王艷

（江蘇省教育考試院，江蘇南京210024）

學習型社會視角下終身學習體系的構建

王艷

（江蘇省教育考試院，江蘇南京210024）

現(xiàn)階段，我國公民在建構終身學習實踐理念的客觀過程中已經(jīng)取得了初步成效，本文將基于學習型社會考量視角，圍繞當代國民終身學習體系構建之有關問題展開一個相對簡明的論述，文中將會相對充分地涉及到有關領域的基本理論，僅供有關領域的研究者以及關注同樣問題的讀者參考。

學習型社會終身學習體系構建

在我國現(xiàn)有的客觀性發(fā)展環(huán)境條件下，實施基于學習型社會理念視角下的中國國民終身學習實踐體系建設工作，就理論層面而言是一件宏大的且過程復雜的系統(tǒng)性實踐工作流程，在這樣一個龐大工作的建構與實踐工作的開展過程中，往往會同時涉及到教育觀念塑造、教育結構體系建構、教育功能改良、教育體制改革、教育內(nèi)容與方法更新升級等一系列的具有極為深刻的社會性與歷史性影響力的客觀性理念與實踐性考量實施因素，這些理念層次與實踐工作層次的教育改良工作流程，在社會學實踐意義層面上往往又會對我國的當前時期的經(jīng)濟發(fā)展客觀實踐模式、社會學視角下的人力資源開發(fā)工作的客觀開展過程帶來較大幅度的客觀性影響，能夠比較鮮明而且較大幅度地引致有關實踐領域在觀念更新以及基于組織架構與制度視角的調(diào)整、重組和變革方面實現(xiàn)快速進展?；趯W習型社會理念視角下的中國國民終身學習實踐體系建設工作，就是基于實施以學校教育為中心的教育實踐工作發(fā)展體系的改革，兼顧對企業(yè)教育培訓、社區(qū)教育等其他形式的形態(tài)多樣的教育實踐工作模式的關照，要切實使用終身教育理念的建構與實踐過程，對我國傳統(tǒng)教育發(fā)展模式下的教育事業(yè)實踐工作模式進行較大規(guī)模以及力度的改良與變革，切實使終身學習的思想理念成為每一位當代國民終身秉持的思想指導性理念，切實促使終身學習實踐行為成為每一位當代國民保持良好的生命進程狀態(tài)的必然性客觀保證與指導理念。為了切實促進中國當代國民群體在實施終身學習理念的建構與實踐工作過程中能夠獲取一個相對充分和自由的實踐性工作環(huán)境，我國各級黨政機關以及立法工作部門要切實加強有關學習型社會視角下的政策環(huán)境與法律法規(guī)、管理機制與運行機制的客觀性建構實踐工作，切實推行具有廣泛性實踐意義規(guī)模的學習型社會群體組織以及學習型社區(qū)的建制與完善工作，在最大的可能性與限度性視域下，為全體當代中國國民提供和諧、自由而又寬松的終身學習理念的社會實踐環(huán)境。

一、學習型社會視閾下的終身學習的時代內(nèi)蘊

基于學習型社會考量的客觀視域背景，我們將現(xiàn)有中國社會發(fā)展客觀條件下的“終身學習”理念實施分以下若干個角度解讀。

第一，終身學習理念的建構與實踐工作在客觀上直接意味著我國原有的學歷社會形態(tài)已經(jīng)開始向著學習社會形態(tài)實施客觀性的轉變。顧名思義，所謂的學歷社會形態(tài)是對追求高學歷的國民群體性價值趨向進行的較為生動的客觀性理念描述，這種描述及其所客觀指涉的事實對象，是當代中國的社會主義社會發(fā)展建構過程中的一種必不可少、不可避免的現(xiàn)象。隨著開放年代以來我國社會形態(tài)的不斷發(fā)展變化，知識經(jīng)濟時代，對學歷的片面追求已經(jīng)遠遠無法滿足當代國民群體對社會生存要求的應答功能，全體國民都必須通過切實有效的終身性學習實踐工作來不斷滿足社會對當代國民自在性素質(zhì)狀況的客觀性需求，我國現(xiàn)有的教育事業(yè)發(fā)展的客觀性生態(tài)模式下，校園性教育事業(yè)實踐工作資源在提供角度上具有著較為鮮明的客觀有限性，所以，對于廣泛性數(shù)量意義上的當代國民而言，其實踐終身學習教育理念的客觀過程往往很難被納入我國教育事業(yè)發(fā)展的關照視域之中。這也在客觀上為學習型社會的建構與完備提供了較為寬裕的實踐背景，我國國民將日漸地在學習型社會的建構與完備工作過程中感受到良好的社會性學習環(huán)境建制收益。

第二，終身學習理念的建構與實踐工作在客觀上直接意味著我國現(xiàn)有發(fā)展模式下的“教育”概念界定的客觀性拓展，我國將在今后較短的歷史發(fā)展時期之內(nèi)建構包括學校大教育、社會大教育、家庭大教育、單位大教育四項基本內(nèi)容在內(nèi)的“大教育”理念體系。事實上，我們在這里所表述的“大教育”在學理性考量意義層次也可以被理解成是對學習型社會的一種客觀性的間接詮釋。原有的學校教育模式一家獨大的客觀格局將會在較大幅度的客觀層次上被打破，我國公民在學習型社會建制背景下將會客觀性地實施極有更多的形態(tài)意義特征的教育與學習實踐行為。

第三，終身學習理念的建構與實踐工作在客觀上直接意味著原有形態(tài)描述框架下的“教育組織”將會向著“學習組織”的發(fā)展方向?qū)嵤┛陀^性的轉變。所謂的”教育組織”概念，它所客觀關涉的是現(xiàn)有發(fā)展環(huán)境模式之下的各類學校實體，事實上，這種概念是對學校教育的一家獨大現(xiàn)象的一種客觀性的強化，這種概念形態(tài)在建構終身學習實踐理念的過程中表現(xiàn)出了較為鮮明的時代落后性，就這一點而言，“學習組織”相對而言也就獲得了較為充分的客觀性優(yōu)勢特征，“學習組織”概念實際來源于“企業(yè)組織”建構框架，它在較大規(guī)模的客觀性實踐工作角度之上將國民個體所有的實施學習、工作、生活行為的客觀存在的空間場域都規(guī)劃為學習行為的實踐性考量空間，將學習行為的所有實踐表現(xiàn)與當代國民個體的全部性生命流轉與發(fā)展過程建立起客觀兒緊密的實踐性事實聯(lián)系。

第四，終身學習理念的建構與實踐工作在客觀上直接意味著我國現(xiàn)有的發(fā)展實踐工作條件下的教育制度以及學習制度將會具有更加切實而充分的實踐性考量彈性，在客觀性表現(xiàn)角度上，這種彈性的表現(xiàn)場域客觀性地涵蓋了教育實踐行為的目標、組織、內(nèi)容、形式、時間、空間等描述性參數(shù)指征角度，這種彈性在客觀上賦予了全體當代國民自由安排自身學習行為的客觀可能性，使得所有當代國民的學習、工作與生活過程具備了更加充分的緊密性結合實踐特征，有利于全體國民的終身學習理念的良好建構，對于全體國民自由發(fā)揮其興趣、愛好、特長以及個性提供了客觀而充分的實踐性空間。

第五，終身學習理念的建構與實踐工作在客觀上直接意味著實踐行為主體的客觀性轉換，在終身學習理念的建制工作過程中，學習行為的實踐主體是具備著極為充分的現(xiàn)實性自由行為實踐特征的全體當代國民，基于對當代中國社會客觀發(fā)展條件下客觀引致的對國民性綜合素質(zhì)的客觀性要求，全體國民將會逐步建制和實踐終身學習的理念，我們有極為充分的實踐性理由客觀相信，在不久的將來，終身學習理念在我國社會將會在事實意義層面上蔚然成風，我國各類性的建筑獨立空間實體都將會成為獨立實施學習行為的客觀場所。

二、學習型社會制度的指標體系

基于學理考量的嚴謹性角度出發(fā)，筆者以列表的形式對學習型社會的基本性描述性指征進行一個簡要的揭示。

學習型社會的描述性指標體系

序號指標名稱數(shù)值形態(tài)（一）知識基礎狀況（1）成人識字比率＞99%（2）接受過高等教育的勞動力占比＞30%（二）教育能力狀況（3）高等教育學校的毛入學率＞70%（4）政府教育性支出在GDP中的占比＞6%（5）教育從業(yè)人口比重＞5%（6）預期性接受教育年限＞16%（三）學習活力狀況（7）個人性電腦測量普及率＞30%（8）居民報刊擁有及閱讀率＞60%（9）基層居民的消賈性支出占比＞10%（四）創(chuàng)新能力狀況（10）百萬人口中科技人員數(shù)＞3000（11）百萬人口年度專利申請量＞400（12）研究生教育毛入學率＞15%

事實上，筆者在這份表格中所給出的學習型社會的描述性指標體系，只是一個大致性的描述方案，在實踐性工作路徑的開展過程中，我們要根據(jù)不同地理區(qū)位中的人口群體對象的客觀性實際條件來對相應地區(qū)的學習型社會建設工作路徑進行相應的調(diào)整，以切實保證有關工作的實踐開展過程具有較為充分的有的放矢性客觀特征。

三、終身學習體系構建的策略試提

根據(jù)對我國各級黨政機關在現(xiàn)有發(fā)展時代條件下對于廣泛意義形態(tài)下的終身學習體系建構工作的政策性約制，結合筆者最現(xiàn)有社會歷史發(fā)展狀況之下我國國民在實施終身學習理念的建構與實踐之客觀過程中所面對的現(xiàn)實狀況，筆者在本節(jié)中將會對實施學習型社會視角下終身學習體系構建的實踐參考策略實施有關將要的表述，以供有關領域的讀者參考。

（一）創(chuàng)建國家層面的終身學習促進委員會

想要實施良好的終身學習體系構建工作的客觀目標。必須基于國家性宏觀實踐層面，建構專門性的終身學習促進委員會，要對國務院直屬的各部委實施相對充分的協(xié)調(diào)溝通工作，建立以教育部為核心，以宣傳部、組織部、勞動部、人事部為骨架的國家級終身學習促進委員會，在實踐工作的客觀開展過程中，還要切實而廣泛的聽取共青團中央、中華全國總工會以及中華全國婦女聯(lián)合會等社會團體的意見，為了使我們所建立的終身學習促進委員會能夠切實實現(xiàn)相對良好的客觀性實踐工作目標，我們?yōu)槠湓O定了如下工作職能。

其一，實施《終身學習法》建設的研究工作，直接對《終身學習法》的起草與修改完善工作的客觀開展負責。在實施《終身學習法》的起草與修改完善工作的過程中，一定要廣泛聽取各方的實踐性與理論性的參考意見，切實保障最終法律條文的客觀性與可行性特征。

其二，切實對各有關建構工作參與部門之間的客觀性關系狀況開展扎實有效的協(xié)調(diào)梳理工作，切實對一切能夠在終身學習體系建構與實踐工作過程中予以使用的教育與學習資源實施相對充分的客觀性整合。不難理解，實施終身學習體系的建構工作在客觀上需要不同實踐機構與部門之間的協(xié)同配合，所以，切實發(fā)揮好這樣一項客觀職能意義重大。

其三，切實對省級終身學習體系建構實踐工作的開展情況實施及時而必要的監(jiān)督與檢驗，針對工作過程中所客觀出現(xiàn)的問題，要及時予以必要的反饋與指正。

其四，實施終身學習思想的宣傳實踐工作。中央級別的終身學習促進會員會要定期舉辦全國性的終身學習工作會議，及時對國內(nèi)外有關領域的工作進展狀況實施必要的通報，切實為我國現(xiàn)階段的終身學習體系的建構實踐工作做好宣傳服務保障工作。

（二）制定和頒布《終身學習法》

為了對終身學習體系的建構工作提供最為有效的客性環(huán)境條件支持，我們應當切實促進我國《終身學習法》的頒布。這部法律的頒布將對我國終身學習體系的建構工作發(fā)揮重要的現(xiàn)實性助力作用。只有實現(xiàn)全國性的《終身學習法》的頒布工作目標，各級地方性黨政機關在實施終身學習體系的建構與逐步完善工作的客觀實踐工作過程中才會有章可循，有關工作的實踐開展過程才會表現(xiàn)出更加充分的有理有據(jù)特征。

實施《終身學習法》的編制與頒布工作應當切實加強對終身學習的概念和范疇的界定與解讀工作的學理精確性，切實厘清終身學習概念的內(nèi)涵約制與外延關系。實施這項立法實踐工作的客觀過程中，我們還要對終身學習體系建構工作的各參與主體的客觀性職責承擔取向?qū)嵤┫鄬Τ浞值睦迩迮c界定。

與此同時，在實施《終身學習法》的制定工作過程中，還要科學謹慎地處理好《終身學習法》的有關法條表述與我國現(xiàn)行的《憲法》、《勞動法》以及其它教育領域法律法規(guī)的相互關系，要在現(xiàn)有的法律規(guī)制框架下，以切實滿足最大人民群眾的終身學習需要為基本價值取向，切實為我國終身學習體系的建構工作提供現(xiàn)實助力。

四、學習型社會建設背景下，江蘇省教育事業(yè)發(fā)展的實踐策略

（一）以考試招生制度改革為核心，基本建設一個具有江蘇特色的現(xiàn)代教育考試招生制度體系。我們應當在十八屆三中全會所通過的《決定》的基礎上，相應地制定出一套行之有效的江蘇省招生考試實踐性工作制度，要建立行之有效的具有充分多元化發(fā)展特征的招生對象素質(zhì)狀況評價實踐機制以及招生工作實踐方案，將高等學校的招生工作盡快推上高效而科學的發(fā)展路徑之上。

（二）以服務全民終身學習型社會建設為導向，初步建設一個“學分互認、信息共享、結果通用、服務全面”的高等教育考試招生立交橋。規(guī)劃實施覆蓋江蘇省全省地域范圍的教育考試制度實踐工作方案，要切實實現(xiàn)把握方向、明確定位、穩(wěn)固規(guī)模、提升內(nèi)涵的基本設計思路，切實為江蘇省全省地域范圍內(nèi)的高等教育、繼續(xù)教育和終身教育事業(yè)的客觀開展提供充分而優(yōu)質(zhì)的考試與服務資源。

（三）以科學組考和科研強考為突破，建立一支高標準組織、高質(zhì)量管理、高水平服務的專業(yè)化招考隊伍。加強各級各類考試招生管理實務工作的科學統(tǒng)籌力度，制定統(tǒng)一性的標準和規(guī)范要求，扎實提升考務管理標準化管理水平。加強命題和考試評價研究，圍繞科學命題主題，推進題庫建設；深化學科評價目標研究，加快考試內(nèi)容與形式改革，強化綜合素質(zhì)和能力考查；改革命題方式，建立命題質(zhì)量保障和評估機制；建立健全學科命題技術規(guī)范，建立學科評價技術規(guī)范，并在考試應用領域上積極創(chuàng)新，不斷突破，提升學科命題隊伍專業(yè)化水平。

（四）以加強招考信息化、現(xiàn)代化建設為重點，全面建設一個容納多性質(zhì)、多類型、多方位考試招生業(yè)務的教育考試數(shù)據(jù)中心大平臺。要切實而具體地實現(xiàn)教育考試數(shù)據(jù)中心與江蘇省全省范圍內(nèi)的智慧城市、大教育數(shù)據(jù)中心在建設工作開展過程中的結合力度，要有計劃地逐步實現(xiàn)辦公管理高效化、業(yè)務流程標準化、社會服務專業(yè)化等實踐工作目標，切實而行之有效地不斷提升江蘇省教育考試事業(yè)開展過程中的核心競爭力，以切實提升教育考試現(xiàn)代化管理水平。

（五）以加強考試院自身建設為保障，積極建設一個在全國具有重要影響力的的現(xiàn)代化專業(yè)化考試招生機構。要深入推進教育事業(yè)實踐領域中的人事和分配制度改革，建立更加公平、高效的人事管理機制以及分配體制。切實提升政府教育管理部門的綜合協(xié)調(diào)與服務保障能力，實施辦公基地、命題基地以及評卷錄取基地的綜合改造聯(lián)動式改革實踐工程，扎扎實實為各類考試招生業(yè)務提供堅實保障。深切加強學習型、服務型考試院以及相關工作機構的建設。加強覆蓋江蘇省全省行政性地理區(qū)域的教育考試文化事業(yè)建設實踐力度。

結語

本文基于學習型社會考量視角，圍繞當代國民終身學習體系構建之有關問題展開相對簡明的論述，文中相對充分地涉及了有關領域基本理論的現(xiàn)有表現(xiàn)狀況，僅供有關領域的研究者以及關注同樣問題的廣大讀者參考。

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