物流園區(qū)規(guī)劃過程中風險的形成機理及其潛在誘因分析

金 劍

（寧夏金橋物流有限公司，寧夏 銀川 750001）

0 引言

物流園區(qū)風險的存在可能會導致規(guī)劃的低效甚至失敗。將風險管理的科學分析和管理方法應用于物流園區(qū)的規(guī)劃過程，可以讓物流園區(qū)的規(guī)劃工作者對物流園區(qū)的規(guī)劃風險有一個客觀全面的認識，對于各種可能風險因素的影響有理性的分析，得出科學結論，輔助物流園區(qū)的規(guī)劃組織者和管理者進行正確規(guī)劃，可以最大限度地防止和控制風險的發(fā)生，擺脫以往的事后控制，節(jié)約支出，保證物流園區(qū)的規(guī)劃質(zhì)量，使建成的物流園區(qū)能發(fā)揮最大的作用。

1 物流園區(qū)規(guī)劃風險的形成機理

導致物流園區(qū)規(guī)劃風險的機制性原因主要是但不限于以下幾種。

1.1 體制性原因

體制性原因是長期計劃經(jīng)濟體制造成的?，F(xiàn)代物流涉及的范圍和領域是相當廣泛的。發(fā)達國家的物流發(fā)展實踐表明，物流的發(fā)展和管理主要通過國家的發(fā)展戰(zhàn)略和相關各部門的管理活動的協(xié)調(diào)來實現(xiàn)。在我國物流發(fā)展的過程中，政府管理的缺位和越位現(xiàn)象比較嚴重。

1.2 客觀條件的不確定性

客觀條件的不確定性主要是指影響規(guī)劃后果的自然狀態(tài)和規(guī)劃后果未來變化方向的不確定性。

1.3 主觀認知的局限性

主觀認知的局限性指規(guī)劃人員對物流園區(qū)規(guī)劃所涉及到的各方面知識和技術的認識和掌握存在局限性，不能完全準確的預測到市場、技術等各方面的變化趨勢，這必然造成物流園區(qū)規(guī)劃過程中存在風險。

1.4 控制能力的有限性

控制能力的有限性是指規(guī)劃人員對自身和市場的變化缺乏足夠的控制能力，這也必然造成物流園區(qū)規(guī)劃過程中存在風險。

1.5 市場的不確定性

市場是瞬息萬變的。市場的不確定性不要表現(xiàn)為：供求關系不確定；市場價格不確定；市場創(chuàng)新能力不確定。這其中供求關系的不確定最為關鍵。

2 物流園區(qū)規(guī)劃風險的誘因分析

2.1 市場分析風險

l）市場調(diào)查數(shù)據(jù)不全面：原因可能是調(diào)查工作沒有得到足夠的重視，沒有科學合理的計劃，或是調(diào)查人員不負責任。

2）市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析錯誤：可能是由于分析方法不正確，或是分析人員的失誤，也可能是分析人員能力問題。

2.2 戰(zhàn)略風險

l）各級規(guī)劃銜接不合理：對國家和地方的規(guī)劃沒有深入的研究，對相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律缺乏認識，國家和地方的相關規(guī)劃不完善或是規(guī)劃多變等等原因都可能造成戰(zhàn)略的銜接不夠。

2）戰(zhàn)略目標選取不當：對物流園區(qū)的內(nèi)外影響因素認識不足或錯誤會造成目標不合理，目標分解時涉及的部門和人員眾多可能造成目標不宜分解落實。

3）多目標處理不當：如何處理多目標之間的關系，他們之間的權重如何分配，首位目標如何確定等都關系到物流園區(qū)規(guī)劃的質(zhì)量。

4）戰(zhàn)略缺乏可持續(xù)性：對市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢研究不夠，對相關的地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃等不夠了解，都會影響到戰(zhàn)略的可持續(xù)性。物流園區(qū)的規(guī)劃應從產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)。

5）規(guī)模不合理：缺乏科學合理的分析，沒有市場調(diào)查，規(guī)劃者好大喜功，沒有宏觀規(guī)劃的指導是造成規(guī)模過大的主要原因。

2.3 功能風險

l）功能定位不合理：對實現(xiàn)戰(zhàn)略所需要的核心功能因素分析不正確，沒有充分的市場調(diào)查，或是功能的設計未能考慮企業(yè)物流和物流企業(yè)未來的發(fā)展需要。

2）對實現(xiàn)功能的核心流程定義不合理：規(guī)劃人員對相關服務的實際操作流程不了解，對規(guī)劃園區(qū)的整體功能規(guī)劃沒有深刻理解是造成這一風險的主要原因。

3）信息平臺不合理：信息系統(tǒng)的設計是主要原因，對未來信息處理能力需求的預測不準確也是可能的原因。

2.4 選址風險

1）交通不夠便利：遠離產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、不在交通樞紐處和交通方式單一都會造成交通不便利。

2）不能有效整合資源：造成這一風險的原因可能是現(xiàn)有的物流基礎設施過于分散，也可能是選址方法和模型錯誤。

3）不能有效的緩解城市交通壓力：對城市物流源的走向分析不正確，或是物流園區(qū)離城市中心區(qū)太近，也可能是基礎交通基礎設施不完善，或未能考慮地區(qū)中長期的交通規(guī)劃。

2.5 布局風險

l）沒有環(huán)保預留地或不夠：對環(huán)保沒有足夠的重視，對相關國家規(guī)定不了解。

2）各功能地塊缺乏柔性，缺乏擴展空間：各具體設施選址定位的定量分析不正確，對今后物流功能需求分析不準確。

3）空間組合不合理：對物流和服務流程的定義不合理或不明確，未能嚴格依據(jù)戰(zhàn)略的需要在設置功能和對功能設施進行合理布局。

2.6 商業(yè)計劃風險

1）組織架構不合理：對物流園區(qū)的運營方式缺乏比較研究，不能根據(jù)實際情況選擇合理的運營方式，建立科學的組織結構。

2）對各種業(yè)務沒有明確合理的策略：對可能的客戶，包括需要物流服務的企業(yè)和物流企業(yè)的需求分析不準確，沒有足夠的能力提供相應的服務。

3）投資收益分析不合理甚至沒有：投資收益分析不合理可能是規(guī)劃人員能力的原因，也可能是規(guī)劃規(guī)劃的程序不合理，物流園區(qū)的規(guī)劃建設是由某個當權者主觀決定的。

2.7 方案評估風險

l）評估標準和方法錯誤：對各種方法的適用條件理解不正確，評估標準制定不當。

2）評估計算錯誤：人員責任心不強，計算過程過于復雜，或者所需要的計算技術是規(guī)劃人員所不能勝任的。

3）排序錯誤：物流園區(qū)規(guī)劃方案選優(yōu)的標準不同，或者相關計算人員的失誤造成。規(guī)劃人員對影響規(guī)劃結果的關注點不同，管理者的心理狀態(tài)也直接影響排序結果，樂觀者和悲觀者對規(guī)劃的排序也可能會有所不同。

4）規(guī)劃信息可靠程度低：規(guī)劃人員沒有對規(guī)劃信息的可靠性進行甄別。

5）以往被忽略因素的影響：在擬定方案過程中某個信息因素對規(guī)劃目標的結果影響不大，往往被忽略不計，隨著環(huán)境變化，該因素的重要性可能會變得舉足輕重，直接影響方案的選擇。

6）優(yōu)選方案中應變措施不可行：應變措施只是針對環(huán)境可能發(fā)生變化才發(fā)揮作用。在實際中，規(guī)劃人員只是提出一個應變措施的框架，沒有具體的實施細則。一旦環(huán)境真的發(fā)生了改變，這種粗框架的應變措施可能會因為缺乏具體步驟和方法而導致規(guī)劃失敗。

7）權重選擇不當：目標的權重分配不當，方案的評價方法上不當;采取專家意見法來評估方案時，對每個專家意見給予的權重不同。

2.8 管理和法律風險

l）領導班子的經(jīng)驗不足：領導班子成員缺乏領導物流園區(qū)規(guī)劃工作的經(jīng)驗。

2）規(guī)劃機構混亂、權責劃分不明確：規(guī)劃機構設置混亂，職責重復或是存在無人負責的工作。

3）規(guī)劃人員知識結構不合理：規(guī)劃人員的知識結構和經(jīng)驗不能形成互補，缺乏所需的人力資源。

4）違反國家和地方相關法律法規(guī)要求：規(guī)劃人員不了解國家相關法律，或是知法犯法。

3 結束語

總之，物流園區(qū)規(guī)劃過程中存在著多方面的風險，對這些風險進行系統(tǒng)全面的識別是物流園區(qū)規(guī)劃風險管理的基礎和前提。在進行物流園區(qū)規(guī)劃風險識別時，應從規(guī)劃主體，規(guī)劃目標，規(guī)劃的對象，以及規(guī)劃所處的環(huán)境等幾個方面著手。

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