評(píng)的質(zhì)量應(yīng)主要看：班子成員之間是否相互開(kāi)展了批評(píng)；批評(píng)是否觸及到被批評(píng)者的主要問(wèn)題，是否達(dá)到了“紅紅臉、出出汗”的目的。對(duì)問(wèn)題較多又不認(rèn)真開(kāi)展自我批評(píng)的同志是否進(jìn)行幫助并促其改正；通過(guò)批評(píng)，是否達(dá)到了既弄清思想又團(tuán)結(jié)同志的目的。五是要搞好跟蹤督導(dǎo)。民主生活會(huì)結(jié)束后，上級(jí)黨組織要繼續(xù)跟蹤搞好督導(dǎo)，督促抓好整改措施的落實(shí)。對(duì)那些問(wèn)題比較突出。班子自身解決起來(lái)有困難的，上級(jí)黨組織要幫助解決。對(duì)涉及上級(jí)黨組織的問(wèn)題，上級(jí)黨組織要帶頭整改；為基層做出榜樣。

（四）健全制度，強(qiáng)化規(guī)定性。一是建立群眾評(píng)議制度。把群眾滿意作為衡量民主生活會(huì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，吸取群眾參與評(píng)議民主生活會(huì)的全過(guò)程。會(huì)前要通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)。召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求參與群眾的意見(jiàn)。開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)、除涉及黨內(nèi)秘密，一般都要吸取參與群眾旁聽(tīng)。批評(píng)與自我批評(píng)結(jié)束后，要組織參與群眾對(duì)班子個(gè)人發(fā)言情況進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分滿意、基本滿意和不滿意三種情況。基本滿意和不滿意超過(guò)三分之一的，不予通過(guò)，同時(shí)應(yīng)在個(gè)人充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，重新組織開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。整改情況要及時(shí)向群眾通報(bào)，并組織進(jìn)行評(píng)議，大多數(shù)群眾滿意的方可通過(guò)。二是改進(jìn)上級(jí)派員參加民主生活會(huì)制度。下級(jí)單位召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人或黨組織委派一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，組織、紀(jì)檢部門(mén)專(zhuān)業(yè)干部參加組成2至3人的指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督民主生活會(huì)的召開(kāi)。三是完善基層民主生活會(huì)情況報(bào)告和內(nèi)部通報(bào)制度?；鶎訂挝幻裰魃顣?huì)會(huì)前準(zhǔn)備情況及準(zhǔn)備召開(kāi)時(shí)間要提前報(bào)告上級(jí)黨組織；會(huì)后要形成專(zhuān)題報(bào)告，包括個(gè)人發(fā)言材料、原始記錄等一同報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)；對(duì)整改措施的落實(shí)情況，下級(jí)黨組織也要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。上級(jí)黨組織要嚴(yán)格審查把關(guān)，并及時(shí)作出批復(fù)和通報(bào)，對(duì)弄虛作假、應(yīng)付公事的，指導(dǎo)搞好整改，并嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立整改情況臺(tái)帳管理制度。對(duì)基層民主生活會(huì)查找出來(lái)的問(wèn)題和整改措施，實(shí)行臺(tái)帳式管理。對(duì)已整改的問(wèn)題，由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)驗(yàn)收并銷(xiāo)號(hào)；對(duì)整改不及時(shí)或效果較差的，由組織出面找其談話，提出批評(píng)，限期改正。

一、當(dāng)前存在的問(wèn)題

（一）思想政治性不強(qiáng)。有的基層黨組織的民主生活會(huì)缺乏積極健康的思想 接觸，丟掉了批評(píng)與自我批評(píng)這一有力的武器，失去了銳利的光芒，思想性、政治性不強(qiáng)。有的民主生活會(huì)不是圍繞工作談思想，而是撇開(kāi)思想談工作，安排工作、總結(jié)工作成了民主生活會(huì)的主題，把以解決思想問(wèn)題為主的民主生活會(huì)開(kāi)成了單純的工作總結(jié)會(huì)。

（二）會(huì)前準(zhǔn)備不充分。有的單位召開(kāi)民主生活會(huì)純粹是為了完任務(wù)，奉命而開(kāi)，應(yīng)付了事，注重走程序、搞形式。不注重實(shí)際效果，會(huì)前不做深人細(xì)致的調(diào)查研究，不能多方面地征求群眾意見(jiàn)，造成班子成員準(zhǔn)備不足，會(huì)上只能人云亦云，簡(jiǎn)單應(yīng)付，簡(jiǎn)化程序，使民主生活會(huì)質(zhì)量大打折扣。

（三）開(kāi)展批評(píng)不夠深入。從了解的情況看，有的單位召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，主要存在五種傾向：一是空洞乏味，不切實(shí)際。二是隔靴搔癢，輕描淡寫(xiě)。三是相互奉承，評(píng)功擺好。五是陳腔老調(diào)，乏善可陳。

（四）整改措施難落實(shí)。有的單位召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，從班子到班子成員，只注意擺問(wèn)題、找原因，而不注意研究制訂切實(shí)可行的整改措施；有的措施制訂了，但缺乏針對(duì)性和操作性，有相當(dāng)一部分整改措施難以得到落實(shí)。

二、有關(guān)對(duì)策及建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，提高自覺(jué)性。民主生活會(huì)質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于參與者參與意識(shí)的強(qiáng)弱。具體工作中，要進(jìn)一步深化三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：一是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)對(duì)解決黨內(nèi)自身問(wèn)題、推進(jìn)黨的事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。要正確分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我們黨的自身建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，樹(shù)立越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、越是改革開(kāi)放，越要堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)生活的意識(shí)，保持黨的生命力，推進(jìn)黨的事業(yè)不斷發(fā)展。二是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)對(duì)維護(hù)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)基層班子戰(zhàn)斗力重要性的認(rèn)識(shí)。只有堅(jiān)持召開(kāi)民主生活會(huì)，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這一武器，才能讓班子成員把平時(shí)工作中遇到的矛盾、誤解放到桌面上，坦誠(chéng)地交流意見(jiàn)，消除誤解，化解矛盾，才能避免背后議論、相互猜疑、互相拆臺(tái)現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮好整體效能。三是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)對(duì)關(guān)心愛(ài)護(hù)干部、促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)堅(jiān)持召開(kāi)民主生活會(huì)、深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)班子成員自身存在的問(wèn)題早提醒、早預(yù)防，促進(jìn)干部的健康成長(zhǎng)。

（二）規(guī)范程序，增強(qiáng)嚴(yán)肅性。召開(kāi)黨內(nèi)民主生活會(huì)，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作，又是一項(xiàng)嚴(yán)密系統(tǒng)的工作，必須嚴(yán)格程序，保證民主生活會(huì)扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展?；鶎用裰魃顣?huì)每年以集中召開(kāi)1次為宜，遇到重大問(wèn)題和工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)，防止因次數(shù)過(guò)多、精力達(dá)不到而走過(guò)場(chǎng)。具體要抓好六個(gè)環(huán)節(jié)：一是確定會(huì)議主題。二是廣泛征求意見(jiàn)。三是搞好思想剖析。四是組織開(kāi)展談心。五是會(huì)中開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。六是制訂整改措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，保證實(shí)效性。一是提前介入。對(duì)基層單位民主生活會(huì)，上級(jí)黨組織要統(tǒng)一安排，派出專(zhuān)門(mén)的工作指導(dǎo)

一、背景